探索處理質(zhì)疑投訴有效方法
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發(fā)布日期：2010年04月20日
隨著政府采購制度改革不斷深化，政府采購規(guī)模和范圍逐步擴大，政府采購的質(zhì)疑和投訴問題受到越來越多的關(guān)注。安徽省財政廳在積極擴大政府采購規(guī)模和范圍的同時，從制度建設(shè)、規(guī)范程序、依法受理、慎重處理等多方面入手，探索出了一套處理質(zhì)疑投訴的有效方法。2008年，安徽省本級共處理投訴案件12起，其中不予受理1起，經(jīng)做工作撤訴2起，下達處理決定7起（其中有2起是2個供應商投訴），對投訴處理結(jié)果，投訴人均表示無異議，沒有提起行政復議或訴訟。
為處理質(zhì)疑立規(guī)矩
安徽省財政廳政府采購管理處處長孫學鵬表示，財政部已經(jīng)制定出《政府采購供應商投訴處理辦法》，但對質(zhì)疑處理工作還沒有明確具體的規(guī)定，致使采購人或集中采購機構(gòu)在處理質(zhì)疑過程中遇到的一些具體問題仍然無規(guī)可依。為此，安徽財政廳經(jīng)多方征集意見，制定出臺了《安徽省政府采購供應商質(zhì)疑處理辦法》（以下簡稱“辦法”）。
《辦法》對質(zhì)疑的提起、受理、處理、法律責任等方面作出了具體的規(guī)定，如在質(zhì)疑處理方面，對各種不同的質(zhì)疑做了各自相應的規(guī)定，“屬于被質(zhì)疑人工作中的問題，應當及時糾正；屬于供應商的誤解，被質(zhì)疑人應予以解釋說明。”而為了保護各方當事人的合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定被質(zhì)疑人可就供應商的質(zhì)疑事項進行調(diào)查取證，也可以組織提起質(zhì)疑的供應商與該采購項目的評審人員以及相關(guān)當事人進行當面質(zhì)證。從而確保質(zhì)疑可以得到客觀的處理、解決。
據(jù)了解，安徽省財政廳政府采購管理處還要求采購人和集中采購機構(gòu)在處理供應商質(zhì)疑時，要盡量化解矛盾，把出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)，力求減少“后遺癥”，從而為質(zhì)疑處理營造良好氛圍。
規(guī)范程序抓要害
孫學鵬介紹說，質(zhì)疑投訴處理過程中，在保護供應商權(quán)益的同時，也要求政府采購程序和操作行為更加規(guī)范，程序規(guī)范了，有利于減少質(zhì)疑和投訴的發(fā)生。在實際工作中，安徽從質(zhì)疑投訴易發(fā)的環(huán)節(jié)入手，規(guī)范程序和操作。
在采購文件編制方面，《辦法》明確要求集中采購機構(gòu)和采購人共同編制，集中采購機構(gòu)負責采購文件商務條款、評標辦法和評標標準的編制；采購人負責采購文件具體技術(shù)參數(shù)的編制。對重要采購項目或采購金額較大的項目，采購文件須經(jīng)專家論證。孫學鵬解釋說，一些易發(fā)質(zhì)疑和投訴的項目，如醫(yī)療器械等技術(shù)參數(shù)比較復雜的項目，采購文件也必須經(jīng)專家論證。
同時，安徽認真把好專家評審關(guān)，孫學鵬表示，能否給專家獨立、客觀的評標環(huán)境，關(guān)系到評標結(jié)果是否能做到公平公正。因此，安徽從專家抽取入手，通過電腦隨機抽取和語音自動通知確保抽取的公正性，同時排除評標中一切可能對評標專家產(chǎn)生干擾和影響的因素，讓專家獨立評標。
另外，安徽著重做好詢問答疑處理工作，要求集中采購機構(gòu)和采購人在詢問答疑處理中端正服務態(tài)度，不斷提升自身的服務水平，積極做好詢問答疑的處理。詢問往往是質(zhì)疑和投訴的前奏，這個環(huán)節(jié)的工作做好了，很多問題就解決在了萌芽狀態(tài)。
依法慎重保公正
據(jù)了解，為提高質(zhì)疑投訴處理的效率，減少無效質(zhì)疑投訴和惡意質(zhì)疑投訴，安徽省在處理質(zhì)疑投訴時堅持依法處理，即要求供應商提起質(zhì)疑與投訴時，都必須提供書面材料，材料內(nèi)容必須齊全而且符合有關(guān)法律的規(guī)定。
同時，安徽明晰了相關(guān)部門處理質(zhì)疑投訴的職責，孫學鵬介紹說，按照安徽的相關(guān)規(guī)定，供應商質(zhì)疑的內(nèi)容屬于商務條款或采購程序的，由集中采購機構(gòu)負責處理，屬于技術(shù)標書部分的，由采購人負責處理。另外，在處理投訴時，財政部門積極做好調(diào)查取證，特別是對一些復雜的投訴案件，及時組織召開質(zhì)證會，召集投訴人、被投訴人和相關(guān)當事人，當面進行溝通。通過溝通，大大提高了投訴處理的效率。
來源：中國招標網(wǎng)
為處理質(zhì)疑立規(guī)矩
安徽省財政廳政府采購管理處處長孫學鵬表示，財政部已經(jīng)制定出《政府采購供應商投訴處理辦法》，但對質(zhì)疑處理工作還沒有明確具體的規(guī)定，致使采購人或集中采購機構(gòu)在處理質(zhì)疑過程中遇到的一些具體問題仍然無規(guī)可依。為此，安徽財政廳經(jīng)多方征集意見，制定出臺了《安徽省政府采購供應商質(zhì)疑處理辦法》（以下簡稱“辦法”）。
《辦法》對質(zhì)疑的提起、受理、處理、法律責任等方面作出了具體的規(guī)定，如在質(zhì)疑處理方面，對各種不同的質(zhì)疑做了各自相應的規(guī)定，“屬于被質(zhì)疑人工作中的問題，應當及時糾正；屬于供應商的誤解，被質(zhì)疑人應予以解釋說明。”而為了保護各方當事人的合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定被質(zhì)疑人可就供應商的質(zhì)疑事項進行調(diào)查取證，也可以組織提起質(zhì)疑的供應商與該采購項目的評審人員以及相關(guān)當事人進行當面質(zhì)證。從而確保質(zhì)疑可以得到客觀的處理、解決。
據(jù)了解，安徽省財政廳政府采購管理處還要求采購人和集中采購機構(gòu)在處理供應商質(zhì)疑時，要盡量化解矛盾，把出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)，力求減少“后遺癥”，從而為質(zhì)疑處理營造良好氛圍。
規(guī)范程序抓要害
孫學鵬介紹說，質(zhì)疑投訴處理過程中，在保護供應商權(quán)益的同時，也要求政府采購程序和操作行為更加規(guī)范，程序規(guī)范了，有利于減少質(zhì)疑和投訴的發(fā)生。在實際工作中，安徽從質(zhì)疑投訴易發(fā)的環(huán)節(jié)入手，規(guī)范程序和操作。
在采購文件編制方面，《辦法》明確要求集中采購機構(gòu)和采購人共同編制，集中采購機構(gòu)負責采購文件商務條款、評標辦法和評標標準的編制；采購人負責采購文件具體技術(shù)參數(shù)的編制。對重要采購項目或采購金額較大的項目，采購文件須經(jīng)專家論證。孫學鵬解釋說，一些易發(fā)質(zhì)疑和投訴的項目，如醫(yī)療器械等技術(shù)參數(shù)比較復雜的項目，采購文件也必須經(jīng)專家論證。
同時，安徽認真把好專家評審關(guān)，孫學鵬表示，能否給專家獨立、客觀的評標環(huán)境，關(guān)系到評標結(jié)果是否能做到公平公正。因此，安徽從專家抽取入手，通過電腦隨機抽取和語音自動通知確保抽取的公正性，同時排除評標中一切可能對評標專家產(chǎn)生干擾和影響的因素，讓專家獨立評標。
另外，安徽著重做好詢問答疑處理工作，要求集中采購機構(gòu)和采購人在詢問答疑處理中端正服務態(tài)度，不斷提升自身的服務水平，積極做好詢問答疑的處理。詢問往往是質(zhì)疑和投訴的前奏，這個環(huán)節(jié)的工作做好了，很多問題就解決在了萌芽狀態(tài)。
依法慎重保公正
據(jù)了解，為提高質(zhì)疑投訴處理的效率，減少無效質(zhì)疑投訴和惡意質(zhì)疑投訴，安徽省在處理質(zhì)疑投訴時堅持依法處理，即要求供應商提起質(zhì)疑與投訴時，都必須提供書面材料，材料內(nèi)容必須齊全而且符合有關(guān)法律的規(guī)定。
同時，安徽明晰了相關(guān)部門處理質(zhì)疑投訴的職責，孫學鵬介紹說，按照安徽的相關(guān)規(guī)定，供應商質(zhì)疑的內(nèi)容屬于商務條款或采購程序的，由集中采購機構(gòu)負責處理，屬于技術(shù)標書部分的，由采購人負責處理。另外，在處理投訴時，財政部門積極做好調(diào)查取證，特別是對一些復雜的投訴案件，及時組織召開質(zhì)證會，召集投訴人、被投訴人和相關(guān)當事人，當面進行溝通。通過溝通，大大提高了投訴處理的效率。
來源：中國招標網(wǎng)
