招標(biāo)，是政府采購(gòu)的方式之一，也是政府采購(gòu)最基本的、最能體現(xiàn)公開競(jìng)爭(zhēng)的方式。招標(biāo)的過程，包括招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等幾個(gè)基本階段。在招標(biāo)、投標(biāo)之后，就要進(jìn)行開標(biāo)，開標(biāo)一般要以公開的方式并以會(huì)議的形式舉行一個(gè)儀式，即公開開標(biāo)儀式。開標(biāo)，是招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，開標(biāo)能否順利進(jìn)行以及開標(biāo)工作是否規(guī)范，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面反映了政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平及其政府采購(gòu)工作人員的工作水平。由于法律、法規(guī)只對(duì)開標(biāo)過程和主要程序作出了原則性規(guī)定，但對(duì)開標(biāo)的具體形式和基本程序沒有詳細(xì)規(guī)定。在實(shí)踐中，開標(biāo)究竟有哪些程序，可以采取哪些形式，理論界和采購(gòu)機(jī)構(gòu)眾說不一，各地在開標(biāo)的形式和程序上存在差異，做法也不盡相同。作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是代理采購(gòu)人實(shí)施政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，既要按照開標(biāo)的一般程序，遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)法律的規(guī)定，還要結(jié)合政府采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，遵循《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。一般來講，政府采購(gòu)招標(biāo)開標(biāo)的議程，主要包括宣布開標(biāo)儀式開始，宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，介紹參加開標(biāo)儀式的有關(guān)單位和人員、投標(biāo)單位及其代表，宣布工作人員及監(jiān)督機(jī)關(guān)代表名單，宣讀有關(guān)注意事項(xiàng)，檢查投標(biāo)文件密封情況，開標(biāo)，唱標(biāo)，監(jiān)督機(jī)關(guān)代表報(bào)告監(jiān)督情況，宣布開標(biāo)儀式結(jié)束等基本程序。筆者根據(jù)自己多年從事政府采購(gòu)招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在政府采購(gòu)招標(biāo)中，應(yīng)按照以下基本程序進(jìn)行開標(biāo)：
主持人宣布開標(biāo)儀式正式開始
開標(biāo)儀式一般由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人（如政府采購(gòu)中心主任）主持，也可以委托內(nèi)部有關(guān)機(jī)構(gòu)（如項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)）的負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目經(jīng)辦人主持。在儀式開始時(shí)，可以宣讀簡(jiǎn)短的主持詞，如：“各位來賓，大家好！某某單位（招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)名稱）受某某單位（采購(gòu)單位名稱）的委托，就某項(xiàng)目（招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目名稱）實(shí)施公開招標(biāo)采購(gòu)，今天在這里舉行開標(biāo)儀式，我是某某單位（招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)名稱）的某某（職務(wù)或者職稱），受某某（招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）的委托，主持今天的開標(biāo)儀式。首先，我代表某某單位（招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)名稱），向?qū)Υ蠹业牡絹肀硎緹崃覛g迎，并對(duì)前來參加開標(biāo)儀式的監(jiān)督單位、采購(gòu)單位、投標(biāo)單位的負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員的到來表示衷心的感謝！現(xiàn)在，我宣布，某某項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)開標(biāo)儀式正式開始！”
宣布開標(biāo)儀式會(huì)議紀(jì)律
在開標(biāo)儀式開始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要地宣布一下開標(biāo)儀式的會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，要求與會(huì)人員共同遵守。需要說明的是，這里所宣布的屬于會(huì)議開始時(shí)的會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，一定要簡(jiǎn)明扼要，不能闡述或者重復(fù)。作為主持人，可以宣布：“現(xiàn)在，由我宣布一下會(huì)場(chǎng)紀(jì)律：第一，請(qǐng)所有與會(huì)人員將手機(jī)關(guān)閉或者調(diào)至振動(dòng)（或靜音）狀態(tài)；第二，請(qǐng)所有與會(huì)人員不要隨意發(fā)言，如需發(fā)言請(qǐng)舉手，得到主持人允許后再發(fā)言；第三，請(qǐng)所有與會(huì)人員不要高聲喧嘩，不要隨意走動(dòng)，不要隨便出入會(huì)場(chǎng)。以上紀(jì)律，請(qǐng)大家共同遵守！”
介紹參加開標(biāo)儀式的有關(guān)單位和人員
在開標(biāo)儀式開始時(shí)，有必要介紹一下前來參加開標(biāo)儀式的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和來賓以及相關(guān)人員。一般情況下，先介紹參加開標(biāo)儀式的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，在介紹時(shí)，應(yīng)該介紹清楚其所在單位和具體職務(wù)（或職稱），并介紹清楚是這些領(lǐng)導(dǎo)是以什么身份前來參加開標(biāo)儀式的；接下來，就要介紹有關(guān)來賓，這些來賓有的是招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)的，有的是按照職責(zé)分工前來履行職責(zé)的，有的是前來觀摩學(xué)習(xí)的或者進(jìn)行考察調(diào)研工作的，不管是以什么身份來的，來干什么的，都要一一介紹清楚。介紹完來賓以后，就要介紹參加開標(biāo)儀式的其它有關(guān)人員，如采購(gòu)人單位參加開標(biāo)儀式的代表以及招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)（如政府采購(gòu)中心，或者是某中介代理機(jī)構(gòu)）參加開標(biāo)儀式的相關(guān)人員等。在介紹這些領(lǐng)導(dǎo)、來賓和人員時(shí)，可以說：“現(xiàn)在，由我介紹一下參加本次開標(biāo)儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓和有關(guān)人員，他們是：某某單位的某某同志，……”在介紹時(shí)，如果需要介紹的人員比較多，可以只介紹主要人員，如主領(lǐng)導(dǎo)同志或重要來賓，其它人員可以用“某某單位的某某等同志”代替，沒有必要逐一介紹。
介紹參加開標(biāo)儀式的投標(biāo)單位及其代表
投標(biāo)單位派出代表參加開標(biāo)儀式，是招標(biāo)文件的具體規(guī)定，也是各地在組織招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)時(shí)的一貫做法。在開標(biāo)儀式上，主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)前來投標(biāo)并參加開標(biāo)儀式的投標(biāo)單位作以介紹。在介紹時(shí)，要具體介紹清楚投標(biāo)單位的詳細(xì)名稱（或規(guī)范簡(jiǎn)稱）及其前來參加開標(biāo)儀式的全權(quán)代表姓名。主持人可以這樣介紹：“現(xiàn)在，由我介紹一下參加本次開標(biāo)儀式投標(biāo)單位及其全權(quán)代表：本次招標(biāo)，共有幾家單位提出響應(yīng)，并從正式渠道獲得了招標(biāo)文件；在投標(biāo)截止時(shí)間（應(yīng)說明具體時(shí)間）以前，共有幾家單位遞交了投標(biāo)文件；今天，參加開標(biāo)儀式的投標(biāo)單位共有幾家，這些單位分別派出了自己的全權(quán)代表參加開標(biāo)儀式。現(xiàn)在，按照遞交投標(biāo)文件的先后順序，依次作以介紹，請(qǐng)各投標(biāo)單位的代表起立示意！”在介紹時(shí)，先介紹投標(biāo)單位名稱，然后介紹其全權(quán)代表名稱，如：某某公司的某某先生，等等。在介紹完畢之后，主持人應(yīng)當(dāng)詢問一下，看是否還有投標(biāo)單位沒有介紹，或者介紹有誤的。如果經(jīng)過詢問，沒有異議的，則進(jìn)行下一項(xiàng)議程。
宣布工作人員名單
開標(biāo)儀式的工作人員，主要是指開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人和記標(biāo)人。工作人員名單及其職責(zé)分工在開標(biāo)前已經(jīng)確定，按照規(guī)定，工作人員應(yīng)該參加開標(biāo)儀式并要在開標(biāo)儀式上履行自己的職責(zé)，因此有必要開標(biāo)儀式上公開宣布工作人員名單及其所擔(dān)負(fù)的具體職責(zé)。主持人在宣布時(shí)，可以說：“現(xiàn)在，我來宣布一下本次開標(biāo)儀式的工作人員名單。這次開標(biāo)儀式，共有四名同志擔(dān)任工作人員，分別是：開標(biāo)人某某同志、唱標(biāo)人某某同志、監(jiān)標(biāo)人某某同志、記標(biāo)人某某同志，他們將在開標(biāo)儀式上履行各自職責(zé)。”在宣布工作人員名單時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)起立示意。在宣布完工作人員名單之后，應(yīng)當(dāng)詢問參加開標(biāo)儀式的有關(guān)方面代表，如投標(biāo)單位、采購(gòu)單位，對(duì)工作人員的組成有無(wú)異議，有無(wú)提出回避的請(qǐng)求；同時(shí)也可以詢問工作人員有無(wú)提出回避申請(qǐng)的。這主要是考慮工作人員中是否有與供應(yīng)商或者采購(gòu)單位有利益關(guān)系的，如果有的話，投標(biāo)單位以及采購(gòu)單位都可以提出申請(qǐng)，要求其回避；工作人員如果認(rèn)為自己與某投標(biāo)單位有利益關(guān)系的，應(yīng)該自覺提出回避的申請(qǐng)。在詢問之后，如果沒有提出異議的，也沒有提出回避申請(qǐng)的，則可以進(jìn)行下一項(xiàng)議程；如果有關(guān)方面有異議，則應(yīng)該作出適當(dāng)處理之后再進(jìn)行下一項(xiàng)議程。
宣布監(jiān)督機(jī)關(guān)代表名單
監(jiān)督機(jī)關(guān)代表，主要是代表監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的人員。對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)關(guān)，主要是對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的財(cái)政部門以及負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。代表財(cái)政部門行使監(jiān)督管理職責(zé)的是政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表行政監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督檢查職責(zé)的是各級(jí)人民政府監(jiān)察部門或者是監(jiān)察部門派駐財(cái)政部門的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，如監(jiān)察室。監(jiān)督機(jī)關(guān)派代表參加開標(biāo)儀式并對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是確保開標(biāo)過程公開、公平、公正的有效環(huán)節(jié)。一般情況下，監(jiān)督機(jī)關(guān)的代表不僅要對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。在開標(biāo)儀式上，主持人要對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)的代表作以介紹，并要宣布監(jiān)督機(jī)關(guān)的代表名單。一般可以宣布：“現(xiàn)在，由我宣布一下監(jiān)督機(jī)關(guān)代表名單：擔(dān)任本次招標(biāo)開標(biāo)儀式的監(jiān)督機(jī)關(guān)代表是某某單位（監(jiān)督機(jī)關(guān)單位名稱）的某某同志（如兩人以上，則應(yīng)分別宣布，宣布時(shí)應(yīng)對(duì)其所來自的單位以及本人的職務(wù)、職稱作以詳細(xì)介紹），他們受某某單位（監(jiān)督機(jī)關(guān)單位名稱）的委派，前來對(duì)本次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的開標(biāo)儀式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，在開標(biāo)儀式結(jié)束之后，將繼續(xù)對(duì)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。讓我們對(duì)他們的到來表示歡迎和感謝！”。在有些地方或者有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)，除了實(shí)行監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督外，還實(shí)行法律監(jiān)督制度，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，或者邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，如果實(shí)行了這種法律監(jiān)督制度，并且這些機(jī)關(guān)的代表來到了開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，就要對(duì)其分別作以介紹，并宣布其代表名單。還有的地方實(shí)行了義務(wù)員監(jiān)督制度或者特邀監(jiān)督員監(jiān)督制度，如果有義務(wù)監(jiān)督員或者特邀監(jiān)督員參加開標(biāo)儀式，則應(yīng)對(duì)其分別作以介紹，并宣布名單。
宣讀有關(guān)注意事項(xiàng)
開標(biāo)儀式上的注意事項(xiàng)，主要是工作人員注意事項(xiàng)和投標(biāo)人注意事項(xiàng)。在一般情況下，可以由主持人自己宣讀，也可以由主持人宣布后由工作人員宣讀。如果是主持人自己宣讀，可以說：“現(xiàn)在，由我來宣讀有關(guān)注意事項(xiàng)，這些注意事項(xiàng)主要是工作人員注意事項(xiàng)和投標(biāo)人注意事項(xiàng)以及其它有關(guān)注意事項(xiàng)（如有其它有關(guān)注意事項(xiàng)，應(yīng)說明其具體名稱）”，如果是由工作人員宣讀，可由主持人宣布：“現(xiàn)在，請(qǐng)工作人員宣讀有關(guān)注意事項(xiàng)！”，工作人員可按照預(yù)先確定的順序分別宣讀工作人員注意事項(xiàng)和投標(biāo)人注意事項(xiàng)以及其它有關(guān)注意事項(xiàng)。其中，工作人員注意事項(xiàng)的格式和主要內(nèi)容是：“工作人員應(yīng)按各自分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成本職工作；工作人員應(yīng)遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，不得擅離職守；工作人員不得進(jìn)行旨在影響開標(biāo)議程的活動(dòng)；工作人員不得與投標(biāo)人私下交換意見或向投標(biāo)人傳遞與本次招標(biāo)有關(guān)的信息；工作人員不得將招標(biāo)情況向外擴(kuò)散；工作人員應(yīng)在開標(biāo)儀式結(jié)束后將與招標(biāo)有關(guān)的資料收集整理后交回招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)?！蓖稑?biāo)人注意事項(xiàng)的格式和主要內(nèi)容是：“投標(biāo)人應(yīng)按時(shí)參加與本次招標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)；投標(biāo)人不得相互串通，有意抵制本次招標(biāo)；投標(biāo)人參加開標(biāo)儀式時(shí)應(yīng)遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地回答招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或評(píng)委提出的與本次招標(biāo)有關(guān)的問題；投標(biāo)人不得進(jìn)行旨在影響招標(biāo)及招標(biāo)結(jié)果的活動(dòng)；投標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、評(píng)委或其它投標(biāo)人進(jìn)行語(yǔ)言和人身攻擊；中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定與采購(gòu)單位簽訂合同，中標(biāo)后不得無(wú)故撤標(biāo)；未中標(biāo)者不得向評(píng)委或其它人員詢問評(píng)標(biāo)情況，不得要求評(píng)委解釋未中標(biāo)的原因；投標(biāo)人如對(duì)本次招標(biāo)活動(dòng)有異議，可以在招標(biāo)結(jié)果公布后，以書面形式在七日內(nèi)向招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)（具體名稱）提出質(zhì)疑，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)（具體名稱）將在七日內(nèi)作出適當(dāng)處理；投標(biāo)人如對(duì)處理結(jié)果不服，可在十五日內(nèi)向政府采購(gòu)監(jiān)管部門（具體名稱）提出投訴?！?
介紹招標(biāo)項(xiàng)目基本情況
因參加開標(biāo)儀式的人員中，除招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)以及投標(biāo)單位的人員外，大部分對(duì)將要招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目可能不甚了解，因此在開標(biāo)儀式上有必要對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況作以簡(jiǎn)要介紹。一般情況下，由主持人直接介紹，也可以由采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)或者采購(gòu)單位的項(xiàng)目經(jīng)辦人介紹，還可以由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)辦人進(jìn)行介紹。如由主持人直接介紹，主持人可以宣布：“現(xiàn)在，由我來向各位把本次招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的基本情況作以簡(jiǎn)要介紹！”，然后對(duì)項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹；如果是由其它人介紹，主持人可以宣布：“現(xiàn)在，請(qǐng)某某單位的某某同志（采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)或工作人員、或招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的工作人員）向各位簡(jiǎn)要介紹一下本次招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的基本情況！”，在主持人宣布之后，有關(guān)人員就可對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行介紹。項(xiàng)目的基本情況介紹完之后，主持人可以當(dāng)眾詢問一下，與會(huì)人員特別是投標(biāo)單位對(duì)介紹的情況是否已經(jīng)聽清楚，還有沒有異議。如無(wú)異議，則進(jìn)行下一項(xiàng)議程；如有異議，可針對(duì)有異議的部分作出解釋或者進(jìn)行適當(dāng)處理之后再進(jìn)行到下一項(xiàng)議程。值得說明的是，此項(xiàng)議程并非開標(biāo)儀式的必備議程，在舉行開標(biāo)儀式時(shí)，可以根據(jù)需要和可能，由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)決定或者由主持人現(xiàn)場(chǎng)決定是否需要設(shè)置此項(xiàng)議程。如果不需要此項(xiàng)議程，則可以省略，直接進(jìn)入下一項(xiàng)議程。
領(lǐng)導(dǎo)和來賓講話
在開標(biāo)儀式上，可以安排參加開標(biāo)儀式的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和來賓講話。發(fā)表講話的領(lǐng)導(dǎo)和來賓，可以是采購(gòu)單位的，也可以是招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的，還可以是應(yīng)邀參加開標(biāo)儀式的其它有關(guān)人員。講話的稿件，可以提前擬定，也可以由講話人發(fā)表即席講話。在主持人宣布：“現(xiàn)在，請(qǐng)某某單位的某某同志講話！”之后，講話人即可發(fā)表講話。如果是采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)，在講話中可以就本次招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的基本情況作以介紹，并就履行相關(guān)義務(wù)作出承諾；如果是招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在講話中可以就本次招標(biāo)采購(gòu)的組織工作以及相關(guān)準(zhǔn)備情況進(jìn)行介紹或者進(jìn)行通報(bào)，然后就組織本次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的公開性、公平性、公正性向有關(guān)單位作出承諾，并就整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)工作向采購(gòu)單位、投標(biāo)單位以及監(jiān)督機(jī)關(guān)代表和工作人員提出要求。這項(xiàng)議程并非必備議程，可以根據(jù)開標(biāo)工作的需要設(shè)置此項(xiàng)議程，或者取消此項(xiàng)議程。如無(wú)此項(xiàng)議程，則在上一項(xiàng)議程進(jìn)行之后直接進(jìn)入下一個(gè)議程。
檢查投標(biāo)文件的密封情況
對(duì)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查，檢驗(yàn)其密封是否符合招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，是開標(biāo)儀式上的一項(xiàng)重要議程。其主要目的是為了查驗(yàn)投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行了有效密封，以及在投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件之后，其投標(biāo)文件在開標(biāo)前是否已經(jīng)啟封。如果投標(biāo)文件的密封不符合招標(biāo)文件規(guī)定的要求，或者投標(biāo)文件已經(jīng)有啟封跡象，則應(yīng)判定為無(wú)效投標(biāo)文件。在開標(biāo)儀式上對(duì)投標(biāo)文件密封情況進(jìn)行檢查的，可以是監(jiān)督機(jī)關(guān)的代表以及投標(biāo)人的代表，也可以是采購(gòu)單位的代表或者有關(guān)方面的代表。在這個(gè)環(huán)節(jié)，主持人可以宣布：“現(xiàn)在，進(jìn)行投標(biāo)文件密封情況檢查，請(qǐng)監(jiān)督人員代表、投標(biāo)人代表以及有關(guān)方面的代表當(dāng)眾查檢投標(biāo)文件的密封情況，并宣布檢查結(jié)果！”，在檢查完成之后，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)檢查人員當(dāng)眾宣布檢查結(jié)果。在檢查結(jié)果宣布之后，主持人應(yīng)當(dāng)詢問各投標(biāo)人、各有關(guān)方面對(duì)檢查結(jié)果是否有異議，如果有關(guān)方面的人員對(duì)檢查情況和檢查結(jié)果有異議，則應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)處理；如無(wú)異議，則可進(jìn)行下一項(xiàng)議程。
開標(biāo)
開標(biāo)，就是開啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。開標(biāo)由開標(biāo)人負(fù)責(zé)開啟，當(dāng)主持人宣布“現(xiàn)在，由開標(biāo)人開標(biāo)！”時(shí)，開標(biāo)人即開始開啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。開標(biāo)的順序一般為遞交投標(biāo)文件的逆順序，或者按照招標(biāo)文件對(duì)開標(biāo)順序的規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)。一般情況下，對(duì)投標(biāo)人遞交的所有投標(biāo)文件都要開啟，包括投標(biāo)文件的正、副本和資格證明文件。有些招標(biāo)文件中要求投標(biāo)文件的正、副本及資格證明文件須單獨(dú)封裝，有些則要求投標(biāo)文件的正、副本及資格證明文件須封裝在一個(gè)封袋內(nèi)，如果是單獨(dú)封裝，則應(yīng)逐一開啟；如果是統(tǒng)一封裝，則應(yīng)一并開啟。在開啟前，開標(biāo)人應(yīng)當(dāng)舉起投標(biāo)文件當(dāng)眾示意，并宣讀投標(biāo)單位名稱；在開啟之后，就要舉起已經(jīng)開啟的投標(biāo)文件進(jìn)行示意，并宣布其正本幾份、副本幾份、資格證明文件幾件。在開標(biāo)之后，主持人應(yīng)當(dāng)詢問投標(biāo)單單位代表對(duì)開標(biāo)過程或?qū)ν稑?biāo)文件的開戶情況有異議，則應(yīng)允許其提出，并作出適當(dāng)處理，直到無(wú)異議為止；如經(jīng)詢問已無(wú)異議，則可進(jìn)行下一項(xiàng)議程。
唱標(biāo)
在開啟了投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件之后，就要公開宣讀該投標(biāo)人投標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容，這個(gè)過程就是唱標(biāo)。唱標(biāo)，由唱標(biāo)人負(fù)責(zé)。在主持人宣布：“現(xiàn)在，請(qǐng)唱標(biāo)人唱標(biāo)！”后，唱標(biāo)人就開始唱標(biāo)。主持人宣布唱標(biāo)時(shí)，還應(yīng)明確宣布唱標(biāo)的內(nèi)容。唱標(biāo)的順序，一般是按照開標(biāo)的順序進(jìn)行，即在開標(biāo)人開啟了一份投標(biāo)文件后，唱標(biāo)隨即就開始唱標(biāo)，也可以根據(jù)情況，在開標(biāo)人將全部投標(biāo)文件開啟完之后，再由唱標(biāo)人唱標(biāo)。唱標(biāo)的內(nèi)容，在招標(biāo)文件中已經(jīng)作了規(guī)定，即那些內(nèi)容要公開宣讀，那些內(nèi)容可以不宣讀，都已經(jīng)在招標(biāo)文件中作了明確規(guī)定。一般情況下，招標(biāo)文件中規(guī)定只宣讀投標(biāo)文件中的“投標(biāo)一覽表”，因?yàn)椤巴稑?biāo)一覽表”是投標(biāo)文件的主要組成部分，包括了投標(biāo)人名稱、投標(biāo)授權(quán)代表人姓名、投標(biāo)標(biāo)的物及其構(gòu)成要件、投標(biāo)價(jià)格及主要商務(wù)響應(yīng)方案等。在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)文件必須包括“投標(biāo)一覽表”，同時(shí)規(guī)定“投標(biāo)一覽表”必須包括的主要內(nèi)容及其基本格式，就是為了開標(biāo)、唱標(biāo)方便。在有些招標(biāo)文件中，還規(guī)定投標(biāo)人須將“投標(biāo)一覽表”單獨(dú)密封在一個(gè)小密封袋內(nèi)，在唱標(biāo)時(shí)，只需要將這個(gè)小密封袋打開宣讀其內(nèi)容即可。當(dāng)主持人宣布唱標(biāo)后，唱標(biāo)人在唱標(biāo)前必須當(dāng)眾宣布：“現(xiàn)在，宣讀某某單位（投標(biāo)人單位的詳細(xì)名稱）投標(biāo)文件中的‘投標(biāo)一覽表’！”（如果招標(biāo)文件中規(guī)定還需要宣讀其它部分內(nèi)容，唱標(biāo)人則還需要分別逐一宣讀）?，F(xiàn)在，隨著電子信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，一些現(xiàn)代化的視頻手段已經(jīng)運(yùn)用于招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，唱標(biāo)人在唱標(biāo)時(shí)可以借助于計(jì)算機(jī)、投影儀、視頻展臺(tái)等信息技術(shù)設(shè)備來展示投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，把“投標(biāo)一覽表”和唱標(biāo)時(shí)需要宣讀的其它部分內(nèi)容制作成電子文檔，或者直接要求投標(biāo)人另行制作一套電子投標(biāo)文件，與紙質(zhì)投標(biāo)文件一并遞交。這樣，唱標(biāo)人在唱標(biāo)時(shí)，就可以借助計(jì)算機(jī)、投影儀將電子文檔予以展示，既方便參加開標(biāo)儀式的人員觀看，又能減輕唱標(biāo)人的工作量。在唱標(biāo)結(jié)束后，主持人應(yīng)當(dāng)詢問各投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)過程有無(wú)異議，唱標(biāo)內(nèi)容是否準(zhǔn)確。如投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)過程及唱標(biāo)內(nèi)容有異議，應(yīng)當(dāng)允許其提出，并作出適當(dāng)處理，直到投標(biāo)人無(wú)異議為止；如無(wú)異議或者經(jīng)過適當(dāng)處理后已無(wú)異議，則可以進(jìn)行下一項(xiàng)程序。
監(jiān)督機(jī)關(guān)代表講話（或由監(jiān)督人員報(bào)告監(jiān)督情況）
在開標(biāo)、唱標(biāo)環(huán)節(jié)之后，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)監(jiān)督機(jī)關(guān)代表講話，并由其報(bào)告對(duì)開標(biāo)、唱標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況。如參加開標(biāo)儀式的監(jiān)督機(jī)關(guān)及其代表比較多，則可以考慮提前請(qǐng)他們推選一個(gè)代表講話并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況。主持人應(yīng)當(dāng)宣布：“現(xiàn)在，由監(jiān)督機(jī)關(guān)代表講話，并報(bào)告對(duì)開標(biāo)過程的監(jiān)督情況，有請(qǐng)來自某某機(jī)關(guān)的某某同志講話！”，監(jiān)督機(jī)關(guān)代表講話的內(nèi)容，可以提前擬定，也可以由其作即席講話。一般格式是：“本人受某某機(jī)關(guān)（監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱）委派，就某某單位（招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)名稱）組織的某某項(xiàng)目（招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目名稱）招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，現(xiàn)將監(jiān)督情況報(bào)告如下：某某單位（招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)名稱）受某某單位（采購(gòu)單位名稱）的委托，就某某項(xiàng)目（招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目名稱）進(jìn)行招標(biāo)。通過進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并檢驗(yàn)有關(guān)文件、資料，我們認(rèn)為，這次招標(biāo)過程嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政府采購(gòu)工作的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，委托手續(xù)齊全，采購(gòu)方式正確，準(zhǔn)備工作嚴(yán)密，開標(biāo)程序合法，唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)確，全部過程充分體現(xiàn)了公開、公平、公正和客觀、真實(shí)、保密的要求，完全符合法定程序。根據(jù)這次招標(biāo)采購(gòu)工作的總體安排，我們將繼續(xù)對(duì)本次招標(biāo)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督，以確保整個(gè)招標(biāo)過程的公正性、合理性和合法性。”如果邀請(qǐng)了公證機(jī)關(guān)公證，則應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，并宣讀公證詞。此項(xiàng)議程也并非是必備議程，如無(wú)此項(xiàng)議程，則在上一議程完成之后直接進(jìn)入下一項(xiàng)議程。
宣布開標(biāo)儀式結(jié)束
在進(jìn)行完開標(biāo)、唱標(biāo)，并請(qǐng)監(jiān)督機(jī)關(guān)代表講話之后，主持人即可宣布開標(biāo)儀式結(jié)束。在宣布開標(biāo)儀式結(jié)束時(shí)，主持人可就整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的下一步程序作以簡(jiǎn)要介紹，并強(qiáng)調(diào)有關(guān)注意事項(xiàng)，還有必要再一次對(duì)參加開標(biāo)儀式的有關(guān)人員致以感謝。主持人可以宣布：“今天的開標(biāo)儀式，已經(jīng)按照預(yù)定議程，完成了全部工作。下一步，我們將組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。在開標(biāo)儀式即將結(jié)束之際，我就本次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)工作強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題，請(qǐng)大家注意：第一，評(píng)標(biāo)工作將由依法組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立負(fù)責(zé)進(jìn)行；評(píng)委會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中，根據(jù)需要，將有可能就有關(guān)問題向投標(biāo)人進(jìn)行詢問，在開標(biāo)儀式結(jié)束以后，請(qǐng)各投標(biāo)單位代表到工作人員處抽取評(píng)委會(huì)詢標(biāo)順序，留下最便捷的聯(lián)系方式，并保持聯(lián)系方式暢通，以便隨時(shí)接受評(píng)委會(huì)的詢問并澄清有關(guān)問題；第二，請(qǐng)監(jiān)督機(jī)關(guān)代表隨工作人員到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，繼續(xù)對(duì)評(píng)標(biāo)過程實(shí)施監(jiān)督；第三，請(qǐng)各工作人員按照職責(zé)分工，做好后續(xù)工作，保管好投標(biāo)文件及相關(guān)資料，并做好投標(biāo)文件的傳遞工作；第四，請(qǐng)所有人員遵守相關(guān)工作紀(jì)律，如有違犯，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；第五，……。最后，請(qǐng)?jiān)试S我再一次代表某某單位（招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)名稱），向參加本次招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各有關(guān)單位表示感謝，感謝大家本次開標(biāo)儀式的舉行所給予的支持與配合，請(qǐng)大家今后繼續(xù)關(guān)注我們所進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)，并對(duì)我們的工作提出意見和建議?，F(xiàn)在，我宣布，某某項(xiàng)目（招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目名稱）招標(biāo)開標(biāo)儀式結(jié)束，謝謝大家！”
來源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
