招標(biāo)文件哪些內(nèi)容應(yīng)細(xì)化
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發(fā)布日期：2010年09月13日
在政府采購(gòu)代理過(guò)程中，不少采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件的編制都過(guò)于“粗線條”，給之后的評(píng)標(biāo)工作留下了不小的隱患。如有的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中就只規(guī)定了評(píng)審因素，未明確評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
比如，某市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中“投標(biāo)文件的評(píng)估和比較”一欄就只做了這樣的規(guī)定：本次采購(gòu)采用綜合評(píng)分法，價(jià)格占32分、企業(yè)能力占22分、適應(yīng)農(nóng)村性能占19分、售后服務(wù)占21分、工作方案及應(yīng)急預(yù)案占6分。雖然制定了相關(guān)規(guī)定，但沒(méi)有具體的評(píng)標(biāo)因素和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)該如何評(píng)審？
在“投標(biāo)文件的評(píng)估和比較”一欄應(yīng)該有具體的評(píng)審因素和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如關(guān)于“企業(yè)能力”的評(píng)審，可以對(duì)評(píng)審因素作這樣的細(xì)化：產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)管理水平、企業(yè)研發(fā)能力、物流能力、企業(yè)資信、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、認(rèn)證情況等；在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)明確“每項(xiàng)評(píng)審因素在何種情況下得多少分”。如企業(yè)管理水平方面的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可以定為“獲得省級(jí)以上質(zhì)量管理獎(jiǎng)，得1分；投標(biāo)方案說(shuō)明闡述企業(yè)管理水平的評(píng)價(jià)，優(yōu)的得1分，一般的得0.5分”。同時(shí)，還應(yīng)明確分?jǐn)?shù)匯總和計(jì)算過(guò)程中遇到小數(shù)點(diǎn)時(shí)如何處理，如在“評(píng)標(biāo)方法”中規(guī)定，“本次評(píng)標(biāo)采用性價(jià)比法，投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總得分為……計(jì)算過(guò)程中，算術(shù)平均值保留2位小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入”。
當(dāng)然，招標(biāo)文件的細(xì)化，不僅僅只是考慮對(duì)“投標(biāo)文件的評(píng)估和比較”的細(xì)化，對(duì)供應(yīng)商如何參與投標(biāo)也應(yīng)有細(xì)化的要求。如允許聯(lián)合體投標(biāo)的，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十四條的規(guī)定，采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購(gòu)人規(guī)定的特定條件。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)就可以提出這樣的要求：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件顯要位置明確以聯(lián)合體的哪一方的條件作為“采購(gòu)人規(guī)定的特定條件”的評(píng)標(biāo)依據(jù)。在這樣的條件下，投標(biāo)人有了相應(yīng)的響應(yīng)后，在有限的評(píng)標(biāo)時(shí)間里，評(píng)標(biāo)委員會(huì)就不用對(duì)“聯(lián)合體中的每一方在‘采購(gòu)人規(guī)定的特定條件方面’響應(yīng)情況進(jìn)行一一評(píng)價(jià)了，這對(duì)提高采購(gòu)效率顯然是有好處的。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
比如，某市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中“投標(biāo)文件的評(píng)估和比較”一欄就只做了這樣的規(guī)定：本次采購(gòu)采用綜合評(píng)分法，價(jià)格占32分、企業(yè)能力占22分、適應(yīng)農(nóng)村性能占19分、售后服務(wù)占21分、工作方案及應(yīng)急預(yù)案占6分。雖然制定了相關(guān)規(guī)定，但沒(méi)有具體的評(píng)標(biāo)因素和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)該如何評(píng)審？
在“投標(biāo)文件的評(píng)估和比較”一欄應(yīng)該有具體的評(píng)審因素和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，如關(guān)于“企業(yè)能力”的評(píng)審，可以對(duì)評(píng)審因素作這樣的細(xì)化：產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)管理水平、企業(yè)研發(fā)能力、物流能力、企業(yè)資信、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、認(rèn)證情況等；在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)明確“每項(xiàng)評(píng)審因素在何種情況下得多少分”。如企業(yè)管理水平方面的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可以定為“獲得省級(jí)以上質(zhì)量管理獎(jiǎng)，得1分；投標(biāo)方案說(shuō)明闡述企業(yè)管理水平的評(píng)價(jià)，優(yōu)的得1分，一般的得0.5分”。同時(shí)，還應(yīng)明確分?jǐn)?shù)匯總和計(jì)算過(guò)程中遇到小數(shù)點(diǎn)時(shí)如何處理，如在“評(píng)標(biāo)方法”中規(guī)定，“本次評(píng)標(biāo)采用性價(jià)比法，投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總得分為……計(jì)算過(guò)程中，算術(shù)平均值保留2位小數(shù)，第三位小數(shù)四舍五入”。
當(dāng)然，招標(biāo)文件的細(xì)化，不僅僅只是考慮對(duì)“投標(biāo)文件的評(píng)估和比較”的細(xì)化，對(duì)供應(yīng)商如何參與投標(biāo)也應(yīng)有細(xì)化的要求。如允許聯(lián)合體投標(biāo)的，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十四條的規(guī)定，采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購(gòu)人規(guī)定的特定條件。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)就可以提出這樣的要求：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件顯要位置明確以聯(lián)合體的哪一方的條件作為“采購(gòu)人規(guī)定的特定條件”的評(píng)標(biāo)依據(jù)。在這樣的條件下，投標(biāo)人有了相應(yīng)的響應(yīng)后，在有限的評(píng)標(biāo)時(shí)間里，評(píng)標(biāo)委員會(huì)就不用對(duì)“聯(lián)合體中的每一方在‘采購(gòu)人規(guī)定的特定條件方面’響應(yīng)情況進(jìn)行一一評(píng)價(jià)了，這對(duì)提高采購(gòu)效率顯然是有好處的。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
