實(shí)質(zhì)性要求應(yīng)統(tǒng)一形式
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發(fā)布日期：2010年09月16日
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十六條的規(guī)定，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理。據(jù)了解，在政府采購活動(dòng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“投標(biāo)人雖然能滿足某項(xiàng)目招標(biāo)提出的所有要求，但卻因在投標(biāo)文件中未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”而被判無效投標(biāo)的情況。究其原因，是投標(biāo)人沒注意到采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求。那么，如何才能引起投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的重視？
據(jù)調(diào)查，當(dāng)前，多數(shù)采購代理機(jī)構(gòu)都會(huì)在招標(biāo)文件中“對(duì)供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性要求和條款”進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，只是在強(qiáng)調(diào)的方式上有區(qū)別罷了，如有的采購代理機(jī)構(gòu)是通過對(duì)“實(shí)質(zhì)性要求和條款”加下劃線或者變換字體的形式來進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，以引起投標(biāo)人對(duì)相應(yīng)內(nèi)容予以重視的；有的采購代理機(jī)構(gòu)則是通過在實(shí)質(zhì)性要求和條款前加特殊符號(hào)的方式來引起投標(biāo)人的重視。
在此，值得一提的是，在政府采購活動(dòng)中，有的采購代理機(jī)構(gòu)在強(qiáng)調(diào)對(duì)供應(yīng)商的實(shí)質(zhì)性要求和條款時(shí)，因?yàn)闆]有統(tǒng)一的形式而削弱了相應(yīng)訴求的重要性。如有的采購代理機(jī)構(gòu)在多數(shù)項(xiàng)目的招標(biāo)中，對(duì)實(shí)質(zhì)性要求和條款進(jìn)行強(qiáng)調(diào)時(shí)，是在相應(yīng)條款前加“★”，并規(guī)定“加‘★’的條款為投標(biāo)人的必備案款，缺少一項(xiàng)按照無效投標(biāo)處理”。但有時(shí)卻突然通過變成楷體的形式來予以提示。這就造成經(jīng)常參加該代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的部分投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，沒有找到加“★”的條款，就誤以為沒有實(shí)質(zhì)性要求和條款，而“未在投標(biāo)文件中作出相應(yīng)響應(yīng)”，造成投標(biāo)無效。
有的采購代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)甚至出現(xiàn)過這樣的“無厘頭”行為：在自己認(rèn)為的實(shí)質(zhì)性要求和條款前加了“※”來進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，但卻忘了在招標(biāo)文件中明確“加‘※’的條款為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條款”，最終導(dǎo)致評(píng)標(biāo)委員會(huì)無法判斷未作相應(yīng)響應(yīng)的投標(biāo)為無效投標(biāo)。
因此，筆者呼吁，在制作招標(biāo)文件范本時(shí)，最好統(tǒng)一實(shí)質(zhì)性要求和條件的出現(xiàn)形式；在沒有統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本之前，同一采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)質(zhì)性要求和條件最好以統(tǒng)一的形式予以強(qiáng)調(diào)。
來源：政府采購信息報(bào)
據(jù)調(diào)查，當(dāng)前，多數(shù)采購代理機(jī)構(gòu)都會(huì)在招標(biāo)文件中“對(duì)供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性要求和條款”進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，只是在強(qiáng)調(diào)的方式上有區(qū)別罷了，如有的采購代理機(jī)構(gòu)是通過對(duì)“實(shí)質(zhì)性要求和條款”加下劃線或者變換字體的形式來進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，以引起投標(biāo)人對(duì)相應(yīng)內(nèi)容予以重視的；有的采購代理機(jī)構(gòu)則是通過在實(shí)質(zhì)性要求和條款前加特殊符號(hào)的方式來引起投標(biāo)人的重視。
在此，值得一提的是，在政府采購活動(dòng)中，有的采購代理機(jī)構(gòu)在強(qiáng)調(diào)對(duì)供應(yīng)商的實(shí)質(zhì)性要求和條款時(shí)，因?yàn)闆]有統(tǒng)一的形式而削弱了相應(yīng)訴求的重要性。如有的采購代理機(jī)構(gòu)在多數(shù)項(xiàng)目的招標(biāo)中，對(duì)實(shí)質(zhì)性要求和條款進(jìn)行強(qiáng)調(diào)時(shí)，是在相應(yīng)條款前加“★”，并規(guī)定“加‘★’的條款為投標(biāo)人的必備案款，缺少一項(xiàng)按照無效投標(biāo)處理”。但有時(shí)卻突然通過變成楷體的形式來予以提示。這就造成經(jīng)常參加該代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的部分投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，沒有找到加“★”的條款，就誤以為沒有實(shí)質(zhì)性要求和條款，而“未在投標(biāo)文件中作出相應(yīng)響應(yīng)”，造成投標(biāo)無效。
有的采購代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時(shí)甚至出現(xiàn)過這樣的“無厘頭”行為：在自己認(rèn)為的實(shí)質(zhì)性要求和條款前加了“※”來進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，但卻忘了在招標(biāo)文件中明確“加‘※’的條款為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條款”，最終導(dǎo)致評(píng)標(biāo)委員會(huì)無法判斷未作相應(yīng)響應(yīng)的投標(biāo)為無效投標(biāo)。
因此，筆者呼吁，在制作招標(biāo)文件范本時(shí)，最好統(tǒng)一實(shí)質(zhì)性要求和條件的出現(xiàn)形式；在沒有統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本之前，同一采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)質(zhì)性要求和條件最好以統(tǒng)一的形式予以強(qiáng)調(diào)。
來源：政府采購信息報(bào)
