標(biāo)底 設(shè)與不設(shè)有講究
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發(fā)布日期：2010年09月28日
對于“設(shè)標(biāo)底”這一做法，在集中采購機構(gòu)代理的政府采購活動中，是很少用到的；但社會中介代理政府采購項目時，卻不時會設(shè)標(biāo)底，尤其是在工程項目的代理中。這原本無可厚非，因為《政府采購法》不僅沒有限制這一行為，而且還在第七十二條中規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員開標(biāo)前泄露標(biāo)底，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。但在具體的操作實踐中，對于有關(guān)“標(biāo)底”的工作，卻有不少代理機構(gòu)都做得不到位，致使標(biāo)底的設(shè)置非但沒有起到應(yīng)有的作用，甚至還因為沒有處理好設(shè)置標(biāo)底后應(yīng)注意 的事項而給自己引來了投訴。
因此，筆者認為，代理機構(gòu)在采購中如需設(shè)置標(biāo)底的，必須就相關(guān)問題了然于心。所謂標(biāo)底，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項目所需的基本概算。代理機構(gòu)在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)時就必須作出盡可能精準(zhǔn)的測算，如果公司沒有這方面的專業(yè)人才，可以委托造價事務(wù)所代理或者請求專業(yè)人員協(xié)助，但務(wù)必千方百計地做好保密工作。因為根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條的規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，泄露標(biāo)底的，都將受到相應(yīng)的處罰。所以，標(biāo)底在招標(biāo)的過程中必須嚴(yán)格保密，防止投標(biāo)單位事先掌握標(biāo)底，而對招標(biāo)帶來諸多不利。
同時，一旦設(shè)了標(biāo)底，評審時，一定要讓評標(biāo)委員會知曉。據(jù)了解，目前，部分代理機構(gòu)的從業(yè)人員認為，標(biāo)底只是采購人確定中標(biāo)人的依據(jù)，沒有必要告知評標(biāo)委員會。其實，這種觀點是對標(biāo)底的一種誤解。標(biāo)底是進行招標(biāo)和評標(biāo)的參考依據(jù)之一，而評標(biāo)工作是必須由評標(biāo)委員會來完成。因此，如果設(shè)有標(biāo)底，就應(yīng)該讓參與評標(biāo)的人員知道。但在這里，也有一點值得強調(diào)，標(biāo)底雖然在評標(biāo)工作中可以作為判定投標(biāo)人報價是否合理的參考，但不能作為判定無效標(biāo)的依據(jù)，也不宜作為評標(biāo)計分的標(biāo)準(zhǔn)，因為標(biāo)底不可能是百分之百準(zhǔn)確的。代理機構(gòu)在評審標(biāo)準(zhǔn)的制定中就應(yīng)該做相應(yīng)的說明，以免評標(biāo)委員會知道標(biāo)底后，作出不正確的判斷。
來源：政府采購信息報
因此，筆者認為，代理機構(gòu)在采購中如需設(shè)置標(biāo)底的，必須就相關(guān)問題了然于心。所謂標(biāo)底，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項目所需的基本概算。代理機構(gòu)在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)時就必須作出盡可能精準(zhǔn)的測算，如果公司沒有這方面的專業(yè)人才，可以委托造價事務(wù)所代理或者請求專業(yè)人員協(xié)助，但務(wù)必千方百計地做好保密工作。因為根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條的規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，泄露標(biāo)底的，都將受到相應(yīng)的處罰。所以，標(biāo)底在招標(biāo)的過程中必須嚴(yán)格保密，防止投標(biāo)單位事先掌握標(biāo)底，而對招標(biāo)帶來諸多不利。
同時，一旦設(shè)了標(biāo)底，評審時，一定要讓評標(biāo)委員會知曉。據(jù)了解，目前，部分代理機構(gòu)的從業(yè)人員認為，標(biāo)底只是采購人確定中標(biāo)人的依據(jù)，沒有必要告知評標(biāo)委員會。其實，這種觀點是對標(biāo)底的一種誤解。標(biāo)底是進行招標(biāo)和評標(biāo)的參考依據(jù)之一，而評標(biāo)工作是必須由評標(biāo)委員會來完成。因此，如果設(shè)有標(biāo)底，就應(yīng)該讓參與評標(biāo)的人員知道。但在這里，也有一點值得強調(diào)，標(biāo)底雖然在評標(biāo)工作中可以作為判定投標(biāo)人報價是否合理的參考，但不能作為判定無效標(biāo)的依據(jù)，也不宜作為評標(biāo)計分的標(biāo)準(zhǔn)，因為標(biāo)底不可能是百分之百準(zhǔn)確的。代理機構(gòu)在評審標(biāo)準(zhǔn)的制定中就應(yīng)該做相應(yīng)的說明，以免評標(biāo)委員會知道標(biāo)底后，作出不正確的判斷。
來源：政府采購信息報
