采購人別單獨(dú)到供應(yīng)商那里考察
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發(fā)布日期：2010年06月12日
“其實(shí)，當(dāng)初我也沒想投訴的，但是采購人代表向我承諾，只要項(xiàng)目重新招標(biāo)，他一定會(huì)想辦法讓我們公司中標(biāo)，我一時(shí)糊涂就聽了他的話。我都交代了，希望能給我們一次改過機(jī)會(huì)。如果再次參與政府采購活動(dòng)，我們一定會(huì)規(guī)規(guī)矩矩的。”今年4月，Q公司在向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出投訴后不久，其投標(biāo)代表又向財(cái)政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人提出了這樣的請求。這到底是一次怎樣的采購呢？采購人代表在其中究竟又扮演了怎樣的角色？
費(fèi)盡心思 心儀對象卻未中標(biāo)
據(jù)了解，這件事情發(fā)生在一家具項(xiàng)目采購結(jié)果公告發(fā)布后。在該項(xiàng)目采購開始前，采購人代表獨(dú)自到多家家具廠進(jìn)行過考察。項(xiàng)目委托給代理機(jī)構(gòu)后，在招標(biāo)文件的制作過程中，采購人代表又積極參與了進(jìn)去，并提了不少意見。但招標(biāo)文件發(fā)出后，采購人代表的部分意見卻因供應(yīng)商質(zhì)疑有指定品牌的嫌疑而被刪除了。評標(biāo)環(huán)節(jié)，采購人代表也表現(xiàn)得異?；钴S，除了Q公司外，其他公司的投標(biāo)方案采購人代表都指出了種種不足。但最終Q公司還是因?yàn)閳?bào)價(jià)過高而與中標(biāo)擦肩而過。
采購結(jié)果公布后不久，Q公司向代理機(jī)構(gòu)提出了質(zhì)疑。Q公司在質(zhì)疑中稱：該項(xiàng)目采用的是綜合評分法，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十二條的規(guī)定，評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評價(jià)、打分。但在此次采購中卻出現(xiàn)評標(biāo)專家進(jìn)行討論的現(xiàn)象。因此，該項(xiàng)目的評審環(huán)節(jié)不符合政府采購的規(guī)定，應(yīng)予廢標(biāo)。代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)是，該項(xiàng)目中評標(biāo)專家的討論不涉及對某個(gè)具體供應(yīng)商的評價(jià)，而是對評標(biāo)整體原則的討論。對每個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)文件的評價(jià)，各評標(biāo)專家都是獨(dú)立完成的。
慫恿供應(yīng)商投訴卻被供應(yīng)商出賣
由于對代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿，Q公司很快又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在審理投訴中，調(diào)閱了評審時(shí)的監(jiān)控錄像。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審理后認(rèn)為，在該項(xiàng)目的評標(biāo)中，評標(biāo)委員會(huì)的評審并無不妥。不過，Q公司投訴評標(biāo)專家在會(huì)上有過討論的問題卻引起了財(cái)政部門的注意：根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十九條的規(guī)定，評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)過程保密，是誰把評標(biāo)過程透露給了Q公司呢？與此同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也請求財(cái)政部門追查此事。
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，采購人代表在采購開始前，單獨(dú)到多家供應(yīng)商處進(jìn)行過考察，還都不同程度地收受了供應(yīng)商的“饋贈(zèng)”。在掌握了這些信息后，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對Q公司的投標(biāo)代表直言：“你們怎么能給采購人代表好處呢？這是行賄，知道嗎？以后你們再到我們這里投標(biāo)將不受歡迎?！盦公司代表趕緊澄清：“不是我們行賄，是他來索賄，他暗示我們，如果我們給他一定好處，這個(gè)項(xiàng)目就給我們做?！睘榱诉M(jìn)一步弄清楚問題，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人接著表示：“問題我們已經(jīng)基本掌握了，你把他到你們公司考察到你們提出投訴的整個(gè)過程都說說?！?
偷雞不成蝕把米
此時(shí)Q公司代表好像一下子明白了什么，急忙改口說：“剛才我搞錯(cuò)了，我說的索賄是與另外一個(gè)公司的問題，與政府采購沒關(guān)系。”于是拒絕繼續(xù)發(fā)表有關(guān)采購人代表的一切言論。
不過，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人后來電話通知Q公司的投標(biāo)代表：“在這個(gè)家具項(xiàng)目的采購中，你們的投訴屬于惡意投訴，我們將把你們公司列入黑名單，禁止你們公司一年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。你們有沒有什么意見？”
接到這一電話后，Q公司的投標(biāo)代表趕緊把采購人拿了他們公司多少“好處”、他們公司在沒中標(biāo)后又如何找到采購人代表、采購人代表讓他們?nèi)绾钨|(zhì)疑和投訴的詳情都交代了……
后來，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門把采購人代表在此次采購中的所為告訴了其單位領(lǐng)導(dǎo)。最終，采購單位的領(lǐng)導(dǎo)讓采購人代表退回Q公司給的所有“好處”并給予了采購人代表內(nèi)部處分，同時(shí)還將其調(diào)離了負(fù)責(zé)政府采購工作的財(cái)務(wù)崗位。
據(jù)了解，在采購實(shí)踐中，采購人代表到供應(yīng)商處考察的現(xiàn)象屢見不鮮，有的是主動(dòng)出擊，有的則是在接到供應(yīng)商的邀請后欣然同意。而在考察的過程中，個(gè)別采購人代表會(huì)忍不住收下供應(yīng)商的好處。不過，當(dāng)代理機(jī)構(gòu)依法組織采購后，他們又難以向給了自己好處的供應(yīng)商交代，于是就會(huì)做出與供應(yīng)商勾結(jié)投訴等行為。
對于采購人代表單獨(dú)到供應(yīng)商處考察的事情，業(yè)界專家普遍表示反對。江蘇省財(cái)政廳政府采購管理處處長吳小明也表示：“有的采購人代表被供應(yīng)商邀請去考察，就真去了，結(jié)果人家不中標(biāo)就覺得不好交代?！币虼?，吳小明建議，采購人代表最好別私自到供應(yīng)商處考察。
來源：政府采購信息報(bào)
費(fèi)盡心思 心儀對象卻未中標(biāo)
據(jù)了解，這件事情發(fā)生在一家具項(xiàng)目采購結(jié)果公告發(fā)布后。在該項(xiàng)目采購開始前，采購人代表獨(dú)自到多家家具廠進(jìn)行過考察。項(xiàng)目委托給代理機(jī)構(gòu)后，在招標(biāo)文件的制作過程中，采購人代表又積極參與了進(jìn)去，并提了不少意見。但招標(biāo)文件發(fā)出后，采購人代表的部分意見卻因供應(yīng)商質(zhì)疑有指定品牌的嫌疑而被刪除了。評標(biāo)環(huán)節(jié)，采購人代表也表現(xiàn)得異?；钴S，除了Q公司外，其他公司的投標(biāo)方案采購人代表都指出了種種不足。但最終Q公司還是因?yàn)閳?bào)價(jià)過高而與中標(biāo)擦肩而過。
采購結(jié)果公布后不久，Q公司向代理機(jī)構(gòu)提出了質(zhì)疑。Q公司在質(zhì)疑中稱：該項(xiàng)目采用的是綜合評分法，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十二條的規(guī)定，評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評價(jià)、打分。但在此次采購中卻出現(xiàn)評標(biāo)專家進(jìn)行討論的現(xiàn)象。因此，該項(xiàng)目的評審環(huán)節(jié)不符合政府采購的規(guī)定，應(yīng)予廢標(biāo)。代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)是，該項(xiàng)目中評標(biāo)專家的討論不涉及對某個(gè)具體供應(yīng)商的評價(jià)，而是對評標(biāo)整體原則的討論。對每個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)文件的評價(jià)，各評標(biāo)專家都是獨(dú)立完成的。
慫恿供應(yīng)商投訴卻被供應(yīng)商出賣
由于對代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿，Q公司很快又向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在審理投訴中，調(diào)閱了評審時(shí)的監(jiān)控錄像。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審理后認(rèn)為，在該項(xiàng)目的評標(biāo)中，評標(biāo)委員會(huì)的評審并無不妥。不過，Q公司投訴評標(biāo)專家在會(huì)上有過討論的問題卻引起了財(cái)政部門的注意：根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十九條的規(guī)定，評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)過程保密，是誰把評標(biāo)過程透露給了Q公司呢？與此同時(shí)，代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也請求財(cái)政部門追查此事。
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，采購人代表在采購開始前，單獨(dú)到多家供應(yīng)商處進(jìn)行過考察，還都不同程度地收受了供應(yīng)商的“饋贈(zèng)”。在掌握了這些信息后，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對Q公司的投標(biāo)代表直言：“你們怎么能給采購人代表好處呢？這是行賄，知道嗎？以后你們再到我們這里投標(biāo)將不受歡迎?！盦公司代表趕緊澄清：“不是我們行賄，是他來索賄，他暗示我們，如果我們給他一定好處，這個(gè)項(xiàng)目就給我們做?！睘榱诉M(jìn)一步弄清楚問題，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人接著表示：“問題我們已經(jīng)基本掌握了，你把他到你們公司考察到你們提出投訴的整個(gè)過程都說說?！?
偷雞不成蝕把米
此時(shí)Q公司代表好像一下子明白了什么，急忙改口說：“剛才我搞錯(cuò)了，我說的索賄是與另外一個(gè)公司的問題，與政府采購沒關(guān)系。”于是拒絕繼續(xù)發(fā)表有關(guān)采購人代表的一切言論。
不過，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人后來電話通知Q公司的投標(biāo)代表：“在這個(gè)家具項(xiàng)目的采購中，你們的投訴屬于惡意投訴，我們將把你們公司列入黑名單，禁止你們公司一年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)。你們有沒有什么意見？”
接到這一電話后，Q公司的投標(biāo)代表趕緊把采購人拿了他們公司多少“好處”、他們公司在沒中標(biāo)后又如何找到采購人代表、采購人代表讓他們?nèi)绾钨|(zhì)疑和投訴的詳情都交代了……
后來，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門把采購人代表在此次采購中的所為告訴了其單位領(lǐng)導(dǎo)。最終，采購單位的領(lǐng)導(dǎo)讓采購人代表退回Q公司給的所有“好處”并給予了采購人代表內(nèi)部處分，同時(shí)還將其調(diào)離了負(fù)責(zé)政府采購工作的財(cái)務(wù)崗位。
據(jù)了解，在采購實(shí)踐中，采購人代表到供應(yīng)商處考察的現(xiàn)象屢見不鮮，有的是主動(dòng)出擊，有的則是在接到供應(yīng)商的邀請后欣然同意。而在考察的過程中，個(gè)別采購人代表會(huì)忍不住收下供應(yīng)商的好處。不過，當(dāng)代理機(jī)構(gòu)依法組織采購后，他們又難以向給了自己好處的供應(yīng)商交代，于是就會(huì)做出與供應(yīng)商勾結(jié)投訴等行為。
對于采購人代表單獨(dú)到供應(yīng)商處考察的事情，業(yè)界專家普遍表示反對。江蘇省財(cái)政廳政府采購管理處處長吳小明也表示：“有的采購人代表被供應(yīng)商邀請去考察，就真去了，結(jié)果人家不中標(biāo)就覺得不好交代?！币虼?，吳小明建議，采購人代表最好別私自到供應(yīng)商處考察。
來源：政府采購信息報(bào)
