給采購(gòu)人臨時(shí)性要求上保險(xiǎn)
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發(fā)布日期：2010年09月03日
為了避免采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)文件反復(fù)修改而影響采購(gòu)進(jìn)程，一些經(jīng)驗(yàn)豐富的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)會(huì)在委托協(xié)議中規(guī)定，“招標(biāo)文件經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后，原則上不能再做修改?！钡诰唧w的采購(gòu)實(shí)踐中，不少政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員還是會(huì)遇到這樣的情況：采購(gòu)人代表對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行確認(rèn)后，又三番五次地提出修改要求。更有甚者，招標(biāo)文件發(fā)出后，還屢次提出需修改。由于《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條明確了“招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件應(yīng)如何進(jìn)行澄清及修改”，因此許多代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員都認(rèn)為，沒法拒絕采購(gòu)人的這些臨時(shí)性要求。這是不是說(shuō)“采購(gòu)人可以無(wú)拘無(wú)束地隨時(shí)提要求”了呢？
筆者認(rèn)為，對(duì)于采購(gòu)人的這種臨時(shí)性要求，代理機(jī)構(gòu)同樣應(yīng)該予以規(guī)范和約束。比如代理機(jī)構(gòu)可以在簽委托代理協(xié)議時(shí)就明確約定“采購(gòu)人需對(duì)其確認(rèn)后的招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，須提供書面的修改材料，且修改的次數(shù)不能超過(guò)兩次。否則，代理機(jī)構(gòu)將不予認(rèn)可”。增加修改難度、限制修改次數(shù)，可以讓采購(gòu)人代表在提技術(shù)需求時(shí)、確認(rèn)招標(biāo)文件前就認(rèn)真考慮其需求。
當(dāng)然，還有從業(yè)人員向筆者提出，“即便是在簽委托代理協(xié)議時(shí)就約定了‘招標(biāo)文件不能隨便改’，但有的采購(gòu)人代表還是不守規(guī)矩，需要修改時(shí)就電話通知我們。采購(gòu)人代表和我們經(jīng)常有業(yè)務(wù)往來(lái)，即便沒有書面文件我們也不好不滿足他們的要求。”對(duì)此，筆者還有一個(gè)建議，如果代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員覺得實(shí)在抹不開面子，那么就可以通過(guò)這樣的方式來(lái)給自己的操作上保險(xiǎn)--記錄采購(gòu)人代表的口頭要求，并讓其簽字。這可以讓采購(gòu)人對(duì)修改需求更加慎重。
這是對(duì)采購(gòu)人代表負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。如果等出了問(wèn)題再相互推卸責(zé)任，那更傷感情。去年南方某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在一家具項(xiàng)目的采購(gòu)中，就出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題。采購(gòu)人代表確認(rèn)完招標(biāo)文件后，又口頭通知代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)家具尺寸進(jìn)行了調(diào)整。采購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)人代表對(duì)中標(biāo)家具尺寸不滿意，但代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中標(biāo)家具的尺寸是采購(gòu)人代表在確認(rèn)招標(biāo)文件后提出要修改的。雙方各執(zhí)一詞，后來(lái)還鬧到了監(jiān)管部門。因此，筆者認(rèn)為，書面形式才不至于空口無(wú)憑，政府采購(gòu)代理工作有時(shí)須“先小人后君子”。（作者：可可 ）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
筆者認(rèn)為，對(duì)于采購(gòu)人的這種臨時(shí)性要求，代理機(jī)構(gòu)同樣應(yīng)該予以規(guī)范和約束。比如代理機(jī)構(gòu)可以在簽委托代理協(xié)議時(shí)就明確約定“采購(gòu)人需對(duì)其確認(rèn)后的招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，須提供書面的修改材料，且修改的次數(shù)不能超過(guò)兩次。否則，代理機(jī)構(gòu)將不予認(rèn)可”。增加修改難度、限制修改次數(shù)，可以讓采購(gòu)人代表在提技術(shù)需求時(shí)、確認(rèn)招標(biāo)文件前就認(rèn)真考慮其需求。
當(dāng)然，還有從業(yè)人員向筆者提出，“即便是在簽委托代理協(xié)議時(shí)就約定了‘招標(biāo)文件不能隨便改’，但有的采購(gòu)人代表還是不守規(guī)矩，需要修改時(shí)就電話通知我們。采購(gòu)人代表和我們經(jīng)常有業(yè)務(wù)往來(lái)，即便沒有書面文件我們也不好不滿足他們的要求。”對(duì)此，筆者還有一個(gè)建議，如果代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員覺得實(shí)在抹不開面子，那么就可以通過(guò)這樣的方式來(lái)給自己的操作上保險(xiǎn)--記錄采購(gòu)人代表的口頭要求，并讓其簽字。這可以讓采購(gòu)人對(duì)修改需求更加慎重。
這是對(duì)采購(gòu)人代表負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。如果等出了問(wèn)題再相互推卸責(zé)任，那更傷感情。去年南方某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在一家具項(xiàng)目的采購(gòu)中，就出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題。采購(gòu)人代表確認(rèn)完招標(biāo)文件后，又口頭通知代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)家具尺寸進(jìn)行了調(diào)整。采購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)人代表對(duì)中標(biāo)家具尺寸不滿意，但代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中標(biāo)家具的尺寸是采購(gòu)人代表在確認(rèn)招標(biāo)文件后提出要修改的。雙方各執(zhí)一詞，后來(lái)還鬧到了監(jiān)管部門。因此，筆者認(rèn)為，書面形式才不至于空口無(wú)憑，政府采購(gòu)代理工作有時(shí)須“先小人后君子”。（作者：可可 ）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
