“六環(huán)節(jié)”做好工程詢價采購
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發(fā)布日期：2010年06月28日
《政府采購法》第二條對工程納入政府采購范圍，作了明確規(guī)定，即“本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等”。本法第四條又對工程實施政府采購的方式也作了規(guī)定，即“政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”。但在政府采購實踐中，并不是所有的政府采購工程項目都可以適用招標(biāo)投標(biāo)法。比如，有些工程項目按采購品目規(guī)定屬于集中采購項目，但按采購限額來說卻不夠招標(biāo)采購限額，不可能按招標(biāo)方式進(jìn)行采購，需要采取其它方式實施采購。詢價是政府采購的方式之一，主要適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，它可以縮短采購周期，既能滿足采購單位的一些數(shù)量不多、金額較小、時間要求緊的采購需求，同時也能有效地節(jié)約采購過程的成本，提高資金使用效益，還能減少采購過程中的人為因素，防止出現(xiàn)“暗箱”操作行為。從筆者多年來從事政府采購工作經(jīng)驗來看，詢價方式盡管有其比較嚴(yán)格的適用條件，但對于一些采購規(guī)模不大、采購任務(wù)相對較少、招標(biāo)方式難以實施的貧困地區(qū)和中小城市的集中采購機(jī)構(gòu)來說，是一種應(yīng)用較為普遍的政府采購方式。在實踐中，對于一些簡單的工程項目，也可以采用詢價方式實施采購。但由于詢價方式有其法定的適用條件和基本程序，因此在對工程項目進(jìn)行詢價采購過程中，應(yīng)重點做好以下六個環(huán)節(jié)的相應(yīng)工作：
項目的論證分析環(huán)節(jié)
項目論證分析，主要是對工程項目進(jìn)行可行性論證，并對項目的具體情況和潛在的市場信息進(jìn)行分析。項目的可行性論證主要是工程是否立項，是否經(jīng)過有關(guān)部門審批，土地征用、補(bǔ)償以及相關(guān)報建手續(xù)是否齊全等；項目的具體情況分析主要是對工程結(jié)構(gòu)及具體內(nèi)容等進(jìn)行分析，包括工程結(jié)構(gòu)是否合理；設(shè)計方案是否完整；設(shè)計圖紙是否符合行業(yè)規(guī)范；有無重大遺漏項目；工程用材、工程監(jiān)理、質(zhì)檢和驗收以及施工方法、地基處理、土建、安裝等是否有特殊要求等。潛在市場信息主要是指工程設(shè)計用材及其市場行情，以及工程造價、工期和項目資金準(zhǔn)備狀況，潛在的供應(yīng)商信息，采購風(fēng)險以及相關(guān)因素等。在對工程項目詢價之前，要從這些方面對項目進(jìn)行全方位的分析，為項目的順利實施做好充分準(zhǔn)備。
采購方案的確定環(huán)節(jié)
首先是確定項目實施方案。主要是根據(jù)對項目的分析情況，確定項目執(zhí)行部門和項目執(zhí)行人，對項目實施的全過程要做到縝密、細(xì)致地安排，要充分考慮到項目實施過程中的相關(guān)因素，在此基礎(chǔ)上，制定出項目實施的具體方案，以確保項目按期實施。其次是確定最終采購方案，主要是通過對項目進(jìn)行場地踏勘，了解采購單位的需求，完善項目設(shè)計圖紙和設(shè)計方案；通過市場調(diào)查，了解市場信息，掌握工程所用主要材料和輔助材料的市場銷售動態(tài)及相關(guān)價格。為有利于工程詢價，要確定工程量和工程所用主要材料的品牌、規(guī)格、型號、產(chǎn)地、預(yù)計用量以及輔助材料的參考品牌、規(guī)格、型號、產(chǎn)地、預(yù)計用量等，有必要時，還應(yīng)編制出工程量清單，以使項目采購方案更加完善，更加合理。
項目實施的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)
在項目實施的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，主要應(yīng)抓好四項工作,即成立詢價小組、編制詢價書、邀請供應(yīng)商、編制評價文件。一是成立詢價小組。詢價小組一般由三人以上的單數(shù)組成，有項目執(zhí)行人、采購單位代表以及建設(shè)工程方面的技術(shù)專家等（專家不少于總?cè)藬?shù)的三分之二）。二是編制詢價書。工程詢價書和貨物、設(shè)備采購的詢價書相同，一般也應(yīng)包括報價邀請函、工程內(nèi)容和技術(shù)要求、報價人須知、商務(wù)要求（合同主要條款）、報價書格式等五個部分。在報價邀請函中，要對工程項目作以簡要介紹，同時說明參與報價的供應(yīng)商資格條件，獲取詢價書及遞交報價書的時間、地點、聯(lián)系方式等；在工程內(nèi)容和技術(shù)要求中，要詳細(xì)闡明項目的技術(shù)要求，包括施工單位的資質(zhì)等級要求以及對工程用材料的要求，對施工技術(shù)要求，對施工組織安排的要求等，同時，將工程設(shè)計圖紙和設(shè)計方案作為本部分的附件；在報價人須知部分中，要詳細(xì)說明本次采購采用的方式、方法，對詢價書中所涉及到的定義和概念作出解釋，并說明詢價書和報價書的組成部分，報價書的編制方法，報價的總體要求，供應(yīng)商應(yīng)提交的相關(guān)資格證明文件，以及評價方法，確定成交的原則等；在商務(wù)要求部分，主要是對合同格式作出說明，同時闡明合同的主要條款，如工期、保修期、付款條件，合同各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，以及在合同關(guān)系中的地位，合同生效的條件等；在報價書格式中，主要是列出報價書的組成部分，并對相關(guān)部分的報價方式作出說明，以有利于供應(yīng)商報價。在這部分，除具有一般項目報價書所附的報價表、售后服務(wù)說明外，還應(yīng)特別要求附詳細(xì)的施工計劃、施工圖、工程進(jìn)度表、主要材料來源及性能說明表、工程預(yù)算書等（工程項目詢價書格式附后）。三是邀請供應(yīng)商，發(fā)售詢價書。供應(yīng)商的邀請方式和貨物類采購相同，可采用在信息公告媒體上發(fā)布公告的方式公開邀請，或在本級政府采購供應(yīng)商庫中通過隨機(jī)抽取的方式選擇供應(yīng)商，向其發(fā)出報價邀請函。對邀請來的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行資格審查（可按照工程項目特點和具體要求事先規(guī)定供應(yīng)商的資格條件），經(jīng)審查合格的供應(yīng)商，可向其發(fā)售詢價書。四是編制評價文件。評價文件主要是詢價小組在評價過程使用的報價記錄格式、評價方法和標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)表格、文件等，應(yīng)依據(jù)詢價書的規(guī)定并按照工程項目的技術(shù)要求編制。
詢價的公開報價環(huán)節(jié)
為使詢價采購過程能夠充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，在對供應(yīng)商提交的報價文件進(jìn)行綜合評審前，要進(jìn)行公開報價。就是要求供應(yīng)商用書面、密封方式一次報出一個不可更改的價格，同時遞交相關(guān)資格證明文件和施工圖、施工方案等詢價書所要求的其它證明文件、相關(guān)資料等；詢價小組要舉行公開報價儀式，公開宣讀各供應(yīng)商的報價及其它應(yīng)公開的內(nèi)容，并做好與報價內(nèi)容相關(guān)的記錄。
項目的綜合評審環(huán)節(jié)
在這個環(huán)節(jié)中，主要是由詢價小組對供應(yīng)商提交的報價文件進(jìn)行審查，并進(jìn)行綜合評審，以優(yōu)選最佳報價方案。首先，詢價小組應(yīng)對報價文件的格式進(jìn)行審查，主要是審查報價文件是否完整；是否符合詢價書規(guī)定的編制要求；要求提供的資格證明文件、施工圖、施工方案及規(guī)劃是否齊備；所有報價文件的簽署是否恰當(dāng)、是否符合要求等。經(jīng)審查，格式不合格的報價文件為無效報價，即被淘汰；格式符合要求的報價文件為有效報價，將進(jìn)入本環(huán)節(jié)的下一個評價階段，即對實質(zhì)內(nèi)容的審查階段。其次是對報價文件的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查。主要是審查所報的工程項目是否完整，工程預(yù)算有無漏項或增項；是否對工程內(nèi)容要求作出了實質(zhì)性響應(yīng)；工程所用主要材料及輔助材料是否符合要求；施工計劃和工程進(jìn)度安排是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范；是否具有完成本工程應(yīng)具備的資質(zhì)、技術(shù)和財務(wù)能力；工期、保修期、付款條件等商務(wù)部分是否符合詢價書中提出的商務(wù)要求等。內(nèi)容完整并對詢價書作出實質(zhì)性響應(yīng)，且沒有重大偏離的報價文件，作為有效報價，進(jìn)入本環(huán)節(jié)的下一個評價階段，即價格評價階段；否則，將視為無效報價，即被淘汰。再次是對價格進(jìn)行評價。經(jīng)過格式及內(nèi)容的審查，對進(jìn)入價格評價階段的報價文件，應(yīng)按照詢價采購確定成交的基本原則，進(jìn)行綜合評價。當(dāng)所有報價文件符合詢價書及本工程的技術(shù)和商務(wù)要求，供應(yīng)商提供的資質(zhì)證明文件、相關(guān)資料、服務(wù)承諾等相同，即可按照價格從低到高依次排序，確定一至三個預(yù)成交候選人；如果各個供應(yīng)商的價格、方案、工程用材、對詢價書的響應(yīng)程度、提供的資質(zhì)證明文件、服務(wù)承諾等有差別，且各有優(yōu)勢，不能直接按價格或方案及其它因素分出優(yōu)劣，則要按照綜合評價的方法，進(jìn)行綜合比較，具體地說，就是按照價格等各個因素在該工程項目中所占比重，按一定系數(shù)，賦各個因素一定分?jǐn)?shù)，對各個供應(yīng)商所得分?jǐn)?shù)進(jìn)行匯總、平均，按得分高低進(jìn)行依次排序，推薦出一至三個預(yù)成交供應(yīng)商，這種評價方法類似于招標(biāo)采購中的評標(biāo)方法。最后是出具詢價采購結(jié)果報告。詢價小組根據(jù)綜合評審情況，向采購人或集中采購機(jī)構(gòu)提交詢價采購結(jié)果報告，推薦預(yù)成交供應(yīng)商，提出確定成交的建議。
合同的簽訂履行環(huán)節(jié)
首先是確定成交供應(yīng)商和成交價格。采購人或集中采購機(jī)構(gòu)按照詢價書的規(guī)定，對詢價過程中的所有采購項目資料進(jìn)行審查、審核，包括項目的分析資料、準(zhǔn)備資料、實施資料、報價資料、評價資料以及詢價小組提交的詢價采購結(jié)果報告等，要進(jìn)行詳細(xì)的審查、審核，并進(jìn)行綜合評審、評斷，在此基礎(chǔ)上，確定最終的成交供應(yīng)商和成交價格。其次是授予合同。在確定成交后，采購人或集中采購機(jī)構(gòu)要向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，同時將成交結(jié)果通知所有參與報價的供應(yīng)商，并在有關(guān)媒體上進(jìn)行公告。再次是組織簽訂合同。簽訂合同的依據(jù)是詢價書、成交方的報價文件、成交通知書，其合同格式可按照一般的建筑工程承包合同范本，并按照《政府采購法》對政府采購合同的一般規(guī)定，在遵循《政府采購法》、《合同法》一般原則的基礎(chǔ)上，按照詢價書規(guī)定的技術(shù)要求及商務(wù)條款，由工程建設(shè)單位（采購人）和施工單位（被確定為成交的供應(yīng)商）協(xié)商簽訂，在此過程中，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)起到組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。在合同履行過程中，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定條款辦事，一般不得變更原成交內(nèi)容及成交價格，如工程建設(shè)過程中需增減項目或工程量，可按照合同約定的程序、方式對合同進(jìn)行變更，并簽訂補(bǔ)充合同，但同類項目在不增加工程量時，原成交價格不得改變；增加不同的項目，按工程量計算，所增加的工程價款不得超過原合同價款的10%。在工程竣工、全部工程項目完工后，采購人或集中采購機(jī)構(gòu)還應(yīng)組織有關(guān)方面對工程質(zhì)量及項目建設(shè)、施工情況進(jìn)行完工驗收，以檢查合同履行情況和供應(yīng)商的履約情況以及工程質(zhì)量情況。驗收過程中，重點是檢查工程質(zhì)量以及合同履行情況，并核實工程項目和工程內(nèi)容以及工程量，核準(zhǔn)工程總造價。經(jīng)驗收合格的工程可交付使用，驗收不合格的，應(yīng)指出存在問題，提出整改意見，交由施工單位限期完成，再組織驗收。工程驗收結(jié)束后，應(yīng)形成書面驗收報告，所有參與驗收的人員應(yīng)在驗收報告上簽字，并承擔(dān)與此相關(guān)的法律責(zé)任。工程驗收報告是進(jìn)行工程價款結(jié)算和處理施工單位與建設(shè)單位之間關(guān)系的重要文件，構(gòu)成采購業(yè)務(wù)檔案的一部分，應(yīng)妥善保管。
來源：中國政府采購網(wǎng)
項目的論證分析環(huán)節(jié)
項目論證分析，主要是對工程項目進(jìn)行可行性論證，并對項目的具體情況和潛在的市場信息進(jìn)行分析。項目的可行性論證主要是工程是否立項，是否經(jīng)過有關(guān)部門審批，土地征用、補(bǔ)償以及相關(guān)報建手續(xù)是否齊全等；項目的具體情況分析主要是對工程結(jié)構(gòu)及具體內(nèi)容等進(jìn)行分析，包括工程結(jié)構(gòu)是否合理；設(shè)計方案是否完整；設(shè)計圖紙是否符合行業(yè)規(guī)范；有無重大遺漏項目；工程用材、工程監(jiān)理、質(zhì)檢和驗收以及施工方法、地基處理、土建、安裝等是否有特殊要求等。潛在市場信息主要是指工程設(shè)計用材及其市場行情，以及工程造價、工期和項目資金準(zhǔn)備狀況，潛在的供應(yīng)商信息，采購風(fēng)險以及相關(guān)因素等。在對工程項目詢價之前，要從這些方面對項目進(jìn)行全方位的分析，為項目的順利實施做好充分準(zhǔn)備。
采購方案的確定環(huán)節(jié)
首先是確定項目實施方案。主要是根據(jù)對項目的分析情況，確定項目執(zhí)行部門和項目執(zhí)行人，對項目實施的全過程要做到縝密、細(xì)致地安排，要充分考慮到項目實施過程中的相關(guān)因素，在此基礎(chǔ)上，制定出項目實施的具體方案，以確保項目按期實施。其次是確定最終采購方案，主要是通過對項目進(jìn)行場地踏勘，了解采購單位的需求，完善項目設(shè)計圖紙和設(shè)計方案；通過市場調(diào)查，了解市場信息，掌握工程所用主要材料和輔助材料的市場銷售動態(tài)及相關(guān)價格。為有利于工程詢價，要確定工程量和工程所用主要材料的品牌、規(guī)格、型號、產(chǎn)地、預(yù)計用量以及輔助材料的參考品牌、規(guī)格、型號、產(chǎn)地、預(yù)計用量等，有必要時，還應(yīng)編制出工程量清單，以使項目采購方案更加完善，更加合理。
項目實施的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)
在項目實施的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，主要應(yīng)抓好四項工作,即成立詢價小組、編制詢價書、邀請供應(yīng)商、編制評價文件。一是成立詢價小組。詢價小組一般由三人以上的單數(shù)組成，有項目執(zhí)行人、采購單位代表以及建設(shè)工程方面的技術(shù)專家等（專家不少于總?cè)藬?shù)的三分之二）。二是編制詢價書。工程詢價書和貨物、設(shè)備采購的詢價書相同，一般也應(yīng)包括報價邀請函、工程內(nèi)容和技術(shù)要求、報價人須知、商務(wù)要求（合同主要條款）、報價書格式等五個部分。在報價邀請函中，要對工程項目作以簡要介紹，同時說明參與報價的供應(yīng)商資格條件，獲取詢價書及遞交報價書的時間、地點、聯(lián)系方式等；在工程內(nèi)容和技術(shù)要求中，要詳細(xì)闡明項目的技術(shù)要求，包括施工單位的資質(zhì)等級要求以及對工程用材料的要求，對施工技術(shù)要求，對施工組織安排的要求等，同時，將工程設(shè)計圖紙和設(shè)計方案作為本部分的附件；在報價人須知部分中，要詳細(xì)說明本次采購采用的方式、方法，對詢價書中所涉及到的定義和概念作出解釋，并說明詢價書和報價書的組成部分，報價書的編制方法，報價的總體要求，供應(yīng)商應(yīng)提交的相關(guān)資格證明文件，以及評價方法，確定成交的原則等；在商務(wù)要求部分，主要是對合同格式作出說明，同時闡明合同的主要條款，如工期、保修期、付款條件，合同各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，以及在合同關(guān)系中的地位，合同生效的條件等；在報價書格式中，主要是列出報價書的組成部分，并對相關(guān)部分的報價方式作出說明，以有利于供應(yīng)商報價。在這部分，除具有一般項目報價書所附的報價表、售后服務(wù)說明外，還應(yīng)特別要求附詳細(xì)的施工計劃、施工圖、工程進(jìn)度表、主要材料來源及性能說明表、工程預(yù)算書等（工程項目詢價書格式附后）。三是邀請供應(yīng)商，發(fā)售詢價書。供應(yīng)商的邀請方式和貨物類采購相同，可采用在信息公告媒體上發(fā)布公告的方式公開邀請，或在本級政府采購供應(yīng)商庫中通過隨機(jī)抽取的方式選擇供應(yīng)商，向其發(fā)出報價邀請函。對邀請來的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行資格審查（可按照工程項目特點和具體要求事先規(guī)定供應(yīng)商的資格條件），經(jīng)審查合格的供應(yīng)商，可向其發(fā)售詢價書。四是編制評價文件。評價文件主要是詢價小組在評價過程使用的報價記錄格式、評價方法和標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)表格、文件等，應(yīng)依據(jù)詢價書的規(guī)定并按照工程項目的技術(shù)要求編制。
詢價的公開報價環(huán)節(jié)
為使詢價采購過程能夠充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，在對供應(yīng)商提交的報價文件進(jìn)行綜合評審前，要進(jìn)行公開報價。就是要求供應(yīng)商用書面、密封方式一次報出一個不可更改的價格，同時遞交相關(guān)資格證明文件和施工圖、施工方案等詢價書所要求的其它證明文件、相關(guān)資料等；詢價小組要舉行公開報價儀式，公開宣讀各供應(yīng)商的報價及其它應(yīng)公開的內(nèi)容，并做好與報價內(nèi)容相關(guān)的記錄。
項目的綜合評審環(huán)節(jié)
在這個環(huán)節(jié)中，主要是由詢價小組對供應(yīng)商提交的報價文件進(jìn)行審查，并進(jìn)行綜合評審，以優(yōu)選最佳報價方案。首先，詢價小組應(yīng)對報價文件的格式進(jìn)行審查，主要是審查報價文件是否完整；是否符合詢價書規(guī)定的編制要求；要求提供的資格證明文件、施工圖、施工方案及規(guī)劃是否齊備；所有報價文件的簽署是否恰當(dāng)、是否符合要求等。經(jīng)審查，格式不合格的報價文件為無效報價，即被淘汰；格式符合要求的報價文件為有效報價，將進(jìn)入本環(huán)節(jié)的下一個評價階段，即對實質(zhì)內(nèi)容的審查階段。其次是對報價文件的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查。主要是審查所報的工程項目是否完整，工程預(yù)算有無漏項或增項；是否對工程內(nèi)容要求作出了實質(zhì)性響應(yīng)；工程所用主要材料及輔助材料是否符合要求；施工計劃和工程進(jìn)度安排是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范；是否具有完成本工程應(yīng)具備的資質(zhì)、技術(shù)和財務(wù)能力；工期、保修期、付款條件等商務(wù)部分是否符合詢價書中提出的商務(wù)要求等。內(nèi)容完整并對詢價書作出實質(zhì)性響應(yīng)，且沒有重大偏離的報價文件，作為有效報價，進(jìn)入本環(huán)節(jié)的下一個評價階段，即價格評價階段；否則，將視為無效報價，即被淘汰。再次是對價格進(jìn)行評價。經(jīng)過格式及內(nèi)容的審查，對進(jìn)入價格評價階段的報價文件，應(yīng)按照詢價采購確定成交的基本原則，進(jìn)行綜合評價。當(dāng)所有報價文件符合詢價書及本工程的技術(shù)和商務(wù)要求，供應(yīng)商提供的資質(zhì)證明文件、相關(guān)資料、服務(wù)承諾等相同，即可按照價格從低到高依次排序，確定一至三個預(yù)成交候選人；如果各個供應(yīng)商的價格、方案、工程用材、對詢價書的響應(yīng)程度、提供的資質(zhì)證明文件、服務(wù)承諾等有差別，且各有優(yōu)勢，不能直接按價格或方案及其它因素分出優(yōu)劣，則要按照綜合評價的方法，進(jìn)行綜合比較，具體地說，就是按照價格等各個因素在該工程項目中所占比重，按一定系數(shù)，賦各個因素一定分?jǐn)?shù)，對各個供應(yīng)商所得分?jǐn)?shù)進(jìn)行匯總、平均，按得分高低進(jìn)行依次排序，推薦出一至三個預(yù)成交供應(yīng)商，這種評價方法類似于招標(biāo)采購中的評標(biāo)方法。最后是出具詢價采購結(jié)果報告。詢價小組根據(jù)綜合評審情況，向采購人或集中采購機(jī)構(gòu)提交詢價采購結(jié)果報告，推薦預(yù)成交供應(yīng)商，提出確定成交的建議。
合同的簽訂履行環(huán)節(jié)
首先是確定成交供應(yīng)商和成交價格。采購人或集中采購機(jī)構(gòu)按照詢價書的規(guī)定，對詢價過程中的所有采購項目資料進(jìn)行審查、審核，包括項目的分析資料、準(zhǔn)備資料、實施資料、報價資料、評價資料以及詢價小組提交的詢價采購結(jié)果報告等，要進(jìn)行詳細(xì)的審查、審核，并進(jìn)行綜合評審、評斷，在此基礎(chǔ)上，確定最終的成交供應(yīng)商和成交價格。其次是授予合同。在確定成交后，采購人或集中采購機(jī)構(gòu)要向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，同時將成交結(jié)果通知所有參與報價的供應(yīng)商，并在有關(guān)媒體上進(jìn)行公告。再次是組織簽訂合同。簽訂合同的依據(jù)是詢價書、成交方的報價文件、成交通知書，其合同格式可按照一般的建筑工程承包合同范本，并按照《政府采購法》對政府采購合同的一般規(guī)定，在遵循《政府采購法》、《合同法》一般原則的基礎(chǔ)上，按照詢價書規(guī)定的技術(shù)要求及商務(wù)條款，由工程建設(shè)單位（采購人）和施工單位（被確定為成交的供應(yīng)商）協(xié)商簽訂，在此過程中，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)起到組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。在合同履行過程中，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定條款辦事，一般不得變更原成交內(nèi)容及成交價格，如工程建設(shè)過程中需增減項目或工程量，可按照合同約定的程序、方式對合同進(jìn)行變更，并簽訂補(bǔ)充合同，但同類項目在不增加工程量時，原成交價格不得改變；增加不同的項目，按工程量計算，所增加的工程價款不得超過原合同價款的10%。在工程竣工、全部工程項目完工后，采購人或集中采購機(jī)構(gòu)還應(yīng)組織有關(guān)方面對工程質(zhì)量及項目建設(shè)、施工情況進(jìn)行完工驗收，以檢查合同履行情況和供應(yīng)商的履約情況以及工程質(zhì)量情況。驗收過程中，重點是檢查工程質(zhì)量以及合同履行情況，并核實工程項目和工程內(nèi)容以及工程量，核準(zhǔn)工程總造價。經(jīng)驗收合格的工程可交付使用，驗收不合格的，應(yīng)指出存在問題，提出整改意見，交由施工單位限期完成，再組織驗收。工程驗收結(jié)束后，應(yīng)形成書面驗收報告，所有參與驗收的人員應(yīng)在驗收報告上簽字，并承擔(dān)與此相關(guān)的法律責(zé)任。工程驗收報告是進(jìn)行工程價款結(jié)算和處理施工單位與建設(shè)單位之間關(guān)系的重要文件，構(gòu)成采購業(yè)務(wù)檔案的一部分，應(yīng)妥善保管。
來源：中國政府采購網(wǎng)
