淺議對(duì)政府采購(gòu)價(jià)格的認(rèn)識(shí)
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發(fā)布日期：2010年04月12日
《政府采購(gòu)法》作為一部經(jīng)濟(jì)法不可能不與“價(jià)格”發(fā)生聯(lián)系，縱觀《政府采購(gòu)法》共有10處地方出現(xiàn)“價(jià)格”一詞，對(duì)于政府采購(gòu)的價(jià)格怎樣去認(rèn)識(shí)，眾說(shuō)紛紜。
我國(guó)政府采購(gòu)是社會(huì)主義市場(chǎng)條件下對(duì)財(cái)政支出制度實(shí)施改革的一項(xiàng)重措施，政府采購(gòu)的價(jià)格反映著執(zhí)行這項(xiàng)重要措施的操作水平。價(jià)格，是商品同貨幣交換比例的指數(shù)，或者說(shuō)價(jià)格是價(jià)值的貨幣體現(xiàn)，是商品的交換價(jià)值在流通過(guò)程中所取得的轉(zhuǎn)化形式。財(cái)政性資金是政府采購(gòu)的可靠保障，沒(méi)有它，政府采購(gòu)就成為無(wú)米之炊，無(wú)本之木，當(dāng)然財(cái)政性資金也是貨幣，怎樣使它能夠與它所交換的商品等值，乃是一項(xiàng)非常復(fù)雜的事情。
經(jīng)常聽(tīng)到一些模糊的說(shuō)法，說(shuō)什么政府采購(gòu)的價(jià)格貴，但問(wèn)及怎么貴，貴在哪里，則很難說(shuō)出一些道理來(lái)。任何商品都有與身俱來(lái)本身價(jià)值，沒(méi)有價(jià)值的商品則不成為商品，同時(shí)，財(cái)政性資金——貨幣本身也是一種特殊商品，只具有交換功能，不具有使用價(jià)值。在一定的社會(huì)條件下，商品的價(jià)格是由商品的價(jià)值決定的，同時(shí)也是由貨幣本身的價(jià)值決定的，如果說(shuō)政府采購(gòu)的價(jià)格貴，需要從商品和貨幣兩方面去尋找原因。
1、商品價(jià)值的變化導(dǎo)致商品價(jià)格的變化。在貨幣價(jià)值不變的情形下，一般來(lái)說(shuō)，商品的使用價(jià)值發(fā)生改變，包括內(nèi)在質(zhì)量上的改變和外在形態(tài)上的改變，如一款同品牌同型號(hào)的轎車(chē)，每年都會(huì)出廠一種新款車(chē)型，新款與老款比較，大體上變化的可能性不大，但畢竟新款與老款肯定在一定的配置上會(huì)有所變動(dòng)，否則毋須說(shuō)什么新款了。這些改變使得商品的價(jià)值發(fā)生了變化，從而導(dǎo)致價(jià)格的變化。對(duì)這樣一個(gè)易于被人們所看到的事實(shí)，有些部門(mén)的采購(gòu)人員罔顧事實(shí)，總喜歡說(shuō)去年買(mǎi)的車(chē)比今年的便宜，今天的社會(huì)生活技術(shù)進(jìn)步日新月異，以數(shù)碼產(chǎn)品而言，是以天為更新周期，也許上月買(mǎi)到電腦本月去買(mǎi)又進(jìn)步了一個(gè)檔次，這不是以人的意志為轉(zhuǎn)移。
2、貨幣價(jià)值的改變導(dǎo)致商品價(jià)格的變化。假設(shè)在商品價(jià)格不變時(shí)，由于貨幣受社會(huì)各方面因素的影響，不可能靜止不動(dòng)，一潭死水。在銀行利率、CPI、inflation等因素的影響下，使得貨幣不可能一直保持在一條直線上，總會(huì)有波瀾起伏。因此，假設(shè)在商品價(jià)值不發(fā)生改變的情形下，貨幣價(jià)值的變動(dòng)總會(huì)引起商品價(jià)格的變化。這是因?yàn)樯唐飞a(chǎn)的原材料、燃料、勞動(dòng)者待遇等生產(chǎn)要素的價(jià)格也會(huì)隨著貨幣的升降而發(fā)生變化。以上述例子為例，如果說(shuō)轎車(chē)的使用價(jià)值沒(méi)有發(fā)生改變，但貨幣的價(jià)值發(fā)生了改變，那同樣會(huì)引起轎車(chē)價(jià)格的變化，同樣是人力所不能改變的事實(shí)。
3、價(jià)值規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所特有的一種普遍規(guī)律。商品價(jià)格還會(huì)受到市場(chǎng)供求的影響產(chǎn)生波動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，無(wú)論生產(chǎn)何種商品，如果市場(chǎng)飽和或脫銷(xiāo)，企業(yè)就會(huì)壓縮或擴(kuò)大生產(chǎn)，同樣會(huì)造成商品價(jià)格的變化。例如：當(dāng)“非典”襲擊中國(guó)的時(shí)候，全國(guó)的食醋、消毒液、藥用口罩的價(jià)格都上升了，一些日用品也成了普通消費(fèi)者的搶購(gòu)對(duì)象，這主要是因?yàn)橥蝗缙鋪?lái)的“非典”病毒造成了消費(fèi)者對(duì)這些物品需求的劇增。在歐洲，每天夏天，當(dāng)新英格蘭地區(qū)天氣變暖時(shí)，加勒比地區(qū)飯店的價(jià)格呈直線下降；當(dāng)中東爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，美國(guó)的汽油價(jià)格上升，而二手凱迪拉克轎車(chē)價(jià)格下降，這些都反映出供給和需求對(duì)市場(chǎng)的作用，而所有的這一切都是通過(guò)價(jià)格來(lái)反映的。但是，決定商品價(jià)格的關(guān)鍵在于商品的價(jià)值，商品的價(jià)值是由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。由于市場(chǎng)具有滯后性，因?yàn)槭艿焦┣箨P(guān)系的影響，商品價(jià)格會(huì)在商品價(jià)值上下波動(dòng)，但不會(huì)偏離商品價(jià)值。這也就是政府采購(gòu)所購(gòu)買(mǎi)的商品的價(jià)格懸殊不大的原因所在之一。
在政府采購(gòu)工作中，人們企盼用同樣的錢(qián)能夠反復(fù)購(gòu)買(mǎi)到同樣的東西，這僅僅是一種理想，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常上課時(shí)講的“在商品價(jià)值和貨幣價(jià)值按同一方向發(fā)生相同比例變動(dòng)時(shí)，商品價(jià)值的變動(dòng)也并不一定就會(huì)引起商品價(jià)格的變動(dòng)”的理論分析，這種理論分析也許過(guò)去封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代可以行得通，但在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下則難以做到。經(jīng)濟(jì)學(xué)中需求規(guī)律告訴我們?cè)谝话愕那闆r下，商品的需求量與其價(jià)格之間存在的關(guān)系成反比，價(jià)格越高，需求量越??；價(jià)格下降，需求量上升。
如果硬性地規(guī)定政府采購(gòu)的價(jià)格一成不變，無(wú)論何種商品價(jià)格一經(jīng)形成，不容變更，這恐怕是一廂情愿的事情，反過(guò)來(lái)商品的價(jià)值也不可能是一勞永逸。否則，社會(huì)將停滯不前。當(dāng)然，這種變化是建立在真實(shí)的基礎(chǔ)之上。如果搞假合同騙購(gòu)政府采購(gòu)項(xiàng)目這外的商品，則另當(dāng)別論，那是屬于觸犯了國(guó)家的法律需要制裁的問(wèn)題。現(xiàn)在的問(wèn)題，需要建立政府采購(gòu)價(jià)格的監(jiān)控體系，依靠網(wǎng)上查詢(xún)還不足以真實(shí)地掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域需要掌握的情況，這個(gè)價(jià)格監(jiān)控體系的建立需要各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和廣大供應(yīng)商的參與，只有建立透明的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)控體系，政府采購(gòu)才能在規(guī)范有序中得到科學(xué)健康的發(fā)展和推進(jìn)。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
我國(guó)政府采購(gòu)是社會(huì)主義市場(chǎng)條件下對(duì)財(cái)政支出制度實(shí)施改革的一項(xiàng)重措施，政府采購(gòu)的價(jià)格反映著執(zhí)行這項(xiàng)重要措施的操作水平。價(jià)格，是商品同貨幣交換比例的指數(shù)，或者說(shuō)價(jià)格是價(jià)值的貨幣體現(xiàn)，是商品的交換價(jià)值在流通過(guò)程中所取得的轉(zhuǎn)化形式。財(cái)政性資金是政府采購(gòu)的可靠保障，沒(méi)有它，政府采購(gòu)就成為無(wú)米之炊，無(wú)本之木，當(dāng)然財(cái)政性資金也是貨幣，怎樣使它能夠與它所交換的商品等值，乃是一項(xiàng)非常復(fù)雜的事情。
經(jīng)常聽(tīng)到一些模糊的說(shuō)法，說(shuō)什么政府采購(gòu)的價(jià)格貴，但問(wèn)及怎么貴，貴在哪里，則很難說(shuō)出一些道理來(lái)。任何商品都有與身俱來(lái)本身價(jià)值，沒(méi)有價(jià)值的商品則不成為商品，同時(shí)，財(cái)政性資金——貨幣本身也是一種特殊商品，只具有交換功能，不具有使用價(jià)值。在一定的社會(huì)條件下，商品的價(jià)格是由商品的價(jià)值決定的，同時(shí)也是由貨幣本身的價(jià)值決定的，如果說(shuō)政府采購(gòu)的價(jià)格貴，需要從商品和貨幣兩方面去尋找原因。
1、商品價(jià)值的變化導(dǎo)致商品價(jià)格的變化。在貨幣價(jià)值不變的情形下，一般來(lái)說(shuō)，商品的使用價(jià)值發(fā)生改變，包括內(nèi)在質(zhì)量上的改變和外在形態(tài)上的改變，如一款同品牌同型號(hào)的轎車(chē)，每年都會(huì)出廠一種新款車(chē)型，新款與老款比較，大體上變化的可能性不大，但畢竟新款與老款肯定在一定的配置上會(huì)有所變動(dòng)，否則毋須說(shuō)什么新款了。這些改變使得商品的價(jià)值發(fā)生了變化，從而導(dǎo)致價(jià)格的變化。對(duì)這樣一個(gè)易于被人們所看到的事實(shí)，有些部門(mén)的采購(gòu)人員罔顧事實(shí)，總喜歡說(shuō)去年買(mǎi)的車(chē)比今年的便宜，今天的社會(huì)生活技術(shù)進(jìn)步日新月異，以數(shù)碼產(chǎn)品而言，是以天為更新周期，也許上月買(mǎi)到電腦本月去買(mǎi)又進(jìn)步了一個(gè)檔次，這不是以人的意志為轉(zhuǎn)移。
2、貨幣價(jià)值的改變導(dǎo)致商品價(jià)格的變化。假設(shè)在商品價(jià)格不變時(shí)，由于貨幣受社會(huì)各方面因素的影響，不可能靜止不動(dòng)，一潭死水。在銀行利率、CPI、inflation等因素的影響下，使得貨幣不可能一直保持在一條直線上，總會(huì)有波瀾起伏。因此，假設(shè)在商品價(jià)值不發(fā)生改變的情形下，貨幣價(jià)值的變動(dòng)總會(huì)引起商品價(jià)格的變化。這是因?yàn)樯唐飞a(chǎn)的原材料、燃料、勞動(dòng)者待遇等生產(chǎn)要素的價(jià)格也會(huì)隨著貨幣的升降而發(fā)生變化。以上述例子為例，如果說(shuō)轎車(chē)的使用價(jià)值沒(méi)有發(fā)生改變，但貨幣的價(jià)值發(fā)生了改變，那同樣會(huì)引起轎車(chē)價(jià)格的變化，同樣是人力所不能改變的事實(shí)。
3、價(jià)值規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所特有的一種普遍規(guī)律。商品價(jià)格還會(huì)受到市場(chǎng)供求的影響產(chǎn)生波動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，無(wú)論生產(chǎn)何種商品，如果市場(chǎng)飽和或脫銷(xiāo)，企業(yè)就會(huì)壓縮或擴(kuò)大生產(chǎn)，同樣會(huì)造成商品價(jià)格的變化。例如：當(dāng)“非典”襲擊中國(guó)的時(shí)候，全國(guó)的食醋、消毒液、藥用口罩的價(jià)格都上升了，一些日用品也成了普通消費(fèi)者的搶購(gòu)對(duì)象，這主要是因?yàn)橥蝗缙鋪?lái)的“非典”病毒造成了消費(fèi)者對(duì)這些物品需求的劇增。在歐洲，每天夏天，當(dāng)新英格蘭地區(qū)天氣變暖時(shí)，加勒比地區(qū)飯店的價(jià)格呈直線下降；當(dāng)中東爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，美國(guó)的汽油價(jià)格上升，而二手凱迪拉克轎車(chē)價(jià)格下降，這些都反映出供給和需求對(duì)市場(chǎng)的作用，而所有的這一切都是通過(guò)價(jià)格來(lái)反映的。但是，決定商品價(jià)格的關(guān)鍵在于商品的價(jià)值，商品的價(jià)值是由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。由于市場(chǎng)具有滯后性，因?yàn)槭艿焦┣箨P(guān)系的影響，商品價(jià)格會(huì)在商品價(jià)值上下波動(dòng)，但不會(huì)偏離商品價(jià)值。這也就是政府采購(gòu)所購(gòu)買(mǎi)的商品的價(jià)格懸殊不大的原因所在之一。
在政府采購(gòu)工作中，人們企盼用同樣的錢(qián)能夠反復(fù)購(gòu)買(mǎi)到同樣的東西，這僅僅是一種理想，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常上課時(shí)講的“在商品價(jià)值和貨幣價(jià)值按同一方向發(fā)生相同比例變動(dòng)時(shí)，商品價(jià)值的變動(dòng)也并不一定就會(huì)引起商品價(jià)格的變動(dòng)”的理論分析，這種理論分析也許過(guò)去封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代可以行得通，但在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下則難以做到。經(jīng)濟(jì)學(xué)中需求規(guī)律告訴我們?cè)谝话愕那闆r下，商品的需求量與其價(jià)格之間存在的關(guān)系成反比，價(jià)格越高，需求量越??；價(jià)格下降，需求量上升。
如果硬性地規(guī)定政府采購(gòu)的價(jià)格一成不變，無(wú)論何種商品價(jià)格一經(jīng)形成，不容變更，這恐怕是一廂情愿的事情，反過(guò)來(lái)商品的價(jià)值也不可能是一勞永逸。否則，社會(huì)將停滯不前。當(dāng)然，這種變化是建立在真實(shí)的基礎(chǔ)之上。如果搞假合同騙購(gòu)政府采購(gòu)項(xiàng)目這外的商品，則另當(dāng)別論，那是屬于觸犯了國(guó)家的法律需要制裁的問(wèn)題。現(xiàn)在的問(wèn)題，需要建立政府采購(gòu)價(jià)格的監(jiān)控體系，依靠網(wǎng)上查詢(xún)還不足以真實(shí)地掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域需要掌握的情況，這個(gè)價(jià)格監(jiān)控體系的建立需要各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和廣大供應(yīng)商的參與，只有建立透明的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)控體系，政府采購(gòu)才能在規(guī)范有序中得到科學(xué)健康的發(fā)展和推進(jìn)。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
