如何評審超期年檢的營業(yè)執(zhí)照
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發(fā)布日期：2010年05月25日
企業(yè)作為政府采購供應(yīng)商參加政府采購必須提供營業(yè)執(zhí)照以證明其合法身份和經(jīng)營資格，對營業(yè)執(zhí)照的評審就是評審企業(yè)是否具備入門資格，這在政府采購項目評審中至關(guān)重要。
營業(yè)執(zhí)照分為：1. 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照既是企業(yè)合法存在和經(jīng)營的憑證，也是企業(yè)具有獨立法人資格的證明?！豆镜怯浌芾項l例》第三條規(guī)定：“公司經(jīng)公司登記機關(guān)依法核準登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格。” 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記事項一般包含有：（一）名稱；（二）住所；（三）法定代表人姓名；（四）注冊資本；（五）實收資本；（六）公司類型；（七）經(jīng)營范圍；（八）營業(yè)期限；（九）有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，以及認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式。2. 營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是指沒有獨立法人資格的企業(yè)（或者企業(yè)分支）合法存在和經(jīng)營的憑證。如私營獨資企業(yè)、合伙企業(yè)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。《合伙企業(yè)法》規(guī)定：“對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照?！?
《企業(yè)年度檢驗辦法》第三條規(guī)定：企業(yè)年度檢驗（以下簡稱年檢），是企業(yè)登記機關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對與企業(yè)登記事項有關(guān)的情況進行定期檢查的監(jiān)督管理制度。年檢時間為每年3月1日至6月30日。
政府采購項目評審中經(jīng)常出現(xiàn)項目評審時已經(jīng)超過了6月30日，而供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照上并沒有顯示出年檢的標志。在項目評審中有些評委認為，既然營業(yè)執(zhí)照超過期限不年檢，企業(yè)就當然沒有了經(jīng)營資格，營業(yè)執(zhí)照就自然無效，進而做出供應(yīng)商投（競）標無效的評審結(jié)論。
那么，是否每年6月30日以后提供的營業(yè)執(zhí)照如果沒有年檢標志，就是無效的呢？實際上有關(guān)法規(guī)和規(guī)章并沒有“超期年檢，執(zhí)照就當然無效”這樣的規(guī)定。
1.有關(guān)法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以延期年檢?！镀髽I(yè)年度檢驗辦法》第四條規(guī)定：“有正當理由的可以在6月30日前向企業(yè)登記機關(guān)提交延期參加年檢的申請，經(jīng)企業(yè)登記機關(guān)批準可以延期30日?！?
2. 未按規(guī)定年檢的營業(yè)執(zhí)照也不一定就無效?！镀髽I(yè)年度檢驗辦法》第十九條：“企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗的，由企業(yè)登記機關(guān)責令其限期接受年度檢驗。屬于公司的，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。屬于分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營單位的，并處以3萬元以下的罰款。屬于合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)的，并處以3000元以下的罰款?！睆倪@條規(guī)定可以看出，未按規(guī)定參加年檢的法律后果，首先是“責令其限期接受年度檢驗”和罰款，而不是吊銷營業(yè)執(zhí)照或者沒有經(jīng)營資格。
3. 《企業(yè)年度檢驗辦法》第十九條：“企業(yè)在責令的期限內(nèi)未接受年檢的，由企業(yè)登記機關(guān)予以公告。自公告發(fā)布之日起，60日內(nèi)仍未接受年檢的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照?！敝挥衅髽I(yè)因為未接受年檢被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的，企業(yè)才沒有經(jīng)營資格，這時才可以下結(jié)論說“供應(yīng)商投標無效”。而從超期年檢到“依法吊銷營業(yè)執(zhí)照”還要經(jīng)過“責令期限內(nèi)接受年檢、公告、公告后60日內(nèi)未接受年檢”的程序才能依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。也就是說，企業(yè)超期年檢，只要不被吊銷營業(yè)執(zhí)照都是有經(jīng)營資格的。
那么如何了解超期年檢企業(yè)的經(jīng)營資格情況呢？
方法之一就是要求供應(yīng)商對其超期年檢作出說明和提供其營業(yè)執(zhí)照是否被吊銷的證明文件。如果供應(yīng)商提供的證明文件說明其正在年檢、延期年檢或者被責令年檢或者被公告要求年檢但公告不超過60日的，都可以認定供應(yīng)商有經(jīng)營資格。
方法之二就是登錄有關(guān)工商機關(guān)的網(wǎng)站查詢供應(yīng)商的狀況。全國工商機關(guān)基本上都建立了數(shù)據(jù)庫，對登記企業(yè)的狀況建立了公開的查詢系統(tǒng)，方便查詢到超期年檢的供應(yīng)商是否被吊銷營業(yè)執(zhí)照。需要注意的是，查詢的網(wǎng)站必須是工商機關(guān)的網(wǎng)站，可以登錄國家工商總局網(wǎng)站（http://www.saic.gov.cn/），再進入各地工商局網(wǎng)站。
來源：政府采購信息報
營業(yè)執(zhí)照分為：1. 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照既是企業(yè)合法存在和經(jīng)營的憑證，也是企業(yè)具有獨立法人資格的證明?！豆镜怯浌芾項l例》第三條規(guī)定：“公司經(jīng)公司登記機關(guān)依法核準登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格。” 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照登記事項一般包含有：（一）名稱；（二）住所；（三）法定代表人姓名；（四）注冊資本；（五）實收資本；（六）公司類型；（七）經(jīng)營范圍；（八）營業(yè)期限；（九）有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱，以及認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式。2. 營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是指沒有獨立法人資格的企業(yè)（或者企業(yè)分支）合法存在和經(jīng)營的憑證。如私營獨資企業(yè)、合伙企業(yè)核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。《合伙企業(yè)法》規(guī)定：“對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照?！?
《企業(yè)年度檢驗辦法》第三條規(guī)定：企業(yè)年度檢驗（以下簡稱年檢），是企業(yè)登記機關(guān)依法按年度根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，對與企業(yè)登記事項有關(guān)的情況進行定期檢查的監(jiān)督管理制度。年檢時間為每年3月1日至6月30日。
政府采購項目評審中經(jīng)常出現(xiàn)項目評審時已經(jīng)超過了6月30日，而供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照上并沒有顯示出年檢的標志。在項目評審中有些評委認為，既然營業(yè)執(zhí)照超過期限不年檢，企業(yè)就當然沒有了經(jīng)營資格，營業(yè)執(zhí)照就自然無效，進而做出供應(yīng)商投（競）標無效的評審結(jié)論。
那么，是否每年6月30日以后提供的營業(yè)執(zhí)照如果沒有年檢標志，就是無效的呢？實際上有關(guān)法規(guī)和規(guī)章并沒有“超期年檢，執(zhí)照就當然無效”這樣的規(guī)定。
1.有關(guān)法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以延期年檢?！镀髽I(yè)年度檢驗辦法》第四條規(guī)定：“有正當理由的可以在6月30日前向企業(yè)登記機關(guān)提交延期參加年檢的申請，經(jīng)企業(yè)登記機關(guān)批準可以延期30日?！?
2. 未按規(guī)定年檢的營業(yè)執(zhí)照也不一定就無效?！镀髽I(yè)年度檢驗辦法》第十九條：“企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗的，由企業(yè)登記機關(guān)責令其限期接受年度檢驗。屬于公司的，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。屬于分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)，以及其他經(jīng)營單位的，并處以3萬元以下的罰款。屬于合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)的，并處以3000元以下的罰款?！睆倪@條規(guī)定可以看出，未按規(guī)定參加年檢的法律后果，首先是“責令其限期接受年度檢驗”和罰款，而不是吊銷營業(yè)執(zhí)照或者沒有經(jīng)營資格。
3. 《企業(yè)年度檢驗辦法》第十九條：“企業(yè)在責令的期限內(nèi)未接受年檢的，由企業(yè)登記機關(guān)予以公告。自公告發(fā)布之日起，60日內(nèi)仍未接受年檢的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照?！敝挥衅髽I(yè)因為未接受年檢被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的，企業(yè)才沒有經(jīng)營資格，這時才可以下結(jié)論說“供應(yīng)商投標無效”。而從超期年檢到“依法吊銷營業(yè)執(zhí)照”還要經(jīng)過“責令期限內(nèi)接受年檢、公告、公告后60日內(nèi)未接受年檢”的程序才能依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。也就是說，企業(yè)超期年檢，只要不被吊銷營業(yè)執(zhí)照都是有經(jīng)營資格的。
那么如何了解超期年檢企業(yè)的經(jīng)營資格情況呢？
方法之一就是要求供應(yīng)商對其超期年檢作出說明和提供其營業(yè)執(zhí)照是否被吊銷的證明文件。如果供應(yīng)商提供的證明文件說明其正在年檢、延期年檢或者被責令年檢或者被公告要求年檢但公告不超過60日的，都可以認定供應(yīng)商有經(jīng)營資格。
方法之二就是登錄有關(guān)工商機關(guān)的網(wǎng)站查詢供應(yīng)商的狀況。全國工商機關(guān)基本上都建立了數(shù)據(jù)庫，對登記企業(yè)的狀況建立了公開的查詢系統(tǒng)，方便查詢到超期年檢的供應(yīng)商是否被吊銷營業(yè)執(zhí)照。需要注意的是，查詢的網(wǎng)站必須是工商機關(guān)的網(wǎng)站，可以登錄國家工商總局網(wǎng)站（http://www.saic.gov.cn/），再進入各地工商局網(wǎng)站。
來源：政府采購信息報
