代理機(jī)構(gòu)：不干預(yù)評(píng)標(biāo)≠放任評(píng)標(biāo)
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發(fā)布日期：2010年04月26日
發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)問(wèn)題代理機(jī)構(gòu)還需及時(shí)干預(yù)
不少?gòu)臉I(yè)人員都向筆者傾訴過(guò)：“作為代理機(jī)構(gòu)的工作人員，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)我們只能保持沉默。否則，就可能會(huì)給采購(gòu)人代表落下話柄，說(shuō)我們干預(yù)評(píng)標(biāo)。但什么也不說(shuō)同樣不安全，因?yàn)橛械脑u(píng)標(biāo)專家職業(yè)素養(yǎng)真的不怎么樣，評(píng)審過(guò)程中粗心大意、走馬觀花。而評(píng)審一旦出了問(wèn)題，替罪的卻是我們，因?yàn)楣?yīng)商質(zhì)疑、投訴的對(duì)象是我們?！?
近日，在一空調(diào)項(xiàng)目招標(biāo)作結(jié)束后，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)該負(fù)責(zé)人抱怨他們又成了“替罪羊”。不過(guò)，在此次采購(gòu)中，筆者卻認(rèn)為，此代理機(jī)構(gòu)的工作人員并非純粹地代人受過(guò)。
在這次空調(diào)采購(gòu)中，多家供應(yīng)商參與投標(biāo)，最終報(bào)價(jià)次低的T公司成為第一中標(biāo)候選人。報(bào)價(jià)最低的Y公司向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：我公司報(bào)價(jià)最低，為何不是我公司中標(biāo)？Y公司還質(zhì)疑T公司有虛假投標(biāo)嫌疑，并提供了T公司實(shí)際技術(shù)規(guī)格不滿足招標(biāo)文件要求的證據(jù)。
針對(duì)質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)采取的措施是，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新復(fù)查。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)審發(fā)現(xiàn)，T公司投標(biāo)時(shí)雖然在“技術(shù)規(guī)格是否響應(yīng)”欄里填寫了“響應(yīng)”二字作承諾，但在其提供的關(guān)于技術(shù)規(guī)格詳細(xì)描述的彩頁(yè)中卻有明顯的涂改痕跡。
但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)說(shuō)，中標(biāo)人有無(wú)虛假投標(biāo)超出了個(gè)人鑒別能力，除非公安機(jī)關(guān)提供鑒定結(jié)論。之后，代理機(jī)構(gòu)將評(píng)標(biāo)委員的復(fù)審結(jié)果通知Y公司，作出維持原評(píng)審結(jié)果的答復(fù)。
代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)奈地對(duì)筆者說(shuō)：“從T公司涂改技術(shù)規(guī)格的做法上推斷，我的直覺(jué)是他們?cè)谔摷偻稑?biāo)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)既然沒(méi)做出這樣的認(rèn)定，我們能有什么辦法。按照法律規(guī)定，評(píng)標(biāo)事務(wù)只能由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。因此，評(píng)標(biāo)的質(zhì)量完全取決于評(píng)標(biāo)專家的素質(zhì)?！?
事實(shí)上，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購(gòu)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)；任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)辦法的確定，以及評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
由此可見(jiàn)，規(guī)定只是強(qiáng)調(diào)了評(píng)標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成，任何人不能非法干預(yù)。這里的“非法”二字，值得注意。
對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)走馬觀花式評(píng)審、錯(cuò)誤評(píng)價(jià)進(jìn)行提醒或是提出合理化的建議，不屬于“非法”干預(yù)，當(dāng)然也就沒(méi)有違反《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》之說(shuō)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該大膽為之?！安桓深A(yù)評(píng)標(biāo)”不等于“放任評(píng)標(biāo)”，代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就應(yīng)極積“介入”。評(píng)審環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提醒；如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒不采納，可以及時(shí)調(diào)查，并將評(píng)標(biāo)過(guò)程及調(diào)查結(jié)果交由政府采購(gòu)監(jiān)管部門處理。只有這樣，評(píng)標(biāo)的質(zhì)量才能得到有效保障。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
不少?gòu)臉I(yè)人員都向筆者傾訴過(guò)：“作為代理機(jī)構(gòu)的工作人員，在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)我們只能保持沉默。否則，就可能會(huì)給采購(gòu)人代表落下話柄，說(shuō)我們干預(yù)評(píng)標(biāo)。但什么也不說(shuō)同樣不安全，因?yàn)橛械脑u(píng)標(biāo)專家職業(yè)素養(yǎng)真的不怎么樣，評(píng)審過(guò)程中粗心大意、走馬觀花。而評(píng)審一旦出了問(wèn)題，替罪的卻是我們，因?yàn)楣?yīng)商質(zhì)疑、投訴的對(duì)象是我們?！?
近日，在一空調(diào)項(xiàng)目招標(biāo)作結(jié)束后，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)該負(fù)責(zé)人抱怨他們又成了“替罪羊”。不過(guò)，在此次采購(gòu)中，筆者卻認(rèn)為，此代理機(jī)構(gòu)的工作人員并非純粹地代人受過(guò)。
在這次空調(diào)采購(gòu)中，多家供應(yīng)商參與投標(biāo)，最終報(bào)價(jià)次低的T公司成為第一中標(biāo)候選人。報(bào)價(jià)最低的Y公司向代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：我公司報(bào)價(jià)最低，為何不是我公司中標(biāo)？Y公司還質(zhì)疑T公司有虛假投標(biāo)嫌疑，并提供了T公司實(shí)際技術(shù)規(guī)格不滿足招標(biāo)文件要求的證據(jù)。
針對(duì)質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)采取的措施是，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新復(fù)查。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)審發(fā)現(xiàn)，T公司投標(biāo)時(shí)雖然在“技術(shù)規(guī)格是否響應(yīng)”欄里填寫了“響應(yīng)”二字作承諾，但在其提供的關(guān)于技術(shù)規(guī)格詳細(xì)描述的彩頁(yè)中卻有明顯的涂改痕跡。
但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)說(shuō)，中標(biāo)人有無(wú)虛假投標(biāo)超出了個(gè)人鑒別能力，除非公安機(jī)關(guān)提供鑒定結(jié)論。之后，代理機(jī)構(gòu)將評(píng)標(biāo)委員的復(fù)審結(jié)果通知Y公司，作出維持原評(píng)審結(jié)果的答復(fù)。
代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)奈地對(duì)筆者說(shuō)：“從T公司涂改技術(shù)規(guī)格的做法上推斷，我的直覺(jué)是他們?cè)谔摷偻稑?biāo)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)既然沒(méi)做出這樣的認(rèn)定，我們能有什么辦法。按照法律規(guī)定，評(píng)標(biāo)事務(wù)只能由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。因此，評(píng)標(biāo)的質(zhì)量完全取決于評(píng)標(biāo)專家的素質(zhì)?！?
事實(shí)上，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購(gòu)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)；任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)辦法的確定，以及評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
由此可見(jiàn)，規(guī)定只是強(qiáng)調(diào)了評(píng)標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成，任何人不能非法干預(yù)。這里的“非法”二字，值得注意。
對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)走馬觀花式評(píng)審、錯(cuò)誤評(píng)價(jià)進(jìn)行提醒或是提出合理化的建議，不屬于“非法”干預(yù)，當(dāng)然也就沒(méi)有違反《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》之說(shuō)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該大膽為之?！安桓深A(yù)評(píng)標(biāo)”不等于“放任評(píng)標(biāo)”，代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就應(yīng)極積“介入”。評(píng)審環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提醒；如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒不采納，可以及時(shí)調(diào)查，并將評(píng)標(biāo)過(guò)程及調(diào)查結(jié)果交由政府采購(gòu)監(jiān)管部門處理。只有這樣，評(píng)標(biāo)的質(zhì)量才能得到有效保障。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
