規(guī)范專家管理 尊重評審勞動
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發(fā)布日期：2010年09月07日
“費用事小，尊重事大”--談起政府采購專家評審費用問題，北京市經(jīng)濟(jì)信息中心網(wǎng)絡(luò)運行部高級工程師黃芳棟道出了這樣一個觀點。作為經(jīng)常出席政府采購IT項目評審活動的專家，他表示，希望得到采購代理機(jī)構(gòu)和采購人更多的尊重是評審專家們普遍的呼聲?！爸劣谠u審費用，多一百元和少一百元影響不大，評審活動組織規(guī)范、評審過程順暢有序、評審環(huán)境安靜舒適更為重要?！秉S芳棟說。
山東省煙臺市財政局政府采購管理辦公室工作人員劉明杰對黃芳棟的說法表示贊同，他認(rèn)為，煙臺市目前和諧的政府采購評標(biāo)氛圍與出臺招標(biāo)文件范本、對評審活動全程錄音錄像等密不可分，正是在這些舉措下，煙臺市的政府采購項目評審活動越來越規(guī)范，不容易出現(xiàn)問題，降低了評審專家的評標(biāo)風(fēng)險，從而吸引他們更多地參與政府采購評審活動。
尊重專家勞動激發(fā)積極性
“目前，除在京的各個集中采購機(jī)構(gòu)之外，北京還有許多代理政府采購項目的社會中介機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)為專家評審活動準(zhǔn)備的場所條件大致趨同，要么在自有的評標(biāo)室或者會議室，要么會臨時租賃三星級以上酒店的會議室。但社會中介機(jī)構(gòu)的評標(biāo)條件不盡相同：有的十分規(guī)范，條件較好；有的則環(huán)境逼仄，不盡人意?！秉S芳棟認(rèn)為，專家評標(biāo)也與大眾消費有著類似的心理--環(huán)境好、組織規(guī)范，少拿點評審費也心情舒暢；環(huán)境差、組織無序，采購人代表指手畫腳，錢給得再多也沒有積極性。
《政府采購信息報》記者在同為政府采購評審專家的北京某高校的李姓教師處印證了此種說法。該教師表示，在個別政府采購項目評審中，采購人代表毫無顧忌地發(fā)表傾向性言論，要求評審專家與其“配合”，這給專家們一種極其不被尊重的感覺--“好像自己就是來走過場，根本沒被采購人放在眼里”。他還表示，有采購代理機(jī)構(gòu)在評標(biāo)后發(fā)給專家評審費用時態(tài)度欠妥，居高臨下得讓專家們很不自在?！拔覀儾灰竺總€采購代理機(jī)構(gòu)在專家評標(biāo)時都提供水果茶點，但是準(zhǔn)備一間寬敞明亮的評標(biāo)室，再加上工作人員友善良好的態(tài)度，讓專家們感覺自己的勞動備受尊重，這些都是比錢更重要的事情?！彼f。
增加專家數(shù)量提高抽取成功率
據(jù)劉明杰介紹，煙臺市的政府采購項目在抽取專家時成功率較高，這與煙臺市政府采購評審專家?guī)熘袑＜一鶖?shù)較大緊密相關(guān)?！巴幻麑＜一静粫诙虝r間內(nèi)連續(xù)兩次參加政府采購項目評審，因此每當(dāng)抽到他們的時候，他們都比較重視，盡量安排好時間并作好充足的準(zhǔn)備?！眲⒚鹘苷f。
煙臺市目前擁有政府采購評審專家5000多名，據(jù)《政府采購信息報》記者了解，這一數(shù)字幾乎是其他同級別政府采購評審專家?guī)斓膶＜覕?shù)的2～3倍。但是，煙臺市的專家評審費用并不多，按照財政局統(tǒng)一規(guī)定每名專家每半天的評審費只有200元，這一標(biāo)準(zhǔn)基本是我國南方個別沿海城市的二分之一。就是在這樣的條件下，煙臺市并不存在專家參與評審活動積極性欠缺的問題。“只要是被政府采購代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽到，專家們都會如約前往評標(biāo)?！眲⒚鹘苷f，“當(dāng)然這與煙臺市目前比較良好的評審環(huán)境有關(guān)，專家參與政府采購活動比較安心，不用擔(dān)心自己會莫名其妙地惹上‘傾向性評審’等問題?！?
加強思想教育提高評審自覺性
廣東省湛江市的政府采購評審專家數(shù)量也比較充足，這得益于湛江市內(nèi)擁有較多高校及各類技術(shù)學(xué)校，當(dāng)然也離不開湛江市財政局廣納賢才、積極擴(kuò)充政府采購評審專家?guī)斓呐?。除此之外，湛江市對評審專家的管理也相當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范。他們參照廣東省級的做法，每年定期組織專家培訓(xùn)，在普及政府采購法律法規(guī)、教授評標(biāo)技巧的同時也對評審專家進(jìn)行思想教育，在提高評審專家業(yè)務(wù)水平的同時也不斷提升他們的思想境界，促使他們從心底樹立參與政府采購項目評審的使命感和榮譽感。
“專家評審費和專家參與政府采購項目的勞動應(yīng)該剝離來看。一方面有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予專家足夠的評審費用，以回報他們的辛勤勞動，另一方面，專家也應(yīng)該剔出功利思想，切勿將參與政府采購評審作為謀生手段，應(yīng)該從心里感覺這是在為社會作貢獻(xiàn)，為規(guī)范公共支出行為盡一分力?！闭拷胸斦终少忁k公室工作人員周國紅說。
短 評
當(dāng)評審專家是榮譽也是公益
遼寧鞍山鋼鐵集團(tuán)公司工程師楊川（化名）還有另外一個社會身份--鞍山市政府采購評審專家。
回想起當(dāng)年申請進(jìn)入鞍山市財政局政府采購評審專家?guī)斓那榫埃瑮畲ㄟ€記憶猶新：“財政局到單位做工作，單位組織具備條件的工作人員集體報名。當(dāng)時的報名資格要求還是比較嚴(yán)格的，工作年限、技術(shù)職稱等要求先‘卡’下去一批人，財政局審核時又‘卡’掉一些人，我有幸最后能夠入選。”楊川是交通運輸方面的專家，主要參與鞍山市交通運輸設(shè)備采購項目評審。他坦言，每次跟單位領(lǐng)導(dǎo)請假去市政府采購中心評標(biāo)都隱隱懷著一種自豪感，因為他認(rèn)為這是自身技術(shù)水平的體現(xiàn)。
“別看現(xiàn)在新分配到單位的年輕人擁有碩士、博士學(xué)歷，但是論經(jīng)驗和實戰(zhàn)他們都滿足不了政府采購評審專家的要求。在參與政府采購項目評審活動時，我也有機(jī)會不斷接觸新技術(shù)、新設(shè)備，這對自己的業(yè)務(wù)水平也是一種提高?！彼f。
楊川的心理就是典型的政府采購評審榮譽感。在他眼里，參與政府采購項目評審與錢無關(guān)，更多地是一種被需要的滿足感。專家們參與政府采購項目評審，其目的就是提高財政性資金的使用效益，規(guī)范行政事業(yè)單位的支出行為。
與此同時，貫徹執(zhí)行政府采購各項政策功能也都依賴于專家們的評審活動，他們的一個評標(biāo)決定有可能影響一個中小企業(yè)的命運，也有可能引領(lǐng)一種社會采購風(fēng)潮。他們的評審行為意義重大，這的確不是評審費用所能反映出來的，功勞只能被社會和歷史銘記。如果人為地將這種勞動與金錢扯上關(guān)系，未免降低了政府采購評審專家的品格，褻瀆了這一神圣的公益性行為。
從另一方面來說，許多地方的政府采購評審費用都由財政買單，數(shù)額的多少直接關(guān)系到財政性資金的支出數(shù)量。盡管有些地方的評審費用出自采購代理機(jī)構(gòu)的收入，但這部分資金從源頭上來說還是來自于采購單位的預(yù)算資金。專家們在評審時追求的是節(jié)約財政資金，不應(yīng)在對待自己的勞動時追求相反的目標(biāo)。
懷著榮譽感去參與政府采購項目評審活動，不問物質(zhì)，不論金錢。政府采購需要像楊川這樣的評審專家，也只有這樣的評審專家，才能評出公正的標(biāo)，才能代表公眾的利益。
來源：政府采購信息報
山東省煙臺市財政局政府采購管理辦公室工作人員劉明杰對黃芳棟的說法表示贊同，他認(rèn)為，煙臺市目前和諧的政府采購評標(biāo)氛圍與出臺招標(biāo)文件范本、對評審活動全程錄音錄像等密不可分，正是在這些舉措下，煙臺市的政府采購項目評審活動越來越規(guī)范，不容易出現(xiàn)問題，降低了評審專家的評標(biāo)風(fēng)險，從而吸引他們更多地參與政府采購評審活動。
尊重專家勞動激發(fā)積極性
“目前，除在京的各個集中采購機(jī)構(gòu)之外，北京還有許多代理政府采購項目的社會中介機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)為專家評審活動準(zhǔn)備的場所條件大致趨同，要么在自有的評標(biāo)室或者會議室，要么會臨時租賃三星級以上酒店的會議室。但社會中介機(jī)構(gòu)的評標(biāo)條件不盡相同：有的十分規(guī)范，條件較好；有的則環(huán)境逼仄，不盡人意?！秉S芳棟認(rèn)為，專家評標(biāo)也與大眾消費有著類似的心理--環(huán)境好、組織規(guī)范，少拿點評審費也心情舒暢；環(huán)境差、組織無序，采購人代表指手畫腳，錢給得再多也沒有積極性。
《政府采購信息報》記者在同為政府采購評審專家的北京某高校的李姓教師處印證了此種說法。該教師表示，在個別政府采購項目評審中，采購人代表毫無顧忌地發(fā)表傾向性言論，要求評審專家與其“配合”，這給專家們一種極其不被尊重的感覺--“好像自己就是來走過場，根本沒被采購人放在眼里”。他還表示，有采購代理機(jī)構(gòu)在評標(biāo)后發(fā)給專家評審費用時態(tài)度欠妥，居高臨下得讓專家們很不自在?！拔覀儾灰竺總€采購代理機(jī)構(gòu)在專家評標(biāo)時都提供水果茶點，但是準(zhǔn)備一間寬敞明亮的評標(biāo)室，再加上工作人員友善良好的態(tài)度，讓專家們感覺自己的勞動備受尊重，這些都是比錢更重要的事情?！彼f。
增加專家數(shù)量提高抽取成功率
據(jù)劉明杰介紹，煙臺市的政府采購項目在抽取專家時成功率較高，這與煙臺市政府采購評審專家?guī)熘袑＜一鶖?shù)較大緊密相關(guān)?！巴幻麑＜一静粫诙虝r間內(nèi)連續(xù)兩次參加政府采購項目評審，因此每當(dāng)抽到他們的時候，他們都比較重視，盡量安排好時間并作好充足的準(zhǔn)備?！眲⒚鹘苷f。
煙臺市目前擁有政府采購評審專家5000多名，據(jù)《政府采購信息報》記者了解，這一數(shù)字幾乎是其他同級別政府采購評審專家?guī)斓膶＜覕?shù)的2～3倍。但是，煙臺市的專家評審費用并不多，按照財政局統(tǒng)一規(guī)定每名專家每半天的評審費只有200元，這一標(biāo)準(zhǔn)基本是我國南方個別沿海城市的二分之一。就是在這樣的條件下，煙臺市并不存在專家參與評審活動積極性欠缺的問題。“只要是被政府采購代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽到，專家們都會如約前往評標(biāo)?！眲⒚鹘苷f，“當(dāng)然這與煙臺市目前比較良好的評審環(huán)境有關(guān)，專家參與政府采購活動比較安心，不用擔(dān)心自己會莫名其妙地惹上‘傾向性評審’等問題?！?
加強思想教育提高評審自覺性
廣東省湛江市的政府采購評審專家數(shù)量也比較充足，這得益于湛江市內(nèi)擁有較多高校及各類技術(shù)學(xué)校，當(dāng)然也離不開湛江市財政局廣納賢才、積極擴(kuò)充政府采購評審專家?guī)斓呐?。除此之外，湛江市對評審專家的管理也相當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范。他們參照廣東省級的做法，每年定期組織專家培訓(xùn)，在普及政府采購法律法規(guī)、教授評標(biāo)技巧的同時也對評審專家進(jìn)行思想教育，在提高評審專家業(yè)務(wù)水平的同時也不斷提升他們的思想境界，促使他們從心底樹立參與政府采購項目評審的使命感和榮譽感。
“專家評審費和專家參與政府采購項目的勞動應(yīng)該剝離來看。一方面有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予專家足夠的評審費用，以回報他們的辛勤勞動，另一方面，專家也應(yīng)該剔出功利思想，切勿將參與政府采購評審作為謀生手段，應(yīng)該從心里感覺這是在為社會作貢獻(xiàn)，為規(guī)范公共支出行為盡一分力?！闭拷胸斦终少忁k公室工作人員周國紅說。
短 評
當(dāng)評審專家是榮譽也是公益
遼寧鞍山鋼鐵集團(tuán)公司工程師楊川（化名）還有另外一個社會身份--鞍山市政府采購評審專家。
回想起當(dāng)年申請進(jìn)入鞍山市財政局政府采購評審專家?guī)斓那榫埃瑮畲ㄟ€記憶猶新：“財政局到單位做工作，單位組織具備條件的工作人員集體報名。當(dāng)時的報名資格要求還是比較嚴(yán)格的，工作年限、技術(shù)職稱等要求先‘卡’下去一批人，財政局審核時又‘卡’掉一些人，我有幸最后能夠入選。”楊川是交通運輸方面的專家，主要參與鞍山市交通運輸設(shè)備采購項目評審。他坦言，每次跟單位領(lǐng)導(dǎo)請假去市政府采購中心評標(biāo)都隱隱懷著一種自豪感，因為他認(rèn)為這是自身技術(shù)水平的體現(xiàn)。
“別看現(xiàn)在新分配到單位的年輕人擁有碩士、博士學(xué)歷，但是論經(jīng)驗和實戰(zhàn)他們都滿足不了政府采購評審專家的要求。在參與政府采購項目評審活動時，我也有機(jī)會不斷接觸新技術(shù)、新設(shè)備，這對自己的業(yè)務(wù)水平也是一種提高?！彼f。
楊川的心理就是典型的政府采購評審榮譽感。在他眼里，參與政府采購項目評審與錢無關(guān)，更多地是一種被需要的滿足感。專家們參與政府采購項目評審，其目的就是提高財政性資金的使用效益，規(guī)范行政事業(yè)單位的支出行為。
與此同時，貫徹執(zhí)行政府采購各項政策功能也都依賴于專家們的評審活動，他們的一個評標(biāo)決定有可能影響一個中小企業(yè)的命運，也有可能引領(lǐng)一種社會采購風(fēng)潮。他們的評審行為意義重大，這的確不是評審費用所能反映出來的，功勞只能被社會和歷史銘記。如果人為地將這種勞動與金錢扯上關(guān)系，未免降低了政府采購評審專家的品格，褻瀆了這一神圣的公益性行為。
從另一方面來說，許多地方的政府采購評審費用都由財政買單，數(shù)額的多少直接關(guān)系到財政性資金的支出數(shù)量。盡管有些地方的評審費用出自采購代理機(jī)構(gòu)的收入，但這部分資金從源頭上來說還是來自于采購單位的預(yù)算資金。專家們在評審時追求的是節(jié)約財政資金，不應(yīng)在對待自己的勞動時追求相反的目標(biāo)。
懷著榮譽感去參與政府采購項目評審活動，不問物質(zhì)，不論金錢。政府采購需要像楊川這樣的評審專家，也只有這樣的評審專家，才能評出公正的標(biāo)，才能代表公眾的利益。
來源：政府采購信息報
