政府采購應(yīng)推行四規(guī)范
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發(fā)布日期：2010年07月28日
為了規(guī)范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,維護國家利益和社會利益,保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進廉政建設(shè)，筆者認(rèn)為我國政府采購應(yīng)推行“四規(guī)范”。
規(guī)范采購紀(jì)律與用人機制。要在堅持公開、公正、公平的陽光下交易,增加政府采購的透明度；實施監(jiān)督與管理的政府采購主管部門,依法對采購活動全方位的監(jiān)督,同時著重加強對集中采購機構(gòu)的規(guī)范考核與監(jiān)督；要配備具有相關(guān)素質(zhì)和專業(yè)技能的采購人員,加強對采購人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)；建立舉報機構(gòu),讓全社會都來監(jiān)督、舉報采購活動中的違法違紀(jì)行為。
規(guī)范采購預(yù)算與計劃編制及采購目錄的制定。政府采購項目必須列入財政預(yù)算,必須按規(guī)定用途使用；采購項目不得超過預(yù)算定額,嚴(yán)格制定采購目錄；黨掌握和控制好政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的管理,明確限額標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限；要堅持采購應(yīng)當(dāng)有助于扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進中小企業(yè)的發(fā)展；政府采購應(yīng)當(dāng)堅持采購本國貨物,工程和服務(wù)應(yīng)充分利用政府采購手段保護國內(nèi)企業(yè)、幫助擺脫困境。
規(guī)范履約與合同簽訂(合同補充)。規(guī)范采購項目應(yīng)當(dāng)對履約情況組織驗收工作,對供應(yīng)商履行合同情況進行檢查和考核；把握好檢驗采購質(zhì)量這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化采購人的驗收意識,保證采購質(zhì)量；對大型或復(fù)雜的采購項目應(yīng)請專業(yè)機構(gòu)參加驗收(如:建設(shè)部門認(rèn)定的工程監(jiān)理機構(gòu)；國家質(zhì)量檢測部門認(rèn)定的檢測機構(gòu)等)；采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收,驗收方要對自己的驗收意見負責(zé),應(yīng)慎重公平、公正地進行；嚴(yán)格按《合同法》簽訂采購合同與采購補充合同堅持自愿意原則；補充合同的采購金額不得超過原合同采購額的百分之十。
規(guī)范采購監(jiān)督與法律責(zé)任。依照《政府采購法》及相關(guān)采購規(guī)章制度,對政府采購活動及集中采購機構(gòu)進行監(jiān)督檢查；開展對有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)的規(guī)章的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；開展對采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況進行檢查；開展對政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能進行檢查,并進行必要的考核；政府采購監(jiān)督管理部門要加強對采購人、采購機構(gòu)等的指導(dǎo)和規(guī)范,要形成規(guī)范的工作程序的必要的人員互相輪換、輪崗、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等制度；各有關(guān)部門(如:紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照職責(zé)分工,各司其職密切配合共同做好對政府采購活動的監(jiān)督工作；對采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員等,其行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國家機關(guān)工作人員的,依法給予行政處分；政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機構(gòu)業(yè)績的考核,有虛假陳述、隱瞞真實情況等的,由上一級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對其負責(zé)人進行通報,并對直接責(zé)任人依法給予行政處分,可并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,并予以通報;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其代理采購資格。
來源：恩施州財政局
規(guī)范采購紀(jì)律與用人機制。要在堅持公開、公正、公平的陽光下交易,增加政府采購的透明度；實施監(jiān)督與管理的政府采購主管部門,依法對采購活動全方位的監(jiān)督,同時著重加強對集中采購機構(gòu)的規(guī)范考核與監(jiān)督；要配備具有相關(guān)素質(zhì)和專業(yè)技能的采購人員,加強對采購人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)；建立舉報機構(gòu),讓全社會都來監(jiān)督、舉報采購活動中的違法違紀(jì)行為。
規(guī)范采購預(yù)算與計劃編制及采購目錄的制定。政府采購項目必須列入財政預(yù)算,必須按規(guī)定用途使用；采購項目不得超過預(yù)算定額,嚴(yán)格制定采購目錄；黨掌握和控制好政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的管理,明確限額標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限；要堅持采購應(yīng)當(dāng)有助于扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),促進中小企業(yè)的發(fā)展；政府采購應(yīng)當(dāng)堅持采購本國貨物,工程和服務(wù)應(yīng)充分利用政府采購手段保護國內(nèi)企業(yè)、幫助擺脫困境。
規(guī)范履約與合同簽訂(合同補充)。規(guī)范采購項目應(yīng)當(dāng)對履約情況組織驗收工作,對供應(yīng)商履行合同情況進行檢查和考核；把握好檢驗采購質(zhì)量這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化采購人的驗收意識,保證采購質(zhì)量；對大型或復(fù)雜的采購項目應(yīng)請專業(yè)機構(gòu)參加驗收(如:建設(shè)部門認(rèn)定的工程監(jiān)理機構(gòu)；國家質(zhì)量檢測部門認(rèn)定的檢測機構(gòu)等)；采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收,驗收方要對自己的驗收意見負責(zé),應(yīng)慎重公平、公正地進行；嚴(yán)格按《合同法》簽訂采購合同與采購補充合同堅持自愿意原則；補充合同的采購金額不得超過原合同采購額的百分之十。
規(guī)范采購監(jiān)督與法律責(zé)任。依照《政府采購法》及相關(guān)采購規(guī)章制度,對政府采購活動及集中采購機構(gòu)進行監(jiān)督檢查；開展對有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)的規(guī)章的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；開展對采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況進行檢查；開展對政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能進行檢查,并進行必要的考核；政府采購監(jiān)督管理部門要加強對采購人、采購機構(gòu)等的指導(dǎo)和規(guī)范,要形成規(guī)范的工作程序的必要的人員互相輪換、輪崗、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等制度；各有關(guān)部門(如:紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照職責(zé)分工,各司其職密切配合共同做好對政府采購活動的監(jiān)督工作；對采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員等,其行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于國家機關(guān)工作人員的,依法給予行政處分；政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機構(gòu)業(yè)績的考核,有虛假陳述、隱瞞真實情況等的,由上一級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對其負責(zé)人進行通報,并對直接責(zé)任人依法給予行政處分,可并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,并予以通報;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其代理采購資格。
來源：恩施州財政局
