以采購人和集中采購機(jī)構(gòu)為采購數(shù)據(jù)填報主體的要求與部分地區(qū)一直以來要求采購代理機(jī)構(gòu)填報采購數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀有別
江西省財政廳政府采購辦公室（以下簡稱“江西采購辦”）的高翔最近很忙，工作電話打個不停。他撥打的電話有的打給省級采購人，有的打給省內(nèi)的采購代理機(jī)構(gòu)，而這些電話討論的話題都圍繞著新推行的采購信息統(tǒng)計改革。
“這次改革要求采購數(shù)據(jù)由采購人實時錄入，當(dāng)我們把這個要求傳達(dá)下去之后，收到的反響不一。一直以來，采購人做數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的積極性不高，他們抱怨，別的業(yè)務(wù)搞信息統(tǒng)計還會發(fā)獎金，可給政府采購干活不僅一分錢沒有，要求還特別嚴(yán)格?！备呦鑼Α墩少徯畔蟆酚浾哒f，“不過這次由于財政部明文要求，我們?yōu)椴少徣瞬贾眯畔⒔y(tǒng)計工作的態(tài)度也比較堅決。我們一方面不停敦促，另一方面主動向代理機(jī)構(gòu)了解采購人最近的大項目以查看他們是否按要求填報數(shù)據(jù)?！?BR>
據(jù)江西采購辦反映，至今他們還沒有遇到采購人的明顯抵觸。那么，其他地區(qū)的情況又如何？
中央采購人：
早成習(xí)慣 可以減輕工作量
自從政府采購相關(guān)部門出臺規(guī)定對上報政府采購信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)提出要求后，中央預(yù)算單位早已“自力更生”想辦法逐級落實工作了。由于他們沒有任何其他途徑可以“代勞”，向系統(tǒng)內(nèi)單位發(fā)文，分級填報、逐級上報成為做好采購信息統(tǒng)計工作的惟一出路。用中央預(yù)算單位的話來說，他們對這項工作早已“習(xí)慣成自然”。
與省市級采購人不同，中央單位面對的不只是機(jī)關(guān)本級，往往要面對一個龐大的系統(tǒng)。例如，國家稅務(wù)總局擁有4級預(yù)算部門共上千家單位，采購信息統(tǒng)計工作量龐大且復(fù)雜。每到年底，單就采購數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作就夠幾個人忙上一個月。
根據(jù)新的要求，采購信息需要以合同為要素實時錄入，中央預(yù)算單位對此的反應(yīng)是平靜中透露出贊賞。國土資源部剛剛給全系統(tǒng)布置了這次改革內(nèi)容并提出要求，國土資源部財務(wù)司預(yù)算處調(diào)研員王玉翠最近的工作重點就是指導(dǎo)各下級單位進(jìn)行信息填報。她說：“布置了工作之后，各單位普遍反映合同要素填報很簡單，只要有合同，填報數(shù)據(jù)就是幾分鐘的事情。而且對我們機(jī)關(guān)本級來說，實時錄入解決了年底突擊干活的大難題。季報數(shù)據(jù)的要求迫使各級單位必須及時錄入數(shù)據(jù)，隨時生成報表，想看數(shù)據(jù)還能隨時調(diào)出來，這其實是對工作量的一種大幅度減少?！?BR>
中國科學(xué)院計劃財務(wù)局資產(chǎn)財務(wù)處副處長高晶對王玉翠的說法表示贊同。她表示，目前中科院要求各單位實時填報采購信息必須由專人負(fù)責(zé)?！叭硕嗔耍顖罂趶?、把握尺度都會有差別，可采購數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確，否則會出大問題。”高晶說。
外交部更是迫不及待地開始實行合同要素實時錄入。外交部財務(wù)司政府采購及國有資產(chǎn)處萬之光說：“以前采購合同只用做報銷或者貨款支付，訂在賬本上厚厚的一摞，到年底查看起來特別麻煩?，F(xiàn)在實時錄入解決了這一難題，還讓采購合同真正發(fā)揮了它應(yīng)有的作用。”
地方采購人：
應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念 提高積極性
本次采購信息統(tǒng)計改革要求各地按季報送采購數(shù)據(jù)，但到目前為止，廈門市的采購人還沒有錄入任何一筆合同。盡管如此，廈門市財政局政府采購辦公室仍然表示能夠按時完成第一季度上報任務(wù)。因為廈門市的所有采購數(shù)據(jù)仍同往年一樣由采購代理機(jī)構(gòu)填報，不同的是，今年他們以采購人的身份進(jìn)入系統(tǒng)填表。
廈門市的做法并非個例，在貴州和寧波等地，采購人錄入也仍然沒有推行，采購代理機(jī)構(gòu)以采購人“替代者”的身份進(jìn)行數(shù)據(jù)填報?！墩少徯畔蟆酚浾咄ㄟ^對這些地方政府采購監(jiān)管部門的采訪，發(fā)現(xiàn)存在這種現(xiàn)象的原因--采購人數(shù)量太多，且因與財政部門沒有隸屬關(guān)系而不太“聽話”，管理起來難度很大。掌握所有政府采購項目的采購代理機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，相對于采購人來說管理成本較小。出于在本地開展政府采購業(yè)務(wù)的需要，代理機(jī)構(gòu)對于財政部門布置的工作也十分重視，數(shù)據(jù)填報質(zhì)量更高。
相比于上述地區(qū)，安徽省的情況要簡單一些，因為目前他們絕大多數(shù)的省級項目都委托給了安徽省政府采購中心?！半m然絕大多數(shù)數(shù)據(jù)都可以由集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計，但仍然有部分目錄外項目在社會代理機(jī)構(gòu)手上。對于這部分?jǐn)?shù)據(jù)如何填報，我們也在觀望?！卑不帐∝斦d政府采購處方詩慶說。
“考慮到各地實際情況的不同，我們希望財政部能盡快開通采購代理機(jī)構(gòu)填報路徑，改變目前只有采購人和集中采購機(jī)構(gòu)才有填報權(quán)限的現(xiàn)狀?！睆B門市財政局政府采購辦公室紀(jì)志斌說。
河南省在布置今年的數(shù)據(jù)填報工作時也聽到了采購人的微詞，但是他們貫徹改革的信心十分堅決?！耙郧昂幽鲜〉牟少徯畔⒔y(tǒng)計工作都是我們監(jiān)管部門替采購人做的，今年開始，這種局面必須改變。監(jiān)管部門應(yīng)從數(shù)據(jù)填報的工作中解放出來，把更多精力放在分析數(shù)據(jù)、科學(xué)監(jiān)管上。3月12日，我們專門召開了會議布置這項改革工作?！焙幽鲜∝斦d政府采購處負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計工作的王珂說。
來源：政府采購信息報
