如何提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?/div>
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發(fā)布日期：2010年08月12日
公開(kāi)、公平、公正是政府采購(gòu)這項(xiàng)“陽(yáng)光工程”應(yīng)該始終堅(jiān)持的基本原則，“公開(kāi)是公平與公正的前提和基礎(chǔ)。只有公開(kāi)了，才能陽(yáng)光普照，才能得到支持；只有公開(kāi)了，才能方便監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范化。提高政府采購(gòu)?fù)该鞫日锹鋵?shí)這一原則的基礎(chǔ)性工作。提高透明度是政府采購(gòu)規(guī)范操作的前提和保證，而在政府采購(gòu)活動(dòng)中不重視政府采購(gòu)管理透明化，政府采購(gòu)信息發(fā)布不規(guī)范，采購(gòu)政策落實(shí)不充分，使得政府采購(gòu)體系不清晰，采購(gòu)中的各方矛盾較為突出，嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)制度的發(fā)展。
政府采購(gòu)制度的含義及的現(xiàn)狀
政府采購(gòu)，也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的黨政組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位使用財(cái)政性資金，以公開(kāi)招標(biāo)為主要形式，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上購(gòu)買商品、工程和服務(wù)的行為。
從1996年6月開(kāi)始，我國(guó)在上海，河北，深圳等地開(kāi)展政府采購(gòu)制度的改革試點(diǎn)工作“隨后，政府采購(gòu)的改革與制度建設(shè)在全國(guó)各地普遍展開(kāi)，蓬勃發(fā)展。到1998年，中央和地方財(cái)政部門大多建立了專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)履行政府采購(gòu)的管理職責(zé)，有些地方還建立了專門的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。2002年6月，全國(guó)絕大部分地區(qū)都頒布了地方性的政府采購(gòu)管理辦法。幾年的時(shí)間，政府采購(gòu)的范圍不斷擴(kuò)大，規(guī)模迅速增長(zhǎng)。1998年,全國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模為31億元,到2002年,全國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模達(dá)到了1009億，四年間其規(guī)模增加了30多倍，其增長(zhǎng)速度十分驚人，各地政府部門也都有了自己的一些采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)與采購(gòu)模式。但由于這項(xiàng)工作起步時(shí)間不長(zhǎng)，目前還存在著規(guī)模小、范圍窄、缺預(yù)算、少計(jì)劃、采購(gòu)隨意性較大，以及管理機(jī)制不健全、運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題，其中透明度不高便是這些問(wèn)題的綜合反映。
政府采購(gòu)制度透明化存在的問(wèn)題
政府采購(gòu)缺乏統(tǒng)一的組織管理。世界上很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)政府采購(gòu)的管理體系雖不盡相同，但有一個(gè)共同的特征，都設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)的組織管理與監(jiān)督。例如，韓國(guó)設(shè)立國(guó)家供應(yīng)局，英國(guó)設(shè)立國(guó)家采購(gòu)局，而我國(guó)到目前為止尚未建立全國(guó)統(tǒng)一的負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理與監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)與人員，這一制度缺陷所遭致的后果是難以規(guī)范公共采購(gòu)市場(chǎng)，難以保證政府采購(gòu)的公平、透明和高效。有些省市政府雖然也建立了政府采購(gòu)辦公室，但制度不統(tǒng)一、管理方法不一致，在省與省之間、地區(qū)與地區(qū)之間，形成了較大的政府采購(gòu)的制度障礙，降低了政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性和效率，政府采購(gòu)市場(chǎng)的橫向透明難以實(shí)現(xiàn)。
采購(gòu)范圍較小，各地采購(gòu)項(xiàng)目不統(tǒng)一，統(tǒng)一的透明化指標(biāo)難以落實(shí)。雖然國(guó)家有統(tǒng)一的國(guó)家采購(gòu)目錄，但是由于各地政府的具體情況不同，因此在實(shí)際采購(gòu)中，不同的部門在執(zhí)行國(guó)家采購(gòu)目錄的有關(guān)項(xiàng)目是也存在著很大的差異，很多部門惡意扭曲國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目目前納入政府集中采購(gòu)目錄的主要是大宗貨物、工程的采購(gòu)，對(duì)與藥品、政府采購(gòu)以及大型會(huì)議、公務(wù)接待等服務(wù)行為的采購(gòu)大部分尚未納入政府采購(gòu)的范圍，政府采購(gòu)具體項(xiàng)目還存在著過(guò)大的伸縮性，這使得政府采購(gòu)中的通明度難以覆蓋到政府采購(gòu)的每一個(gè)角落。
政府采購(gòu)信息發(fā)布不夠規(guī)范，一定程度上影響了政府采購(gòu)工作的透明度和公正性。政府發(fā)布政府采購(gòu)信息是政府采購(gòu)?fù)该骰钪苯拥谋憩F(xiàn)形式，但是在實(shí)際的操作中卻存在著大量的癥結(jié)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
部分應(yīng)該及時(shí)公開(kāi)發(fā)布的信息不公開(kāi)發(fā)布或者不能及時(shí)公開(kāi)發(fā)布。部分地區(qū)政府的采購(gòu)監(jiān)管部門在公布信息時(shí)，對(duì)于一些按規(guī)定應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)公布以便于社會(huì)監(jiān)督的信息，只限于在本地區(qū)發(fā)布；對(duì)于一些應(yīng)該通過(guò)公告招標(biāo)的形式進(jìn)行的信息發(fā)布，通過(guò)小范圍內(nèi)的通知招標(biāo)方式，把信息的覆蓋范圍盡可能控制在自己設(shè)想的范圍內(nèi)；部分信息的公布明顯失橫，如在政府采購(gòu)招標(biāo)中只注重招標(biāo)的信息公布，而對(duì)于最終的結(jié)果中標(biāo)信息公布的就很少，外部團(tuán)體很難充分的獲取政府采購(gòu)中標(biāo)的有關(guān)信息，不利于外部監(jiān)督群體監(jiān)督作用的發(fā)揮。
信息發(fā)布的媒體平臺(tái)不統(tǒng)一，發(fā)布方式比較單一。根據(jù)《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)信息需要在政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指定的媒體上發(fā)布，這樣才有利于政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的管理，使供應(yīng)商及時(shí)的獲得政府采購(gòu)信息，加強(qiáng)采購(gòu)部門與供應(yīng)商的交流與聯(lián)系。但是部分地方政府采購(gòu)部門卻熱忠于當(dāng)?shù)卣S意指定的媒體進(jìn)行公布，并且政府采購(gòu)部門隨意指定幾個(gè)不具有相應(yīng)影響力的媒體進(jìn)行公布，或者在政府公開(kāi)采購(gòu)上出現(xiàn)地方保護(hù)主義，惡意性的排斥外部供應(yīng)商。
招標(biāo)內(nèi)容不夠規(guī)范。在政府的實(shí)際招標(biāo)的招標(biāo)文件中，部分信息內(nèi)容表達(dá)不清，供應(yīng)商很難根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)；部分招標(biāo)信息在不同的媒體上公布的內(nèi)容存在明顯的出入，使供應(yīng)商很難做出正確的判斷；有的采購(gòu)部門對(duì)招標(biāo)文件的獲取設(shè)置了一系列的不合法規(guī)定，如交納較高工本費(fèi)，不可以郵寄，只能到現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買，這就在實(shí)際采購(gòu)中是部采購(gòu)商被拒之門外。
發(fā)布時(shí)間相對(duì)滯后，前后渠道不相一致。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售日前7天，將招標(biāo)公告提交指定媒體，但是在實(shí)際操作中很多部門在招標(biāo)發(fā)售日才在公眾面前將有關(guān)結(jié)果公告，甚至有的認(rèn)為招標(biāo)結(jié)果已通知了所有的參加投標(biāo)的供應(yīng)商，是否公開(kāi)不重要，使得招標(biāo)信息發(fā)布滯后或者沒(méi)有發(fā)布。同時(shí)有些部門將招標(biāo)信息與中標(biāo)信息在兩個(gè)不同的媒體公告使得信息的需求者在尋找信息上出現(xiàn)可很大的困難。如有的招標(biāo)公告和結(jié)果不在同一媒體上發(fā)布，有的甚至只在黑板上招貼公布，信息獲取者往往只能得到其中的一方面的信息，嚴(yán)重影響了外部監(jiān)督實(shí)體的監(jiān)督作用發(fā)揮。
政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制不完善。政府采購(gòu)工作的監(jiān)督，只有接受明確系統(tǒng)的監(jiān)督，才能保證政府采購(gòu)工作的公開(kāi)、公平、公正。政府采購(gòu)法雖已實(shí)施近一年，但在實(shí)際執(zhí)行中普遍存在不夠到位的地方，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督措施缺乏明確詳細(xì)的法規(guī)規(guī)定，政府采購(gòu)的信息與管理全面透明化還存在很大盲區(qū)，政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
政府采購(gòu)資金預(yù)算約束力不強(qiáng)。地方財(cái)政預(yù)算編制缺乏科學(xué)統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)預(yù)算尚未作為一個(gè)單獨(dú)的內(nèi)容納入財(cái)政預(yù)算編制的范疇，政府采購(gòu)預(yù)算與部門預(yù)算脫節(jié)，沒(méi)有同步編制，政府采購(gòu)預(yù)算編制簡(jiǎn)單粗糙，公共支出項(xiàng)目還未細(xì)化到政府集中采購(gòu)目錄，甚至未編制政府采購(gòu)預(yù)算，政府采購(gòu)機(jī)關(guān)難以從全局上把握全年采購(gòu)規(guī)模和采購(gòu)單位具體的政府采購(gòu)資金額度，一定程度上存在著隨意性、臨時(shí)性和盲目性，采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃性不強(qiáng)，政府采購(gòu)資金失去應(yīng)有的約束力，給一些部門和單位造成可乘之機(jī)，導(dǎo)致預(yù)算追加頻繁，重復(fù)采購(gòu)和超標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上表現(xiàn)了一種政府采購(gòu)機(jī)制的混亂現(xiàn)象，政府采購(gòu)在資金使用上難以透明化。
思想認(rèn)識(shí)不足,采購(gòu)人員整體素質(zhì)不高。我國(guó)目前對(duì)政府采購(gòu)人員的選用還未形成統(tǒng)一的聘用制度，從各地的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，在現(xiàn)有采購(gòu)專業(yè)人員緊缺的情況下，對(duì)采購(gòu)人員的選用比較隨意，選用的多是原來(lái)的財(cái)政工作人員，他們比較熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的采購(gòu)方式，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從事采購(gòu)管理工作所應(yīng)具備的專業(yè)理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作能力還不高,對(duì)其財(cái)政管理、合同管理、相關(guān)法規(guī)、公共關(guān)系學(xué)等的知識(shí)還很缺乏。有些采購(gòu)人員的公仆意識(shí)還很淡薄，利用職務(wù)之便謀取個(gè)人及小集團(tuán)利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，從而使政府采購(gòu)在具體實(shí)行中還存在大量的不規(guī)范的地方，工作流程難以規(guī)范制度化，從而整個(gè)政府采購(gòu)的流程不夠清晰，存在大量與政府采購(gòu)制度相背離的地方，整個(gè)采購(gòu)體系體現(xiàn)一種混亂性。
加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊拇胧?nbsp;
規(guī)范采購(gòu)程序，完善制衡機(jī)制，突出法制效應(yīng)。既然我國(guó)的采購(gòu)法已經(jīng)對(duì)我國(guó)的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行了具體的規(guī)定，從采購(gòu)方式的選擇到招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的全過(guò)程，以及合同的簽定、交貨、驗(yàn)收，評(píng)委委員會(huì)、詢價(jià)小組等評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成都有法定的程序，那么如何才能使這些程序發(fā)揮他應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)真正的法制化，突出法制效應(yīng)，關(guān)鍵在與在政府具體部門在具體的落實(shí)中能夠嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定。采購(gòu)、驗(yàn)收、付款3個(gè)環(huán)節(jié)相互分離，財(cái)政、采購(gòu)管理辦公室、政府采購(gòu)中心和需求單位相互制約，形成完善的相互制衡機(jī)制。同時(shí)，采購(gòu)過(guò)程還要接受紀(jì)檢、監(jiān)察及新聞媒體的監(jiān)督。
進(jìn)一步完善政府采購(gòu)評(píng)審專家制度。政府采購(gòu)由于剛剛從以前的“計(jì)劃”采購(gòu)體制中獨(dú)立出來(lái)，因此在實(shí)際操作中，對(duì)于專業(yè)采購(gòu)人才的要求非常的緊缺，并且對(duì)于專業(yè)人員的專業(yè)能力要求非常的高，因此對(duì)于專業(yè)采購(gòu)專家資格應(yīng)由財(cái)政部門管理，采取公開(kāi)征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。對(duì)評(píng)審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，分級(jí)管理，資源共享隨機(jī)選取，管用分離”的原則，從而實(shí)加強(qiáng)專家的獨(dú)立性，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度。
加強(qiáng)政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)為平臺(tái)”在全國(guó)范圍內(nèi)建立完善統(tǒng)一規(guī)范的政府采購(gòu)信息發(fā)布渠道，提高政府采購(gòu)工作的公開(kāi)性和透明性。公開(kāi)性和透明性是政府采購(gòu)的基本原則，而貫徹這一原則的最有效辦法，就是建立規(guī)范的政府采購(gòu)信息發(fā)布和披露制度。
更廣泛、更深入、更持久的堅(jiān)持政府采購(gòu)信息公布制度。政府采購(gòu)?fù)该骰贫雀母锷婕懊鎻V、專業(yè)性強(qiáng)、觸及相關(guān)部門的利益分配和權(quán)利格局，操作難度大，政府采購(gòu)相關(guān)人員需要具備較高的政策理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)，廣大供應(yīng)商雖然參與政府采購(gòu)活動(dòng)的熱情很高，但隊(duì)政府采購(gòu)制度的內(nèi)涵、規(guī)則流程等方面了解不夠，相當(dāng)一部分供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)較若影響了政府采購(gòu)中高度化的實(shí)現(xiàn)，因此在新階段我們應(yīng)該對(duì)政府采購(gòu)制度提出新的要求，加大宣傳力度，更廣泛更深入、更持久的宣傳政府采購(gòu)的有關(guān)知識(shí)，使政府采購(gòu)活動(dòng)的宣傳形成一向系統(tǒng)工程，是政府采購(gòu)的先進(jìn)理念模型深入人心。
充分挖掘政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)的巨大潛力?，F(xiàn)階段，政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作主要為政府采購(gòu)管理部門提供決策參考，還難以滿足外部信息使用者的需要。只有充分的挖掘政府采購(gòu)信息的巨大潛力，政府信息才能滿足外部供應(yīng)商和社會(huì)群體所使用，才能使政府采購(gòu)信息真正的發(fā)揮他的作用。
加強(qiáng)政府采購(gòu)審計(jì)。政府采購(gòu)制度的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益起到了重要作用，但在實(shí)際運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題直接影響了政府采購(gòu)工作透明度，而產(chǎn)生這些問(wèn)題的一個(gè)重要原因是缺乏對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督。作為擔(dān)負(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《審計(jì)法》和《政府采購(gòu)法》的規(guī)定加大對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和當(dāng)事人（包括采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等）及其政府采購(gòu)行為的規(guī)范、真實(shí)、合法和效益情況的審計(jì)，促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)政府采購(gòu)的透明度。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
政府采購(gòu)制度的含義及的現(xiàn)狀
政府采購(gòu)，也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的黨政組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位使用財(cái)政性資金，以公開(kāi)招標(biāo)為主要形式，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上購(gòu)買商品、工程和服務(wù)的行為。
從1996年6月開(kāi)始，我國(guó)在上海，河北，深圳等地開(kāi)展政府采購(gòu)制度的改革試點(diǎn)工作“隨后，政府采購(gòu)的改革與制度建設(shè)在全國(guó)各地普遍展開(kāi)，蓬勃發(fā)展。到1998年，中央和地方財(cái)政部門大多建立了專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)履行政府采購(gòu)的管理職責(zé)，有些地方還建立了專門的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。2002年6月，全國(guó)絕大部分地區(qū)都頒布了地方性的政府采購(gòu)管理辦法。幾年的時(shí)間，政府采購(gòu)的范圍不斷擴(kuò)大，規(guī)模迅速增長(zhǎng)。1998年,全國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模為31億元,到2002年,全國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模達(dá)到了1009億，四年間其規(guī)模增加了30多倍，其增長(zhǎng)速度十分驚人，各地政府部門也都有了自己的一些采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)與采購(gòu)模式。但由于這項(xiàng)工作起步時(shí)間不長(zhǎng)，目前還存在著規(guī)模小、范圍窄、缺預(yù)算、少計(jì)劃、采購(gòu)隨意性較大，以及管理機(jī)制不健全、運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題，其中透明度不高便是這些問(wèn)題的綜合反映。
政府采購(gòu)制度透明化存在的問(wèn)題
政府采購(gòu)缺乏統(tǒng)一的組織管理。世界上很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)政府采購(gòu)的管理體系雖不盡相同，但有一個(gè)共同的特征，都設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)的組織管理與監(jiān)督。例如，韓國(guó)設(shè)立國(guó)家供應(yīng)局，英國(guó)設(shè)立國(guó)家采購(gòu)局，而我國(guó)到目前為止尚未建立全國(guó)統(tǒng)一的負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理與監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)與人員，這一制度缺陷所遭致的后果是難以規(guī)范公共采購(gòu)市場(chǎng)，難以保證政府采購(gòu)的公平、透明和高效。有些省市政府雖然也建立了政府采購(gòu)辦公室，但制度不統(tǒng)一、管理方法不一致，在省與省之間、地區(qū)與地區(qū)之間，形成了較大的政府采購(gòu)的制度障礙，降低了政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性和效率，政府采購(gòu)市場(chǎng)的橫向透明難以實(shí)現(xiàn)。
采購(gòu)范圍較小，各地采購(gòu)項(xiàng)目不統(tǒng)一，統(tǒng)一的透明化指標(biāo)難以落實(shí)。雖然國(guó)家有統(tǒng)一的國(guó)家采購(gòu)目錄，但是由于各地政府的具體情況不同，因此在實(shí)際采購(gòu)中，不同的部門在執(zhí)行國(guó)家采購(gòu)目錄的有關(guān)項(xiàng)目是也存在著很大的差異，很多部門惡意扭曲國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目目前納入政府集中采購(gòu)目錄的主要是大宗貨物、工程的采購(gòu)，對(duì)與藥品、政府采購(gòu)以及大型會(huì)議、公務(wù)接待等服務(wù)行為的采購(gòu)大部分尚未納入政府采購(gòu)的范圍，政府采購(gòu)具體項(xiàng)目還存在著過(guò)大的伸縮性，這使得政府采購(gòu)中的通明度難以覆蓋到政府采購(gòu)的每一個(gè)角落。
政府采購(gòu)信息發(fā)布不夠規(guī)范，一定程度上影響了政府采購(gòu)工作的透明度和公正性。政府發(fā)布政府采購(gòu)信息是政府采購(gòu)?fù)该骰钪苯拥谋憩F(xiàn)形式，但是在實(shí)際的操作中卻存在著大量的癥結(jié)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
部分應(yīng)該及時(shí)公開(kāi)發(fā)布的信息不公開(kāi)發(fā)布或者不能及時(shí)公開(kāi)發(fā)布。部分地區(qū)政府的采購(gòu)監(jiān)管部門在公布信息時(shí)，對(duì)于一些按規(guī)定應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)公布以便于社會(huì)監(jiān)督的信息，只限于在本地區(qū)發(fā)布；對(duì)于一些應(yīng)該通過(guò)公告招標(biāo)的形式進(jìn)行的信息發(fā)布，通過(guò)小范圍內(nèi)的通知招標(biāo)方式，把信息的覆蓋范圍盡可能控制在自己設(shè)想的范圍內(nèi)；部分信息的公布明顯失橫，如在政府采購(gòu)招標(biāo)中只注重招標(biāo)的信息公布，而對(duì)于最終的結(jié)果中標(biāo)信息公布的就很少，外部團(tuán)體很難充分的獲取政府采購(gòu)中標(biāo)的有關(guān)信息，不利于外部監(jiān)督群體監(jiān)督作用的發(fā)揮。
信息發(fā)布的媒體平臺(tái)不統(tǒng)一，發(fā)布方式比較單一。根據(jù)《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)信息需要在政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指定的媒體上發(fā)布，這樣才有利于政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的管理，使供應(yīng)商及時(shí)的獲得政府采購(gòu)信息，加強(qiáng)采購(gòu)部門與供應(yīng)商的交流與聯(lián)系。但是部分地方政府采購(gòu)部門卻熱忠于當(dāng)?shù)卣S意指定的媒體進(jìn)行公布，并且政府采購(gòu)部門隨意指定幾個(gè)不具有相應(yīng)影響力的媒體進(jìn)行公布，或者在政府公開(kāi)采購(gòu)上出現(xiàn)地方保護(hù)主義，惡意性的排斥外部供應(yīng)商。
招標(biāo)內(nèi)容不夠規(guī)范。在政府的實(shí)際招標(biāo)的招標(biāo)文件中，部分信息內(nèi)容表達(dá)不清，供應(yīng)商很難根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)；部分招標(biāo)信息在不同的媒體上公布的內(nèi)容存在明顯的出入，使供應(yīng)商很難做出正確的判斷；有的采購(gòu)部門對(duì)招標(biāo)文件的獲取設(shè)置了一系列的不合法規(guī)定，如交納較高工本費(fèi)，不可以郵寄，只能到現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買，這就在實(shí)際采購(gòu)中是部采購(gòu)商被拒之門外。
發(fā)布時(shí)間相對(duì)滯后，前后渠道不相一致。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售日前7天，將招標(biāo)公告提交指定媒體，但是在實(shí)際操作中很多部門在招標(biāo)發(fā)售日才在公眾面前將有關(guān)結(jié)果公告，甚至有的認(rèn)為招標(biāo)結(jié)果已通知了所有的參加投標(biāo)的供應(yīng)商，是否公開(kāi)不重要，使得招標(biāo)信息發(fā)布滯后或者沒(méi)有發(fā)布。同時(shí)有些部門將招標(biāo)信息與中標(biāo)信息在兩個(gè)不同的媒體公告使得信息的需求者在尋找信息上出現(xiàn)可很大的困難。如有的招標(biāo)公告和結(jié)果不在同一媒體上發(fā)布，有的甚至只在黑板上招貼公布，信息獲取者往往只能得到其中的一方面的信息，嚴(yán)重影響了外部監(jiān)督實(shí)體的監(jiān)督作用發(fā)揮。
政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制不完善。政府采購(gòu)工作的監(jiān)督，只有接受明確系統(tǒng)的監(jiān)督，才能保證政府采購(gòu)工作的公開(kāi)、公平、公正。政府采購(gòu)法雖已實(shí)施近一年，但在實(shí)際執(zhí)行中普遍存在不夠到位的地方，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督措施缺乏明確詳細(xì)的法規(guī)規(guī)定，政府采購(gòu)的信息與管理全面透明化還存在很大盲區(qū)，政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
政府采購(gòu)資金預(yù)算約束力不強(qiáng)。地方財(cái)政預(yù)算編制缺乏科學(xué)統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)預(yù)算尚未作為一個(gè)單獨(dú)的內(nèi)容納入財(cái)政預(yù)算編制的范疇，政府采購(gòu)預(yù)算與部門預(yù)算脫節(jié)，沒(méi)有同步編制，政府采購(gòu)預(yù)算編制簡(jiǎn)單粗糙，公共支出項(xiàng)目還未細(xì)化到政府集中采購(gòu)目錄，甚至未編制政府采購(gòu)預(yù)算，政府采購(gòu)機(jī)關(guān)難以從全局上把握全年采購(gòu)規(guī)模和采購(gòu)單位具體的政府采購(gòu)資金額度，一定程度上存在著隨意性、臨時(shí)性和盲目性，采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃性不強(qiáng)，政府采購(gòu)資金失去應(yīng)有的約束力，給一些部門和單位造成可乘之機(jī)，導(dǎo)致預(yù)算追加頻繁，重復(fù)采購(gòu)和超標(biāo)采購(gòu)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上表現(xiàn)了一種政府采購(gòu)機(jī)制的混亂現(xiàn)象，政府采購(gòu)在資金使用上難以透明化。
思想認(rèn)識(shí)不足,采購(gòu)人員整體素質(zhì)不高。我國(guó)目前對(duì)政府采購(gòu)人員的選用還未形成統(tǒng)一的聘用制度，從各地的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，在現(xiàn)有采購(gòu)專業(yè)人員緊缺的情況下，對(duì)采購(gòu)人員的選用比較隨意，選用的多是原來(lái)的財(cái)政工作人員，他們比較熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的采購(gòu)方式，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從事采購(gòu)管理工作所應(yīng)具備的專業(yè)理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作能力還不高,對(duì)其財(cái)政管理、合同管理、相關(guān)法規(guī)、公共關(guān)系學(xué)等的知識(shí)還很缺乏。有些采購(gòu)人員的公仆意識(shí)還很淡薄，利用職務(wù)之便謀取個(gè)人及小集團(tuán)利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，從而使政府采購(gòu)在具體實(shí)行中還存在大量的不規(guī)范的地方，工作流程難以規(guī)范制度化，從而整個(gè)政府采購(gòu)的流程不夠清晰，存在大量與政府采購(gòu)制度相背離的地方，整個(gè)采購(gòu)體系體現(xiàn)一種混亂性。
加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊拇胧?nbsp;
規(guī)范采購(gòu)程序，完善制衡機(jī)制，突出法制效應(yīng)。既然我國(guó)的采購(gòu)法已經(jīng)對(duì)我國(guó)的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行了具體的規(guī)定，從采購(gòu)方式的選擇到招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的全過(guò)程，以及合同的簽定、交貨、驗(yàn)收，評(píng)委委員會(huì)、詢價(jià)小組等評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成都有法定的程序，那么如何才能使這些程序發(fā)揮他應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)真正的法制化，突出法制效應(yīng)，關(guān)鍵在與在政府具體部門在具體的落實(shí)中能夠嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定。采購(gòu)、驗(yàn)收、付款3個(gè)環(huán)節(jié)相互分離，財(cái)政、采購(gòu)管理辦公室、政府采購(gòu)中心和需求單位相互制約，形成完善的相互制衡機(jī)制。同時(shí)，采購(gòu)過(guò)程還要接受紀(jì)檢、監(jiān)察及新聞媒體的監(jiān)督。
進(jìn)一步完善政府采購(gòu)評(píng)審專家制度。政府采購(gòu)由于剛剛從以前的“計(jì)劃”采購(gòu)體制中獨(dú)立出來(lái)，因此在實(shí)際操作中，對(duì)于專業(yè)采購(gòu)人才的要求非常的緊缺，并且對(duì)于專業(yè)人員的專業(yè)能力要求非常的高，因此對(duì)于專業(yè)采購(gòu)專家資格應(yīng)由財(cái)政部門管理，采取公開(kāi)征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。對(duì)評(píng)審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，分級(jí)管理，資源共享隨機(jī)選取，管用分離”的原則，從而實(shí)加強(qiáng)專家的獨(dú)立性，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度。
加強(qiáng)政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)為平臺(tái)”在全國(guó)范圍內(nèi)建立完善統(tǒng)一規(guī)范的政府采購(gòu)信息發(fā)布渠道，提高政府采購(gòu)工作的公開(kāi)性和透明性。公開(kāi)性和透明性是政府采購(gòu)的基本原則，而貫徹這一原則的最有效辦法，就是建立規(guī)范的政府采購(gòu)信息發(fā)布和披露制度。
更廣泛、更深入、更持久的堅(jiān)持政府采購(gòu)信息公布制度。政府采購(gòu)?fù)该骰贫雀母锷婕懊鎻V、專業(yè)性強(qiáng)、觸及相關(guān)部門的利益分配和權(quán)利格局，操作難度大，政府采購(gòu)相關(guān)人員需要具備較高的政策理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)，廣大供應(yīng)商雖然參與政府采購(gòu)活動(dòng)的熱情很高，但隊(duì)政府采購(gòu)制度的內(nèi)涵、規(guī)則流程等方面了解不夠，相當(dāng)一部分供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)較若影響了政府采購(gòu)中高度化的實(shí)現(xiàn)，因此在新階段我們應(yīng)該對(duì)政府采購(gòu)制度提出新的要求，加大宣傳力度，更廣泛更深入、更持久的宣傳政府采購(gòu)的有關(guān)知識(shí)，使政府采購(gòu)活動(dòng)的宣傳形成一向系統(tǒng)工程，是政府采購(gòu)的先進(jìn)理念模型深入人心。
充分挖掘政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)的巨大潛力?，F(xiàn)階段，政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作主要為政府采購(gòu)管理部門提供決策參考，還難以滿足外部信息使用者的需要。只有充分的挖掘政府采購(gòu)信息的巨大潛力，政府信息才能滿足外部供應(yīng)商和社會(huì)群體所使用，才能使政府采購(gòu)信息真正的發(fā)揮他的作用。
加強(qiáng)政府采購(gòu)審計(jì)。政府采購(gòu)制度的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益起到了重要作用，但在實(shí)際運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題直接影響了政府采購(gòu)工作透明度，而產(chǎn)生這些問(wèn)題的一個(gè)重要原因是缺乏對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督。作為擔(dān)負(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《審計(jì)法》和《政府采購(gòu)法》的規(guī)定加大對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和當(dāng)事人（包括采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等）及其政府采購(gòu)行為的規(guī)范、真實(shí)、合法和效益情況的審計(jì)，促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政支出管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)政府采購(gòu)的透明度。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
