質(zhì)疑時間豈能隨意限制
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發(fā)布日期：2010年07月30日
據(jù)了解，為了促使供應(yīng)商在參與政府采購活動時能及時提出提議，不少集中采購機(jī)構(gòu)都會在采購文件中做出時間限制，如規(guī)定“對招標(biāo)文件有異議的，請在答疑截止時間前以來函、來電、傳真或來人形式與我中心聯(lián)系，逾期我中心將不再受理……答疑截止時間為北京時間3月21日17:00”（某市政府采購中心3月16日發(fā)布的招標(biāo)公告中的內(nèi)容）；“如果供應(yīng)商對招標(biāo)文件中的有關(guān)事項（如投標(biāo)人資格要求、采購需求和規(guī)格技術(shù)指標(biāo)、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等）有疑問，應(yīng)當(dāng)在購買招標(biāo)文件后5天之內(nèi)提出質(zhì)疑。否則政府采購中心將不予受理”；“如果談判方對于談判文件有質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在截止購買日之后的第二天早上9點前提出，推后將不再受理，視同供應(yīng)商完全接受并充分理解談判文件”……類似的規(guī)定多了，不少從業(yè)人員也就習(xí)慣了，對于是否合法這個問題也就不會去思考。
事實上，這些常見于采購文件中的對質(zhì)疑時間的限制與政府采購法律法規(guī)的規(guī)定是不相符的。根據(jù)《政府采購法》第五十二條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。集中采購機(jī)構(gòu)即便是在采購文件中縮短了這個質(zhì)疑期限，也不會對供應(yīng)商起到約束作用。如集中采購機(jī)構(gòu)即使在采購文件中規(guī)定了“如果談判方對于談判文件有質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在截止購買日之后的第二天早上9點前提出，推后將不再受理”，過了這個截止時間，只要符合《政府采購法》第五十二條的規(guī)定，供應(yīng)商一樣可以提出質(zhì)疑，而且集中采購機(jī)構(gòu)一樣得受理。
集中采購機(jī)構(gòu)拒絕受理的，一旦有供應(yīng)商提起投訴，集中采購機(jī)構(gòu)將被追究法律責(zé)任。最近，某區(qū)政府采購中心就因為類似行為遇到了麻煩。據(jù)悉，該中心在不久前的競爭性采購中規(guī)定“供應(yīng)商如果對談判文件有異議，應(yīng)于購買采購文件后3日內(nèi)提出，逾期我中心將不予答復(fù)”。一家供應(yīng)商在領(lǐng)取談判文件的第五天才就“采購文件中技術(shù)參數(shù)的傾向性”問題提出異議，采購中心根據(jù)談判文件的規(guī)定，拒絕了供應(yīng)商的答復(fù)。不滿采購中心的這一做法，這家供應(yīng)商向當(dāng)?shù)刎斦块T提起了投訴。后來，該中心不僅被責(zé)令依法對供應(yīng)商的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，有關(guān)責(zé)任人還依法被追究了。
因此，集中采購機(jī)構(gòu)在制作采購文件時，應(yīng)先熟悉政府采購的法律法規(guī)。提限制性要求時，更應(yīng)對相關(guān)規(guī)定了然于心。沒錯，集中采購機(jī)構(gòu)可以提醒供應(yīng)商及時進(jìn)行質(zhì)疑，并明確質(zhì)疑有效期，因為不是參與政府采購的供應(yīng)商都了解政府采購的法律和規(guī)章，但時間要求應(yīng)當(dāng)符合政府采購的有關(guān)規(guī)定。清暉
來源：政府采購信息報
事實上，這些常見于采購文件中的對質(zhì)疑時間的限制與政府采購法律法規(guī)的規(guī)定是不相符的。根據(jù)《政府采購法》第五十二條的規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。集中采購機(jī)構(gòu)即便是在采購文件中縮短了這個質(zhì)疑期限，也不會對供應(yīng)商起到約束作用。如集中采購機(jī)構(gòu)即使在采購文件中規(guī)定了“如果談判方對于談判文件有質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在截止購買日之后的第二天早上9點前提出，推后將不再受理”，過了這個截止時間，只要符合《政府采購法》第五十二條的規(guī)定，供應(yīng)商一樣可以提出質(zhì)疑，而且集中采購機(jī)構(gòu)一樣得受理。
集中采購機(jī)構(gòu)拒絕受理的，一旦有供應(yīng)商提起投訴，集中采購機(jī)構(gòu)將被追究法律責(zé)任。最近，某區(qū)政府采購中心就因為類似行為遇到了麻煩。據(jù)悉，該中心在不久前的競爭性采購中規(guī)定“供應(yīng)商如果對談判文件有異議，應(yīng)于購買采購文件后3日內(nèi)提出，逾期我中心將不予答復(fù)”。一家供應(yīng)商在領(lǐng)取談判文件的第五天才就“采購文件中技術(shù)參數(shù)的傾向性”問題提出異議，采購中心根據(jù)談判文件的規(guī)定，拒絕了供應(yīng)商的答復(fù)。不滿采購中心的這一做法，這家供應(yīng)商向當(dāng)?shù)刎斦块T提起了投訴。后來，該中心不僅被責(zé)令依法對供應(yīng)商的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，有關(guān)責(zé)任人還依法被追究了。
因此，集中采購機(jī)構(gòu)在制作采購文件時，應(yīng)先熟悉政府采購的法律法規(guī)。提限制性要求時，更應(yīng)對相關(guān)規(guī)定了然于心。沒錯，集中采購機(jī)構(gòu)可以提醒供應(yīng)商及時進(jìn)行質(zhì)疑，并明確質(zhì)疑有效期，因為不是參與政府采購的供應(yīng)商都了解政府采購的法律和規(guī)章，但時間要求應(yīng)當(dāng)符合政府采購的有關(guān)規(guī)定。清暉
來源：政府采購信息報
