供應(yīng)商如何提高投訴取勝率
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發(fā)布日期：2010年08月24日
供應(yīng)商在政府采購活動中，當(dāng)其正當(dāng)權(quán)益受到損害時可以向政府采購監(jiān)督管理部門投訴，這是法律給予供應(yīng)商的法定權(quán)利，可現(xiàn)實中仍有許多供應(yīng)商未能拿起這個武器來維護自已的權(quán)益，其中一個重要原因，就是因為他們怕敗訴。其實這種擔(dān)心是沒有必要的，依筆者之見，只要做到以下三點，就能提高投訴勝率。
一、必須具備投訴前提，這是確保供應(yīng)商投訴不被政府采購監(jiān)督管理部門不受理的關(guān)鍵。
所謂投訴前提，就是當(dāng)供應(yīng)商具備下列兩個方面七種情形時，才能提出投訴，否則投訴無效。第一方面的三種情形是指：①是因采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使供應(yīng)商自已的權(quán)益受到損害而提出的質(zhì)疑，若不是這樣，其質(zhì)疑和投訴都是無法律效力的；②這種質(zhì)疑是書面的而不是口頭的；③這種質(zhì)疑是在供應(yīng)商知道或者知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)提出的，如超過七日亦無效。第二方面是指符合上述三種情形后，還必須具備下列四種情形：①采購人或采購代理機構(gòu)的答復(fù)使供應(yīng)商不滿意；②采購人或采購代理機構(gòu)未在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后的七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，或根本未作出答復(fù)；③供應(yīng)商應(yīng)在采購人或采購代理機構(gòu)答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)提出投訴，也就是不能超出十五個工作日提出投訴，否則投訴也無效；④必須是向同級政府采購監(jiān)督管理部門提起投訴，若不是這樣，其他政府采購監(jiān)督管理部門或其他政府監(jiān)督部門就會不受理，退回投訴書。
二、必須合符投訴范圍，這是確保供應(yīng)商投訴取勝的基礎(chǔ)。
投訴范圍從對象上分，就是供應(yīng)商投訴的對象有兩種。一種是指采購人；另一種是指采購代理機構(gòu)。這一類對象又分為兩種。即指各級政府集中采購機構(gòu)和經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或省級有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機構(gòu)。若供應(yīng)商投訴的對象不是采購人或采購代理機構(gòu)，則其投訴就根本不能成立，那投訴取勝就無從談起。
投訴范圍從內(nèi)容上分，供應(yīng)商投訴的內(nèi)容包括三個方面。一是因采購文件違法違規(guī)使供應(yīng)商權(quán)益受到損害；二是因采購過程違法違規(guī)使供應(yīng)商權(quán)益受到損害；三是因中標(biāo)、成交結(jié)果違法違規(guī)使供應(yīng)商權(quán)益受到損害。也就是說凡發(fā)生上述三種類型的違法違規(guī)情形，供應(yīng)商就可以提起質(zhì)疑和投訴。由于上述三種類型看起來簡單，實際上還是比較復(fù)雜，故本文加以展述。
在采購文件違法違規(guī)上，使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的情形主要有五種：①應(yīng)當(dāng)公開的采購文件信息未在政府采購監(jiān)督管理部門指定的所有媒體上公布的；②采購文件所明確的供應(yīng)商資格條件，有指定或排他或岐視形為的；③采購文件有指定品牌行為，排斥其他供應(yīng)商中標(biāo)的；④采購文件所明確的投標(biāo)文件的編制內(nèi)容、要求等不合符政府采購法律、法規(guī)規(guī)定，使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的。如政府采購法律規(guī)定投標(biāo)文件提交時間不得少于二十日，而采購文件規(guī)定投標(biāo)文件提交時間是十五日，則就影響外地供應(yīng)商投標(biāo)，就應(yīng)提起投訴；⑤采購文件所明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法等有失公允，影響其他供應(yīng)商中標(biāo)、成交的。
在采購過程違法違規(guī)上，使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的主要情形亦有五種：①應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的未采用，而是其他任何方式規(guī)避的；②應(yīng)依法宣布廢標(biāo)而未宣布廢標(biāo)，或雖宣布廢標(biāo)但未重新組織招標(biāo)，而是采用其它方式采購，但又未在開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的；③評標(biāo)小組、競爭性談判小組、詢價采購小組的組成及其組成人員的工作行為違反政府采購法律、法規(guī)規(guī)定，使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的；④政府采購過程不合符規(guī)定程序，使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的。如實施詢價采購，未能按照質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，影響有關(guān)供應(yīng)商中標(biāo)、成交的；⑤隨意改變開標(biāo)、評標(biāo)地點、時間，而又未及時通知到所有投標(biāo)人，從而致使有關(guān)供應(yīng)商未能中標(biāo)、成交的。
在中標(biāo)、成交結(jié)果違法違規(guī)上，使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的主要情形有四種：①評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法以及確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的儂據(jù)，違反政府采購法律、法規(guī)的。如采購人自行組織招標(biāo)的，未在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商，而是在第七個工作日確定中標(biāo)供應(yīng)商；②中標(biāo)、成交供應(yīng)商是通過弄虛作假手段，獲得中標(biāo)、成交資格的。如采用冒名頂替、串標(biāo)等手段獲得中標(biāo)、成交資格的；③采購人或采購代理機構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商所簽訂的書面采購合同，對招標(biāo)文件作了實質(zhì)性修改，使其他供應(yīng)商權(quán)益受到損害的。如有的采購人原先在招標(biāo)文件所確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很高，實際上使所有投標(biāo)人，包括后來的中標(biāo)人都不能中標(biāo)，而一旦確定中標(biāo)人后，采購人又在采購合同中降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使中標(biāo)人能履行合同，諸如此類情形都損害了其他供應(yīng)商的合法權(quán)益；④中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人未能按照規(guī)定，與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，從而影響相關(guān)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、必須精心對待投訴，這是保證投訴取勝的根本。
1、投訴前要認(rèn)真研究，確定是否有必要投訴。這是防止盲目投訴和投訴不能取勝的第一道關(guān)口。這也是實際工作中被不少供應(yīng)商所忽視的。因為，現(xiàn)實中一些供應(yīng)商與采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)生矛盾，不能中標(biāo)、成交。其責(zé)任既可能出自采購人、采購代理機構(gòu)，也可能出自供應(yīng)商本身。許多事實也告訴我們，明明是供應(yīng)商經(jīng)辦人自已素質(zhì)不高，未認(rèn)真制作投標(biāo)書，卻說采購人與中標(biāo)人串通作假；明明是供應(yīng)商經(jīng)辦人自已捕風(fēng)捉影，似是而非，說采購人或采購代理機構(gòu)，這也違法，那也違規(guī)，可以想象，供應(yīng)商由此而提出質(zhì)疑和投訴，不敗訴才怪呢，所以，投訴前一定要坐下來，進行集體研究，認(rèn)真把關(guān)，看經(jīng)辦人所說的事實和證據(jù)是否充分，是否真正有必要投訴。倘若不是這樣，一味地盲目投訴，就會敗訴，如果一年中有這樣的三次敗訴，就會被政府采購監(jiān)督管理部門按照規(guī)定宣布為惡意投訴人，其名譽損失更大。如果很難確定是否有必要投訴，可以請法律專家?guī)椭u估確定，也可以向政府采購監(jiān)督管理部門的專業(yè)人員咨詢，請他們幫助決定，只有這樣，才能確保不盲目投訴、不亂投訴。
2、精心制作投訴書，這是做好投訴工作的重中之重。具體講有五個方面的要求。一是投訴書格式要規(guī)范。首先，必須是書面格式的投訴書，口頭投訴不具有法律效力。其次，用A4紙書寫或者打印，或用A3紙對折書寫或者打印。再次，投訴書段落結(jié)構(gòu)不能顛倒。第一段是投訴人、被投訴人各自的名稱、法人代表、地址等情況簡介；第二段是投訴請求；第三段是基本事實和理由；第四段是投訴人落款（簽名和蓋章）。另正文上還須寫上附件資料（證件）的項目名稱及數(shù)量等。二是投訴請求要明確。是請求暫停招標(biāo)，還是請求取消有關(guān)供應(yīng)商的中標(biāo)資格；是請求采購人賠償投訴人損失，還是請求采購代理機構(gòu)賠償投訴人損失等，都應(yīng)在投訴書中寫得清清楚楚，而不能含混辭詞，不寫明具體要求，這樣就達不到投訴目的。三是投訴內(nèi)容要完整。一種情況是基本事實敘述不完整；另一種情況是將何時向采購人或采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑的主要內(nèi)容，以及采購人或采購代理機構(gòu)書面答復(fù)的內(nèi)容在投訴書中未加以說明。四是投訴證據(jù)要充分。就是投訴人提供的證據(jù)資料要符合以下四個要求：①據(jù)以定性的證據(jù)，均以查證屬實。②投訴事實均有必要的證據(jù)予以證明。③能合理排除證據(jù)之間，證據(jù)與基本事實之間可能被人提出的質(zhì)疑。如投訴人說中標(biāo)人與其他3個投標(biāo)人串標(biāo)，僅有其他3個投標(biāo)人說他們與中標(biāo)人串標(biāo)的書證是不夠的，因為現(xiàn)實中就有其他未中標(biāo)的投標(biāo)人合起伙來誣陷中標(biāo)人與他們串標(biāo)的情況，所以還應(yīng)有足以證明中標(biāo)人與其他3個投標(biāo)人一起串標(biāo)的人證、物證，尤其需要有照片、錄音等音像證據(jù)。④通過證據(jù)得出的結(jié)論應(yīng)是唯一的。五是投訴書“細節(jié)”莫大意。在制作投訴書的過程中，有一些“細節(jié)”很小，做起來也很容易，但稍一粗心大意，就會影響全局，導(dǎo)致滿盤皆輸。這些“細節(jié)”主要是；①被投訴人的名稱、地址，法人代表的姓名與法定證件上的名稱、地址不相一致，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上法人代表的姓名是程俊，而投訴書上的法人代表的姓名是陳駿，這樣，就會讓被投訴人抓住把柄，導(dǎo)致敗訴；②證據(jù)資料上章印不全或少數(shù)證人未簽字，以致于使證據(jù)資料失去應(yīng)有的證明作用；③投訴經(jīng)辦人未持有法人代表的授權(quán)委托書或法人代表未在授權(quán)委托書上簽字，以致于被“推倒重來”；④投訴資料既未裝訂成冊，也未認(rèn)真檢查校對，以致于遺漏或丟失證據(jù)資料，使本次投訴因證據(jù)不足而敗訴，所以，在這些“細節(jié)”方面，千萬不可粗大意。
3、選派“能人”具體負責(zé)投訴，這是做好投訴工作的又一重要方面。在投訴答辯會上，投訴人代表陳述投訴事項，解釋有關(guān)問題是一個不可缺少的程序。若投訴人代表對本次招標(biāo)事項一知半解，就會在陳述或答辯中，不是吞吞吐吐，答不出來，就是前言不達后語，“洋相”百出，直至被迫退出投訴答辯會現(xiàn)場。因此，我們應(yīng)當(dāng)清楚地懂得，精心選派“能人”具體負責(zé)投訴，對防范投訴失敗很重要。其做法是，一要從參與招投標(biāo)的經(jīng)辦人員中精心選派“能人”，其人員應(yīng)具備三方面能力：①業(yè)務(wù)素質(zhì)高，既懂招投標(biāo)，又懂投訴；②知識面寬，在政府采購、招投標(biāo)、財會、法律、現(xiàn)場答辯等方面都有較豐富的知識；③表達能力強。不僅語言流暢，而且會說普通話，有一定的演講藝術(shù)水平。二要注重平時培養(yǎng)。要將選出的人員有意識地送到生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、行政管理等部門進行業(yè)務(wù)鍛煉和學(xué)習(xí)，使他們有比較全面的知識，能適應(yīng)投訴的需要。三要在投訴答辯會召開前進行模擬訓(xùn)練，使他們不怯場，有充分的思想準(zhǔn)備、知識準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備，以保證其投訴獲勝。（連載二）
來源：中國政府采購網(wǎng)
一、必須具備投訴前提，這是確保供應(yīng)商投訴不被政府采購監(jiān)督管理部門不受理的關(guān)鍵。
所謂投訴前提，就是當(dāng)供應(yīng)商具備下列兩個方面七種情形時，才能提出投訴，否則投訴無效。第一方面的三種情形是指：①是因采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使供應(yīng)商自已的權(quán)益受到損害而提出的質(zhì)疑，若不是這樣，其質(zhì)疑和投訴都是無法律效力的；②這種質(zhì)疑是書面的而不是口頭的；③這種質(zhì)疑是在供應(yīng)商知道或者知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)提出的，如超過七日亦無效。第二方面是指符合上述三種情形后，還必須具備下列四種情形：①采購人或采購代理機構(gòu)的答復(fù)使供應(yīng)商不滿意；②采購人或采購代理機構(gòu)未在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后的七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，或根本未作出答復(fù)；③供應(yīng)商應(yīng)在采購人或采購代理機構(gòu)答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)提出投訴，也就是不能超出十五個工作日提出投訴，否則投訴也無效；④必須是向同級政府采購監(jiān)督管理部門提起投訴，若不是這樣，其他政府采購監(jiān)督管理部門或其他政府監(jiān)督部門就會不受理，退回投訴書。
二、必須合符投訴范圍，這是確保供應(yīng)商投訴取勝的基礎(chǔ)。
投訴范圍從對象上分，就是供應(yīng)商投訴的對象有兩種。一種是指采購人；另一種是指采購代理機構(gòu)。這一類對象又分為兩種。即指各級政府集中采購機構(gòu)和經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或省級有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機構(gòu)。若供應(yīng)商投訴的對象不是采購人或采購代理機構(gòu)，則其投訴就根本不能成立，那投訴取勝就無從談起。
投訴范圍從內(nèi)容上分，供應(yīng)商投訴的內(nèi)容包括三個方面。一是因采購文件違法違規(guī)使供應(yīng)商權(quán)益受到損害；二是因采購過程違法違規(guī)使供應(yīng)商權(quán)益受到損害；三是因中標(biāo)、成交結(jié)果違法違規(guī)使供應(yīng)商權(quán)益受到損害。也就是說凡發(fā)生上述三種類型的違法違規(guī)情形，供應(yīng)商就可以提起質(zhì)疑和投訴。由于上述三種類型看起來簡單，實際上還是比較復(fù)雜，故本文加以展述。
在采購文件違法違規(guī)上，使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的情形主要有五種：①應(yīng)當(dāng)公開的采購文件信息未在政府采購監(jiān)督管理部門指定的所有媒體上公布的；②采購文件所明確的供應(yīng)商資格條件，有指定或排他或岐視形為的；③采購文件有指定品牌行為，排斥其他供應(yīng)商中標(biāo)的；④采購文件所明確的投標(biāo)文件的編制內(nèi)容、要求等不合符政府采購法律、法規(guī)規(guī)定，使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的。如政府采購法律規(guī)定投標(biāo)文件提交時間不得少于二十日，而采購文件規(guī)定投標(biāo)文件提交時間是十五日，則就影響外地供應(yīng)商投標(biāo)，就應(yīng)提起投訴；⑤采購文件所明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法等有失公允，影響其他供應(yīng)商中標(biāo)、成交的。
在采購過程違法違規(guī)上，使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的主要情形亦有五種：①應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的未采用，而是其他任何方式規(guī)避的；②應(yīng)依法宣布廢標(biāo)而未宣布廢標(biāo)，或雖宣布廢標(biāo)但未重新組織招標(biāo)，而是采用其它方式采購，但又未在開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的；③評標(biāo)小組、競爭性談判小組、詢價采購小組的組成及其組成人員的工作行為違反政府采購法律、法規(guī)規(guī)定，使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的；④政府采購過程不合符規(guī)定程序，使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的。如實施詢價采購，未能按照質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，影響有關(guān)供應(yīng)商中標(biāo)、成交的；⑤隨意改變開標(biāo)、評標(biāo)地點、時間，而又未及時通知到所有投標(biāo)人，從而致使有關(guān)供應(yīng)商未能中標(biāo)、成交的。
在中標(biāo)、成交結(jié)果違法違規(guī)上，使供應(yīng)商權(quán)益受到損害的主要情形有四種：①評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法以及確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的儂據(jù)，違反政府采購法律、法規(guī)的。如采購人自行組織招標(biāo)的，未在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商，而是在第七個工作日確定中標(biāo)供應(yīng)商；②中標(biāo)、成交供應(yīng)商是通過弄虛作假手段，獲得中標(biāo)、成交資格的。如采用冒名頂替、串標(biāo)等手段獲得中標(biāo)、成交資格的；③采購人或采購代理機構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商所簽訂的書面采購合同，對招標(biāo)文件作了實質(zhì)性修改，使其他供應(yīng)商權(quán)益受到損害的。如有的采購人原先在招標(biāo)文件所確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很高，實際上使所有投標(biāo)人，包括后來的中標(biāo)人都不能中標(biāo)，而一旦確定中標(biāo)人后，采購人又在采購合同中降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使中標(biāo)人能履行合同，諸如此類情形都損害了其他供應(yīng)商的合法權(quán)益；④中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人未能按照規(guī)定，與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，從而影響相關(guān)供應(yīng)商的合法權(quán)益。
三、必須精心對待投訴，這是保證投訴取勝的根本。
1、投訴前要認(rèn)真研究，確定是否有必要投訴。這是防止盲目投訴和投訴不能取勝的第一道關(guān)口。這也是實際工作中被不少供應(yīng)商所忽視的。因為，現(xiàn)實中一些供應(yīng)商與采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)生矛盾，不能中標(biāo)、成交。其責(zé)任既可能出自采購人、采購代理機構(gòu)，也可能出自供應(yīng)商本身。許多事實也告訴我們，明明是供應(yīng)商經(jīng)辦人自已素質(zhì)不高，未認(rèn)真制作投標(biāo)書，卻說采購人與中標(biāo)人串通作假；明明是供應(yīng)商經(jīng)辦人自已捕風(fēng)捉影，似是而非，說采購人或采購代理機構(gòu)，這也違法，那也違規(guī)，可以想象，供應(yīng)商由此而提出質(zhì)疑和投訴，不敗訴才怪呢，所以，投訴前一定要坐下來，進行集體研究，認(rèn)真把關(guān)，看經(jīng)辦人所說的事實和證據(jù)是否充分，是否真正有必要投訴。倘若不是這樣，一味地盲目投訴，就會敗訴，如果一年中有這樣的三次敗訴，就會被政府采購監(jiān)督管理部門按照規(guī)定宣布為惡意投訴人，其名譽損失更大。如果很難確定是否有必要投訴，可以請法律專家?guī)椭u估確定，也可以向政府采購監(jiān)督管理部門的專業(yè)人員咨詢，請他們幫助決定，只有這樣，才能確保不盲目投訴、不亂投訴。
2、精心制作投訴書，這是做好投訴工作的重中之重。具體講有五個方面的要求。一是投訴書格式要規(guī)范。首先，必須是書面格式的投訴書，口頭投訴不具有法律效力。其次，用A4紙書寫或者打印，或用A3紙對折書寫或者打印。再次，投訴書段落結(jié)構(gòu)不能顛倒。第一段是投訴人、被投訴人各自的名稱、法人代表、地址等情況簡介；第二段是投訴請求；第三段是基本事實和理由；第四段是投訴人落款（簽名和蓋章）。另正文上還須寫上附件資料（證件）的項目名稱及數(shù)量等。二是投訴請求要明確。是請求暫停招標(biāo)，還是請求取消有關(guān)供應(yīng)商的中標(biāo)資格；是請求采購人賠償投訴人損失，還是請求采購代理機構(gòu)賠償投訴人損失等，都應(yīng)在投訴書中寫得清清楚楚，而不能含混辭詞，不寫明具體要求，這樣就達不到投訴目的。三是投訴內(nèi)容要完整。一種情況是基本事實敘述不完整；另一種情況是將何時向采購人或采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑的主要內(nèi)容，以及采購人或采購代理機構(gòu)書面答復(fù)的內(nèi)容在投訴書中未加以說明。四是投訴證據(jù)要充分。就是投訴人提供的證據(jù)資料要符合以下四個要求：①據(jù)以定性的證據(jù)，均以查證屬實。②投訴事實均有必要的證據(jù)予以證明。③能合理排除證據(jù)之間，證據(jù)與基本事實之間可能被人提出的質(zhì)疑。如投訴人說中標(biāo)人與其他3個投標(biāo)人串標(biāo)，僅有其他3個投標(biāo)人說他們與中標(biāo)人串標(biāo)的書證是不夠的，因為現(xiàn)實中就有其他未中標(biāo)的投標(biāo)人合起伙來誣陷中標(biāo)人與他們串標(biāo)的情況，所以還應(yīng)有足以證明中標(biāo)人與其他3個投標(biāo)人一起串標(biāo)的人證、物證，尤其需要有照片、錄音等音像證據(jù)。④通過證據(jù)得出的結(jié)論應(yīng)是唯一的。五是投訴書“細節(jié)”莫大意。在制作投訴書的過程中，有一些“細節(jié)”很小，做起來也很容易，但稍一粗心大意，就會影響全局，導(dǎo)致滿盤皆輸。這些“細節(jié)”主要是；①被投訴人的名稱、地址，法人代表的姓名與法定證件上的名稱、地址不相一致，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上法人代表的姓名是程俊，而投訴書上的法人代表的姓名是陳駿，這樣，就會讓被投訴人抓住把柄，導(dǎo)致敗訴；②證據(jù)資料上章印不全或少數(shù)證人未簽字，以致于使證據(jù)資料失去應(yīng)有的證明作用；③投訴經(jīng)辦人未持有法人代表的授權(quán)委托書或法人代表未在授權(quán)委托書上簽字，以致于被“推倒重來”；④投訴資料既未裝訂成冊，也未認(rèn)真檢查校對，以致于遺漏或丟失證據(jù)資料，使本次投訴因證據(jù)不足而敗訴，所以，在這些“細節(jié)”方面，千萬不可粗大意。
3、選派“能人”具體負責(zé)投訴，這是做好投訴工作的又一重要方面。在投訴答辯會上，投訴人代表陳述投訴事項，解釋有關(guān)問題是一個不可缺少的程序。若投訴人代表對本次招標(biāo)事項一知半解，就會在陳述或答辯中，不是吞吞吐吐，答不出來，就是前言不達后語，“洋相”百出，直至被迫退出投訴答辯會現(xiàn)場。因此，我們應(yīng)當(dāng)清楚地懂得，精心選派“能人”具體負責(zé)投訴，對防范投訴失敗很重要。其做法是，一要從參與招投標(biāo)的經(jīng)辦人員中精心選派“能人”，其人員應(yīng)具備三方面能力：①業(yè)務(wù)素質(zhì)高，既懂招投標(biāo)，又懂投訴；②知識面寬，在政府采購、招投標(biāo)、財會、法律、現(xiàn)場答辯等方面都有較豐富的知識；③表達能力強。不僅語言流暢，而且會說普通話，有一定的演講藝術(shù)水平。二要注重平時培養(yǎng)。要將選出的人員有意識地送到生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、行政管理等部門進行業(yè)務(wù)鍛煉和學(xué)習(xí)，使他們有比較全面的知識，能適應(yīng)投訴的需要。三要在投訴答辯會召開前進行模擬訓(xùn)練，使他們不怯場，有充分的思想準(zhǔn)備、知識準(zhǔn)備、能力準(zhǔn)備，以保證其投訴獲勝。（連載二）
來源：中國政府采購網(wǎng)
