招標(biāo)時(shí)供應(yīng)商太少怎么辦
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發(fā)布日期：2010年08月16日
案例：陳經(jīng)理的代理公司最近接到一個(gè)項(xiàng)目，業(yè)主需要采購一批醫(yī)療器械，其中某些技術(shù)參數(shù)和一些比較精確的零部件的采購讓他們苦惱不已，在本市相關(guān)企業(yè)只有一家，而且還不在他們的供應(yīng)商庫中，陳經(jīng)理第一時(shí)間趕到該企業(yè)，對(duì)方技術(shù)人員直搖頭，他們說，有些技術(shù)他們也不具備，而還有一些零部件他們?cè)缫巡簧a(chǎn)了，據(jù)該供應(yīng)商介紹，能夠達(dá)到這樣供貨的企業(yè)在全省范圍內(nèi)也不一定有。
陳經(jīng)理說，當(dāng)時(shí)真是急壞了，最后公司終于在南方一座城市找到了一家能夠滿足條件企業(yè)，大家輕松了些。但新的問題又出現(xiàn)了，那就是供應(yīng)商只有1家，無法公開招標(biāo)，最后只好采用單一來源采購。
“最后業(yè)主對(duì)于我們的這次采購還算滿意，不過就我們代理公司來說，一般不太愿意采用單一來源這種采購方式，沒有競爭，不利于控制成本，另外，我們也擔(dān)心業(yè)主認(rèn)為我們的組織能力和市場延伸能力不行。不過經(jīng)過這件事情之后，我們對(duì)于如何正確對(duì)待供應(yīng)較少的項(xiàng)目倒是有了一些自己的體會(huì)。”陳經(jīng)理表示。
采購方式要選準(zhǔn)
無論是代理機(jī)構(gòu)還是采購人，在采購活動(dòng)開始前都要充分調(diào)研，根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，科學(xué)地選用法定的采購方式，避免因采購方式不恰當(dāng)而帶來不必要的麻煩。
“公開招標(biāo)應(yīng)作為首選的采購方式，但并不適用于一切采購項(xiàng)目，選擇最合適的采購方式才是最重要的”有專家表示。對(duì)于需求特殊的項(xiàng)目就應(yīng)采取特殊的方式，以提高采購效率，保證采購質(zhì)量。
不過值得注意的是這個(gè)特殊的界定問題，它的前提是置于法律的嚴(yán)格監(jiān)督之下，如采用非公開招標(biāo)方式則必須履行變更報(bào)批手續(xù)，使用單一來源采購方式時(shí)，不要有什么心結(jié)，畢竟這也是法定的采購方式之一，只要符合條件就可使用。
陳經(jīng)理表示，雖然是在最后才確定單一來源采購，但是他們這次在這方面也下了很大功夫，一方面他們?cè)谥付ǖ木W(wǎng)站發(fā)布了供應(yīng)商不足的實(shí)際信息，積極聯(lián)系各方面潛在廠商；另一方面，他們也努力和采購人溝通，了解他們以往的采購經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于價(jià)格和以往供應(yīng)廠商的情況都有了充分的了解。
編好標(biāo)書做好補(bǔ)救
除了采購需求之外，有專家也表示，供應(yīng)商響應(yīng)少，其中標(biāo)書的編制也是其中的一個(gè)因素。
比如代理機(jī)構(gòu)在公開招標(biāo)的標(biāo)書編制中是否有地方保護(hù)主義等因素的存在，是否有一些特殊的且供應(yīng)商通常不能響應(yīng)的資格條件，采購人是否在售后服務(wù)、付款方式等方面設(shè)定有一些不正常的特殊要求，使供應(yīng)商無法響應(yīng)等，這些都是導(dǎo)致供應(yīng)商沒有興趣參與的原因。
而如果標(biāo)書不存在這些問題，而供應(yīng)商人數(shù)依舊不足，作為代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)該及時(shí)采取補(bǔ)救措施。有專家表示，這個(gè)時(shí)候和采購人的溝通就非常重要，如采購人的時(shí)間要求相對(duì)寬松，整個(gè)采購工作應(yīng)重新組織；如采購人的時(shí)間要求沒有回旋余地，而又確實(shí)不能采用招標(biāo)方式的應(yīng)改用談判、詢價(jià)等方式，仍然難以實(shí)施的則可以改為單一來源方式，值得注意的是采購方式的變更應(yīng)事前履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)只有兩家供應(yīng)商響應(yīng)的采購項(xiàng)目，則可以在有效監(jiān)督的前提下靈活地模擬競爭性談判方式組織采購，這樣既確保操作的規(guī)范性，又能圓滿地完成采購任務(wù)。
來源:政府采購信息網(wǎng)
陳經(jīng)理說，當(dāng)時(shí)真是急壞了，最后公司終于在南方一座城市找到了一家能夠滿足條件企業(yè)，大家輕松了些。但新的問題又出現(xiàn)了，那就是供應(yīng)商只有1家，無法公開招標(biāo)，最后只好采用單一來源采購。
“最后業(yè)主對(duì)于我們的這次采購還算滿意，不過就我們代理公司來說，一般不太愿意采用單一來源這種采購方式，沒有競爭，不利于控制成本，另外，我們也擔(dān)心業(yè)主認(rèn)為我們的組織能力和市場延伸能力不行。不過經(jīng)過這件事情之后，我們對(duì)于如何正確對(duì)待供應(yīng)較少的項(xiàng)目倒是有了一些自己的體會(huì)。”陳經(jīng)理表示。
采購方式要選準(zhǔn)
無論是代理機(jī)構(gòu)還是采購人，在采購活動(dòng)開始前都要充分調(diào)研，根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，科學(xué)地選用法定的采購方式，避免因采購方式不恰當(dāng)而帶來不必要的麻煩。
“公開招標(biāo)應(yīng)作為首選的采購方式，但并不適用于一切采購項(xiàng)目，選擇最合適的采購方式才是最重要的”有專家表示。對(duì)于需求特殊的項(xiàng)目就應(yīng)采取特殊的方式，以提高采購效率，保證采購質(zhì)量。
不過值得注意的是這個(gè)特殊的界定問題，它的前提是置于法律的嚴(yán)格監(jiān)督之下，如采用非公開招標(biāo)方式則必須履行變更報(bào)批手續(xù)，使用單一來源采購方式時(shí)，不要有什么心結(jié)，畢竟這也是法定的采購方式之一，只要符合條件就可使用。
陳經(jīng)理表示，雖然是在最后才確定單一來源采購，但是他們這次在這方面也下了很大功夫，一方面他們?cè)谥付ǖ木W(wǎng)站發(fā)布了供應(yīng)商不足的實(shí)際信息，積極聯(lián)系各方面潛在廠商；另一方面，他們也努力和采購人溝通，了解他們以往的采購經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于價(jià)格和以往供應(yīng)廠商的情況都有了充分的了解。
編好標(biāo)書做好補(bǔ)救
除了采購需求之外，有專家也表示，供應(yīng)商響應(yīng)少，其中標(biāo)書的編制也是其中的一個(gè)因素。
比如代理機(jī)構(gòu)在公開招標(biāo)的標(biāo)書編制中是否有地方保護(hù)主義等因素的存在，是否有一些特殊的且供應(yīng)商通常不能響應(yīng)的資格條件，采購人是否在售后服務(wù)、付款方式等方面設(shè)定有一些不正常的特殊要求，使供應(yīng)商無法響應(yīng)等，這些都是導(dǎo)致供應(yīng)商沒有興趣參與的原因。
而如果標(biāo)書不存在這些問題，而供應(yīng)商人數(shù)依舊不足，作為代理機(jī)構(gòu)就應(yīng)該及時(shí)采取補(bǔ)救措施。有專家表示，這個(gè)時(shí)候和采購人的溝通就非常重要，如采購人的時(shí)間要求相對(duì)寬松，整個(gè)采購工作應(yīng)重新組織；如采購人的時(shí)間要求沒有回旋余地，而又確實(shí)不能采用招標(biāo)方式的應(yīng)改用談判、詢價(jià)等方式，仍然難以實(shí)施的則可以改為單一來源方式，值得注意的是采購方式的變更應(yīng)事前履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)只有兩家供應(yīng)商響應(yīng)的采購項(xiàng)目，則可以在有效監(jiān)督的前提下靈活地模擬競爭性談判方式組織采購，這樣既確保操作的規(guī)范性，又能圓滿地完成采購任務(wù)。
來源:政府采購信息網(wǎng)
