公開招標(biāo)失敗之后怎么辦
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2010年08月16日
公開招標(biāo)是政府采購的主要方式，在操作過程中，公開招標(biāo)往往因主客觀的原因會導(dǎo)致其采購的失敗，也就是所稱廢標(biāo)。失敗后除采購任務(wù)取消外，相關(guān)人員更應(yīng)認(rèn)真分析導(dǎo)致失敗的原因，選擇合法的采購方式，盡快按法律規(guī)定的程序完成采購任務(wù)。
導(dǎo)致公開招標(biāo)失敗的原因有兩個(gè)方面：
一是客觀原因，也就是不可抗力，這只有兩種選擇：采購任務(wù)取消或等條件成熟后繼續(xù)完成采購任務(wù)。而繼續(xù)完成采購任務(wù)應(yīng)依據(jù)具體情況選擇采購方式：采購任務(wù)非急需，可采用原確定的公開招標(biāo)方式進(jìn)行；因耽擱了時(shí)間，采購任務(wù)較急，可經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)改用其他方式完成采購任務(wù)，但前提是要看原采購程序進(jìn)行到哪一步。如果采購活動(dòng)才剛開始，則可改變采購方式，如果采購活動(dòng)已進(jìn)行到收取了標(biāo)書(3家以上供應(yīng)商的投標(biāo)文件)，則只需書面通知這些投標(biāo)供應(yīng)商參加開標(biāo)會，并按原招標(biāo)公告和招標(biāo)文件要求進(jìn)行開、評標(biāo)。
二是主觀原因，這可分為：符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算，采購人不能支付的；因重大變故，采購任務(wù)取消的。
屬于第一種情況的其選擇有以下幾種：開標(biāo)前3天投標(biāo)供應(yīng)商不足3家，可延長投標(biāo)截止時(shí)間及推遲開標(biāo)時(shí)間，其時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
投標(biāo)截止時(shí)不足3家投標(biāo)供應(yīng)商，則組織專家對采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)商資質(zhì)要求和招標(biāo)文件進(jìn)行重新審核，并對市場進(jìn)行分析。如果采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)過高、供應(yīng)商資質(zhì)確定較高、招標(biāo)文件設(shè)計(jì)有問題和招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定，應(yīng)修正采購標(biāo)的技術(shù)參數(shù)、相應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)和修改招標(biāo)文件后按規(guī)定重新啟動(dòng)招標(biāo)程序。如果不存在上述問題，則申請變更采購方式。采購程序按確定的采購方式所規(guī)定的程序進(jìn)行。
開標(biāo)后，在資格性和符合性檢查中發(fā)現(xiàn)合格供應(yīng)商不足3家，也應(yīng)組織專家對采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)商資質(zhì)要求和招標(biāo)文件進(jìn)行重新審核，并對市場進(jìn)行分析。如果采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)過高、供應(yīng)商資質(zhì)確定較高和招標(biāo)文件設(shè)計(jì)有問題，應(yīng)修正采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)、相應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)和修改招標(biāo)文件后重新啟動(dòng)招標(biāo)程序。
開標(biāo)后，在資格性和符合性檢查中合格投標(biāo)供應(yīng)商超過了3家(包括3家)以上，但只有兩家投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)在預(yù)算范圍之內(nèi)，在這種情形下，筆者認(rèn)為如果采用的是最低評標(biāo)價(jià)法，則評標(biāo)可繼續(xù)進(jìn)行。如果采用的是其他評標(biāo)方法，則可確定為廢標(biāo)，采購活動(dòng)失敗。
對第二種情況的選擇：一是開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為而廢標(biāo)的，對違法、違規(guī)者進(jìn)行處理后重新組織招標(biāo)。其次是除了對違法、違規(guī)者進(jìn)行處理外，如果是供應(yīng)商的原因，則要清退違法、違規(guī)者，剩余投標(biāo)供應(yīng)商只要符合法定家數(shù)，則代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件作適當(dāng)修改或調(diào)整后，讓其重新投標(biāo)。如果剩余投標(biāo)供應(yīng)商不足3家，則需選擇重新組織招標(biāo)采購。
因第三種原因而失敗的有兩種選擇：組織相關(guān)人員對市場進(jìn)行調(diào)查、分析，修改招標(biāo)文件、重新編制采購預(yù)算、改進(jìn)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，重新組織招標(biāo)采購。如果對市場進(jìn)行調(diào)查、分析后，原項(xiàng)目采購預(yù)算合理，則選擇其他采購方式重新采購。
因“重大變故，采購任務(wù)取消的”原因而“失敗”的要看是否是暫時(shí)取消，還是永遠(yuǎn)取消，對于暫時(shí)取消的采購項(xiàng)目，一旦啟動(dòng)，還是采用公開招標(biāo)采購方式進(jìn)行。
對于采購人以“因重大變故，采購任務(wù)取消的”為由廢標(biāo)的，監(jiān)督管理部門必須要求采購人書面說明原因和理由。防止采購人因非自己心目中的供應(yīng)商中標(biāo)而濫用此條款。
總之，公開招標(biāo)失敗(廢標(biāo))后，要具體情況具體分析，依據(jù)不同情況選擇下一步的采購方式，才能保證采購任務(wù)高效、經(jīng)濟(jì)、公平公正地完成。
來源：中國招投標(biāo)網(wǎng)
導(dǎo)致公開招標(biāo)失敗的原因有兩個(gè)方面：
一是客觀原因，也就是不可抗力，這只有兩種選擇：采購任務(wù)取消或等條件成熟后繼續(xù)完成采購任務(wù)。而繼續(xù)完成采購任務(wù)應(yīng)依據(jù)具體情況選擇采購方式：采購任務(wù)非急需，可采用原確定的公開招標(biāo)方式進(jìn)行；因耽擱了時(shí)間，采購任務(wù)較急，可經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)改用其他方式完成采購任務(wù)，但前提是要看原采購程序進(jìn)行到哪一步。如果采購活動(dòng)才剛開始，則可改變采購方式，如果采購活動(dòng)已進(jìn)行到收取了標(biāo)書(3家以上供應(yīng)商的投標(biāo)文件)，則只需書面通知這些投標(biāo)供應(yīng)商參加開標(biāo)會，并按原招標(biāo)公告和招標(biāo)文件要求進(jìn)行開、評標(biāo)。
二是主觀原因，這可分為：符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算，采購人不能支付的；因重大變故，采購任務(wù)取消的。
屬于第一種情況的其選擇有以下幾種：開標(biāo)前3天投標(biāo)供應(yīng)商不足3家，可延長投標(biāo)截止時(shí)間及推遲開標(biāo)時(shí)間，其時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
投標(biāo)截止時(shí)不足3家投標(biāo)供應(yīng)商，則組織專家對采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)商資質(zhì)要求和招標(biāo)文件進(jìn)行重新審核，并對市場進(jìn)行分析。如果采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)過高、供應(yīng)商資質(zhì)確定較高、招標(biāo)文件設(shè)計(jì)有問題和招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定，應(yīng)修正采購標(biāo)的技術(shù)參數(shù)、相應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)和修改招標(biāo)文件后按規(guī)定重新啟動(dòng)招標(biāo)程序。如果不存在上述問題，則申請變更采購方式。采購程序按確定的采購方式所規(guī)定的程序進(jìn)行。
開標(biāo)后，在資格性和符合性檢查中發(fā)現(xiàn)合格供應(yīng)商不足3家，也應(yīng)組織專家對采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)商資質(zhì)要求和招標(biāo)文件進(jìn)行重新審核，并對市場進(jìn)行分析。如果采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)過高、供應(yīng)商資質(zhì)確定較高和招標(biāo)文件設(shè)計(jì)有問題，應(yīng)修正采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)、相應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)和修改招標(biāo)文件后重新啟動(dòng)招標(biāo)程序。
開標(biāo)后，在資格性和符合性檢查中合格投標(biāo)供應(yīng)商超過了3家(包括3家)以上，但只有兩家投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)在預(yù)算范圍之內(nèi)，在這種情形下，筆者認(rèn)為如果采用的是最低評標(biāo)價(jià)法，則評標(biāo)可繼續(xù)進(jìn)行。如果采用的是其他評標(biāo)方法，則可確定為廢標(biāo)，采購活動(dòng)失敗。
對第二種情況的選擇：一是開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為而廢標(biāo)的，對違法、違規(guī)者進(jìn)行處理后重新組織招標(biāo)。其次是除了對違法、違規(guī)者進(jìn)行處理外，如果是供應(yīng)商的原因，則要清退違法、違規(guī)者，剩余投標(biāo)供應(yīng)商只要符合法定家數(shù)，則代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件作適當(dāng)修改或調(diào)整后，讓其重新投標(biāo)。如果剩余投標(biāo)供應(yīng)商不足3家，則需選擇重新組織招標(biāo)采購。
因第三種原因而失敗的有兩種選擇：組織相關(guān)人員對市場進(jìn)行調(diào)查、分析，修改招標(biāo)文件、重新編制采購預(yù)算、改進(jìn)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，重新組織招標(biāo)采購。如果對市場進(jìn)行調(diào)查、分析后，原項(xiàng)目采購預(yù)算合理，則選擇其他采購方式重新采購。
因“重大變故，采購任務(wù)取消的”原因而“失敗”的要看是否是暫時(shí)取消，還是永遠(yuǎn)取消，對于暫時(shí)取消的采購項(xiàng)目，一旦啟動(dòng)，還是采用公開招標(biāo)采購方式進(jìn)行。
對于采購人以“因重大變故，采購任務(wù)取消的”為由廢標(biāo)的，監(jiān)督管理部門必須要求采購人書面說明原因和理由。防止采購人因非自己心目中的供應(yīng)商中標(biāo)而濫用此條款。
總之，公開招標(biāo)失敗(廢標(biāo))后，要具體情況具體分析，依據(jù)不同情況選擇下一步的采購方式，才能保證采購任務(wù)高效、經(jīng)濟(jì)、公平公正地完成。
來源：中國招投標(biāo)網(wǎng)
