報(bào)價(jià)失誤導(dǎo)致投標(biāo)保證金不足
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2010年09月10日
“做這三年的業(yè)務(wù)讓我感受最深的是，政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定記憶容易運(yùn)用難?！蹦呈姓少?gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人日前對(duì)政府采購(gòu)信息報(bào)記者說(shuō)，“最近，我就因?yàn)椤墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的應(yīng)用遇到了點(diǎn)麻煩?！?
報(bào)價(jià)不一致出問(wèn)題
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，在近期他們組織的一個(gè)辦公設(shè)備項(xiàng)目的招標(biāo)中，根據(jù)他們?cè)谡袠?biāo)文件中的規(guī)定，供應(yīng)商須交納的投標(biāo)保證金為投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%。通過(guò)開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)后，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員發(fā)現(xiàn)，參與投標(biāo)的11家供應(yīng)商都按照規(guī)定交納了投標(biāo)保證金。
但進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段后不久，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的一位專家卻發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致。當(dāng)這位專家向某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出這個(gè)問(wèn)題時(shí)，代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，直接按照《辦法》第四十一條 “總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)”之規(guī)定處理即可。讓人意想不到的是，評(píng)審工作進(jìn)入尾聲的時(shí)候，一位評(píng)標(biāo)專家卻突然說(shuō)：“這次采購(gòu)可能會(huì)出點(diǎn)問(wèn)題，F(xiàn)公司的投標(biāo)保證金不足。”這到底是怎么回事呢？
據(jù)介紹，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的牽頭人對(duì)各投標(biāo)人的得分情況進(jìn)行匯總后宣布：“F公司在此次采購(gòu)中的綜合得分排名第一……”沒(méi)過(guò)兩分鐘，一位細(xì)心的評(píng)標(biāo)專家卻提出：“F公司的投標(biāo)可能是無(wú)效的。因?yàn)镕公司的投標(biāo)保證金只是其開(kāi)標(biāo)一覽表上投標(biāo)總價(jià)的1%，而根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》重新認(rèn)定其報(bào)價(jià)后，該公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)是更高了。這就直接導(dǎo)致了該公司的投標(biāo)保證金不足額。”
評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)起爭(zhēng)議
經(jīng)這位細(xì)心的評(píng)標(biāo)專家一提醒，現(xiàn)場(chǎng)的人一下子都坐不住了。第一反應(yīng)是讓代理機(jī)構(gòu)把《辦法》打印出來(lái)，人手一份，馬上進(jìn)行分析研究。通過(guò)學(xué)習(xí)研究，部分評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為，根據(jù)《辦法》第四十一條的規(guī)定，F(xiàn)公司的報(bào)價(jià)只能以單價(jià)金額計(jì)算為準(zhǔn)，而根據(jù)《辦法》第三十六條的規(guī)定，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求交納交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件。因此，F(xiàn)公司應(yīng)該被排除中標(biāo)候選人之列。
但有一部分專家卻發(fā)表了截然不同的觀點(diǎn)：“F公司出現(xiàn)的問(wèn)題雖然可以直接在《辦法》中找到處理方法。但如果直接按照《辦法》的規(guī)定處理，卻有違《政府采購(gòu)法》的公平、公正原則。因?yàn)閺腇公司交納投標(biāo)保證金的數(shù)額來(lái)看，其開(kāi)標(biāo)一覽表上寫的總價(jià)應(yīng)該為該公司的實(shí)際報(bào)價(jià)。
此時(shí)，只有根據(jù)投標(biāo)保證金的交納金額來(lái)推定F公司的實(shí)際報(bào)價(jià)才更客觀，而不是判其投標(biāo)無(wú)效?！?
舉手表決解決問(wèn)題
兩種觀點(diǎn)的交鋒持續(xù)20多分鐘后，一位評(píng)標(biāo)專家發(fā)表了新的看法：“我認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)《辦法》的規(guī)定，讓F公司到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)進(jìn)行澄清，確認(rèn)一下他們的真實(shí)意思?！?
而此時(shí)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人卻又發(fā)表了不一樣的意見(jiàn)：“為了保證采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正，我們單位已經(jīng)規(guī)定，如果通過(guò)《辦法》的具體規(guī)定能夠解決的問(wèn)題應(yīng)該建議評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接套用規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)澄清很可能削弱評(píng)審的客觀性，所以年初的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)就明確要求，除非經(jīng)過(guò)特殊申請(qǐng)，不允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人讓投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行澄清?，F(xiàn)在我聯(lián)系不上我們領(lǐng)導(dǎo)?！?
最終，監(jiān)管部門派出的監(jiān)督人員出面進(jìn)行了協(xié)調(diào)：“我建議這個(gè)問(wèn)題由現(xiàn)場(chǎng)的人舉手表決確定解決方案。”此言一出，現(xiàn)場(chǎng)一半以上的人舉起了手。最終，F(xiàn)公司到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行書(shū)面澄清，確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)為開(kāi)標(biāo)一覽表上報(bào)的總價(jià)。
保證金最好要求具體的數(shù)目
不過(guò)，問(wèn)題雖然得到了暫時(shí)解決，但代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人得知此事后，卻擔(dān)憂了起來(lái)：“F公司的這個(gè)問(wèn)題還是可能牽出麻煩來(lái)的，因?yàn)楝F(xiàn)在的供應(yīng)商都很關(guān)心其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，唱標(biāo)的時(shí)候還會(huì)拿著相機(jī)或者手機(jī)拍投影儀上投標(biāo)人的報(bào)價(jià)情況，要是有人‘發(fā)現(xiàn)F公司的報(bào)價(jià)單價(jià)金額和總價(jià)金額不一致，且了解《辦法》的規(guī)定，又知道F公司是以總價(jià)金額中標(biāo)’的話，那是可能提出質(zhì)疑甚至是投訴的……”
對(duì)于上述案例中遇到的分歧，業(yè)界專家表示，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遇到的問(wèn)題，只能讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定來(lái)解決，其他人的意見(jiàn)和看法均不能左右評(píng)標(biāo)。不過(guò)，代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的擔(dān)憂也不是沒(méi)有道理，畢竟《辦法》對(duì)單價(jià)金額與總價(jià)金額不一致的處理已經(jīng)做出了具體規(guī)定。
因此，業(yè)界專家提醒，在具體的政府采購(gòu)活動(dòng)中，投標(biāo)保證金最好要求交納一個(gè)固定的金額，而不要規(guī)定交納投標(biāo)報(bào)價(jià)的一個(gè)百分?jǐn)?shù)。這樣，不僅可以避免因投標(biāo)保證金數(shù)額泄漏而投標(biāo)人的報(bào)價(jià)被泄漏，而且還可以很好地避免上述因?yàn)閳?bào)價(jià)中的失誤而造成投標(biāo)保證金不足的現(xiàn)象。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
報(bào)價(jià)不一致出問(wèn)題
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，在近期他們組織的一個(gè)辦公設(shè)備項(xiàng)目的招標(biāo)中，根據(jù)他們?cè)谡袠?biāo)文件中的規(guī)定，供應(yīng)商須交納的投標(biāo)保證金為投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%。通過(guò)開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)后，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員發(fā)現(xiàn)，參與投標(biāo)的11家供應(yīng)商都按照規(guī)定交納了投標(biāo)保證金。
但進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段后不久，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的一位專家卻發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致。當(dāng)這位專家向某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出這個(gè)問(wèn)題時(shí)，代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，直接按照《辦法》第四十一條 “總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)”之規(guī)定處理即可。讓人意想不到的是，評(píng)審工作進(jìn)入尾聲的時(shí)候，一位評(píng)標(biāo)專家卻突然說(shuō)：“這次采購(gòu)可能會(huì)出點(diǎn)問(wèn)題，F(xiàn)公司的投標(biāo)保證金不足。”這到底是怎么回事呢？
據(jù)介紹，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的牽頭人對(duì)各投標(biāo)人的得分情況進(jìn)行匯總后宣布：“F公司在此次采購(gòu)中的綜合得分排名第一……”沒(méi)過(guò)兩分鐘，一位細(xì)心的評(píng)標(biāo)專家卻提出：“F公司的投標(biāo)可能是無(wú)效的。因?yàn)镕公司的投標(biāo)保證金只是其開(kāi)標(biāo)一覽表上投標(biāo)總價(jià)的1%，而根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》重新認(rèn)定其報(bào)價(jià)后，該公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)是更高了。這就直接導(dǎo)致了該公司的投標(biāo)保證金不足額。”
評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)起爭(zhēng)議
經(jīng)這位細(xì)心的評(píng)標(biāo)專家一提醒，現(xiàn)場(chǎng)的人一下子都坐不住了。第一反應(yīng)是讓代理機(jī)構(gòu)把《辦法》打印出來(lái)，人手一份，馬上進(jìn)行分析研究。通過(guò)學(xué)習(xí)研究，部分評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為，根據(jù)《辦法》第四十一條的規(guī)定，F(xiàn)公司的報(bào)價(jià)只能以單價(jià)金額計(jì)算為準(zhǔn)，而根據(jù)《辦法》第三十六條的規(guī)定，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求交納交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件。因此，F(xiàn)公司應(yīng)該被排除中標(biāo)候選人之列。
但有一部分專家卻發(fā)表了截然不同的觀點(diǎn)：“F公司出現(xiàn)的問(wèn)題雖然可以直接在《辦法》中找到處理方法。但如果直接按照《辦法》的規(guī)定處理，卻有違《政府采購(gòu)法》的公平、公正原則。因?yàn)閺腇公司交納投標(biāo)保證金的數(shù)額來(lái)看，其開(kāi)標(biāo)一覽表上寫的總價(jià)應(yīng)該為該公司的實(shí)際報(bào)價(jià)。
此時(shí)，只有根據(jù)投標(biāo)保證金的交納金額來(lái)推定F公司的實(shí)際報(bào)價(jià)才更客觀，而不是判其投標(biāo)無(wú)效?！?
舉手表決解決問(wèn)題
兩種觀點(diǎn)的交鋒持續(xù)20多分鐘后，一位評(píng)標(biāo)專家發(fā)表了新的看法：“我認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)《辦法》的規(guī)定，讓F公司到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)來(lái)進(jìn)行澄清，確認(rèn)一下他們的真實(shí)意思?！?
而此時(shí)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人卻又發(fā)表了不一樣的意見(jiàn)：“為了保證采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正，我們單位已經(jīng)規(guī)定，如果通過(guò)《辦法》的具體規(guī)定能夠解決的問(wèn)題應(yīng)該建議評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接套用規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)澄清很可能削弱評(píng)審的客觀性，所以年初的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)就明確要求，除非經(jīng)過(guò)特殊申請(qǐng)，不允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人讓投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行澄清?，F(xiàn)在我聯(lián)系不上我們領(lǐng)導(dǎo)?！?
最終，監(jiān)管部門派出的監(jiān)督人員出面進(jìn)行了協(xié)調(diào)：“我建議這個(gè)問(wèn)題由現(xiàn)場(chǎng)的人舉手表決確定解決方案。”此言一出，現(xiàn)場(chǎng)一半以上的人舉起了手。最終，F(xiàn)公司到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行書(shū)面澄清，確認(rèn)其投標(biāo)報(bào)價(jià)為開(kāi)標(biāo)一覽表上報(bào)的總價(jià)。
保證金最好要求具體的數(shù)目
不過(guò)，問(wèn)題雖然得到了暫時(shí)解決，但代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人得知此事后，卻擔(dān)憂了起來(lái)：“F公司的這個(gè)問(wèn)題還是可能牽出麻煩來(lái)的，因?yàn)楝F(xiàn)在的供應(yīng)商都很關(guān)心其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，唱標(biāo)的時(shí)候還會(huì)拿著相機(jī)或者手機(jī)拍投影儀上投標(biāo)人的報(bào)價(jià)情況，要是有人‘發(fā)現(xiàn)F公司的報(bào)價(jià)單價(jià)金額和總價(jià)金額不一致，且了解《辦法》的規(guī)定，又知道F公司是以總價(jià)金額中標(biāo)’的話，那是可能提出質(zhì)疑甚至是投訴的……”
對(duì)于上述案例中遇到的分歧，業(yè)界專家表示，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遇到的問(wèn)題，只能讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定來(lái)解決，其他人的意見(jiàn)和看法均不能左右評(píng)標(biāo)。不過(guò)，代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的擔(dān)憂也不是沒(méi)有道理，畢竟《辦法》對(duì)單價(jià)金額與總價(jià)金額不一致的處理已經(jīng)做出了具體規(guī)定。
因此，業(yè)界專家提醒，在具體的政府采購(gòu)活動(dòng)中，投標(biāo)保證金最好要求交納一個(gè)固定的金額，而不要規(guī)定交納投標(biāo)報(bào)價(jià)的一個(gè)百分?jǐn)?shù)。這樣，不僅可以避免因投標(biāo)保證金數(shù)額泄漏而投標(biāo)人的報(bào)價(jià)被泄漏，而且還可以很好地避免上述因?yàn)閳?bào)價(jià)中的失誤而造成投標(biāo)保證金不足的現(xiàn)象。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
