高價(jià)中標(biāo)應(yīng)讓專家說(shuō)明理由
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發(fā)布日期：2010年04月12日
近來(lái)，許多地方為加強(qiáng)政府采購(gòu)價(jià)格的管理，消除高價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象，紛紛出臺(tái)規(guī)定，要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)格負(fù)起責(zé)任。某地還規(guī)定，一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)有成交價(jià)格明顯高于市場(chǎng)平均價(jià)格且集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不能合理說(shuō)明原因的，將被采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)處罰。
面對(duì)這樣的規(guī)定，不少集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)大呼不合理。他們認(rèn)為，我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)行專家評(píng)審制，成交供應(yīng)商及成交價(jià)格是由評(píng)審專家打分決定的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，只起到組織評(píng)審的作用，對(duì)采購(gòu)價(jià)格根本產(chǎn)生不了實(shí)質(zhì)性影響，為什么要為采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)買單？
其實(shí)，出臺(tái)這種條款的地方政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)都是從集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的特殊職責(zé)和使命出發(fā)進(jìn)行考慮的。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人委托代理政府采購(gòu)目錄內(nèi)、限額以上的項(xiàng)目，而這部分項(xiàng)目，要么由于采購(gòu)規(guī)模比較大，政府部門(mén)的購(gòu)買行為能夠起到一定的示范和引導(dǎo)作用，要么采購(gòu)金額比較多，易引起各界關(guān)注。
因此，中標(biāo)或成交價(jià)格就顯得十分敏感。如果高價(jià)中標(biāo)，不僅容易引發(fā)質(zhì)疑投訴，還極可能在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響。因此，對(duì)這部分項(xiàng)目的價(jià)格監(jiān)控就顯得極為重要。
那么，如此規(guī)定是否意味著集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)面對(duì)評(píng)審專家評(píng)出的高價(jià)既束手無(wú)策，又要承受被監(jiān)管部門(mén)處罰的風(fēng)險(xiǎn)？也并非如此。如果集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能夠盡職盡責(zé)地組織評(píng)審，并能夠?qū)ψ詈蟮母邇r(jià)中標(biāo)結(jié)果給出合理的說(shuō)明，就履行了自己的義務(wù)。比如，現(xiàn)在有許多地方的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在組織評(píng)審時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有專家在某一項(xiàng)的打分上給出了過(guò)高的分?jǐn)?shù)，就會(huì)要求他們說(shuō)明理由并形成書(shū)面資料，這種嘗試實(shí)際上能夠帶來(lái)許多啟示。如果在評(píng)審過(guò)程中集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)專家打分有任何異樣，但如果最后中標(biāo)或成交的為高價(jià)供應(yīng)商，也可以要求評(píng)審委員會(huì)對(duì)最終評(píng)審結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)分析和說(shuō)明，讓評(píng)審專家履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
面對(duì)這樣的規(guī)定，不少集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)大呼不合理。他們認(rèn)為，我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)行專家評(píng)審制，成交供應(yīng)商及成交價(jià)格是由評(píng)審專家打分決定的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，只起到組織評(píng)審的作用，對(duì)采購(gòu)價(jià)格根本產(chǎn)生不了實(shí)質(zhì)性影響，為什么要為采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)買單？
其實(shí)，出臺(tái)這種條款的地方政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)都是從集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的特殊職責(zé)和使命出發(fā)進(jìn)行考慮的。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)人委托代理政府采購(gòu)目錄內(nèi)、限額以上的項(xiàng)目，而這部分項(xiàng)目，要么由于采購(gòu)規(guī)模比較大，政府部門(mén)的購(gòu)買行為能夠起到一定的示范和引導(dǎo)作用，要么采購(gòu)金額比較多，易引起各界關(guān)注。
因此，中標(biāo)或成交價(jià)格就顯得十分敏感。如果高價(jià)中標(biāo)，不僅容易引發(fā)質(zhì)疑投訴，還極可能在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響。因此，對(duì)這部分項(xiàng)目的價(jià)格監(jiān)控就顯得極為重要。
那么，如此規(guī)定是否意味著集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)面對(duì)評(píng)審專家評(píng)出的高價(jià)既束手無(wú)策，又要承受被監(jiān)管部門(mén)處罰的風(fēng)險(xiǎn)？也并非如此。如果集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能夠盡職盡責(zé)地組織評(píng)審，并能夠?qū)ψ詈蟮母邇r(jià)中標(biāo)結(jié)果給出合理的說(shuō)明，就履行了自己的義務(wù)。比如，現(xiàn)在有許多地方的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在組織評(píng)審時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有專家在某一項(xiàng)的打分上給出了過(guò)高的分?jǐn)?shù)，就會(huì)要求他們說(shuō)明理由并形成書(shū)面資料，這種嘗試實(shí)際上能夠帶來(lái)許多啟示。如果在評(píng)審過(guò)程中集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)專家打分有任何異樣，但如果最后中標(biāo)或成交的為高價(jià)供應(yīng)商，也可以要求評(píng)審委員會(huì)對(duì)最終評(píng)審結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)分析和說(shuō)明，讓評(píng)審專家履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
