最低價(jià)中標(biāo)離我們究竟有多遠(yuǎn)
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發(fā)布日期：2010年10月11日
招投標(biāo)是一種被廣泛使用的競爭性的交易方式，它對稀缺的市場資源進(jìn)行有效配置起著積極的作用。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。我國目前實(shí)行的評標(biāo)辦法的中標(biāo)原則就是依據(jù)上述規(guī)定設(shè)定的，即綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法（經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)）。
一、經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)
經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)切中了招投標(biāo)制度關(guān)于競爭性的要害，減輕了評標(biāo)專家主觀因素的干擾，優(yōu)點(diǎn)如下：定標(biāo)原則單一、易于監(jiān)督，能有效防止招投標(biāo)中的暗箱操作；評標(biāo)工作充分透明，投標(biāo)人對不中標(biāo)的原因清楚明了；從最低價(jià)評起，只要評出符合中標(biāo)條件的投標(biāo)時(shí)，高出該價(jià)格的投標(biāo)便無需再評，大大地減少了評標(biāo)工作量，使得評標(biāo)專家有充分的時(shí)間對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評標(biāo)結(jié)果也更加科學(xué)合理、公平公正；在電子評標(biāo)系統(tǒng)的配合下，使大規(guī)模的集中招標(biāo)采購變得簡單，資源配置的成本大大降低，不僅節(jié)約了采購資金，而且有利于規(guī)范招標(biāo)采購市場，對防止招投標(biāo)中的商業(yè)賄賂效果明顯。
二、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法在實(shí)施中存在的問題
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法理論上是一個(gè)比較完善的評標(biāo)方法，但我國的實(shí)踐證明，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的運(yùn)用結(jié)果卻不盡如人意，出現(xiàn)的主要問題有：投標(biāo)人惡意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)以達(dá)到中標(biāo)目的，但中標(biāo)后卻使用各種索賠手段導(dǎo)致決算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)，使低價(jià)中標(biāo)失去意義；評標(biāo)委員會對是否不低于成本價(jià)很難確定；低價(jià)中標(biāo)后，如高價(jià)索賠不能實(shí)現(xiàn)，就偷工減料、導(dǎo)致中標(biāo)項(xiàng)目存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題；低價(jià)中標(biāo)后，由于利潤空間很小，就大幅度壓縮生產(chǎn)管理成本，導(dǎo)致中標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患；低價(jià)中標(biāo)人資金不足，拖欠工人工資，拖欠材料款，引起社會矛盾。
以上問題使得很多人對低價(jià)中標(biāo)抱著懷疑態(tài)度，認(rèn)為經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)在現(xiàn)實(shí)中根本行不通，甚至很多專家建議廢除最低投標(biāo)價(jià)法。最低投標(biāo)價(jià)法在國際上有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，為什么在中國卻有這么多失敗的教訓(xùn)，最低投標(biāo)價(jià)法在中國到底可不可行?
三、我國的招投標(biāo)市場環(huán)境
我國《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于“分散管理”的監(jiān)督管理體制的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)活動陷入有法可依、無法執(zhí)行的尷尬局面。分散管理體制的弊端是管理職能交叉、條塊分割、行業(yè)地區(qū)壟斷、政出多門、排排坐吃果果等，嚴(yán)重妨害了統(tǒng)一、有序、公平競爭的招投標(biāo)市場的形成。在分散管理的監(jiān)管體制下，很多時(shí)候采購人、主管機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)關(guān)都是同一主體，各監(jiān)管部門既是運(yùn)動員又是裁判員，各自管理部門內(nèi)的招投標(biāo)，監(jiān)管職能被嚴(yán)重弱化，監(jiān)管職能弱化的結(jié)果就是普遍存在的商業(yè)賄賂和暗箱操作。
我國投資體制實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，但對于國有資金投資項(xiàng)目，項(xiàng)目法人并不是實(shí)際的出資人，而是實(shí)際出資人的委托代理人，由于缺乏信托責(zé)任以及違法成本過低等原因，有些代理人不惜以犧牲項(xiàng)目的投資及質(zhì)量來換取權(quán)力尋租的利益。在招標(biāo)代理活動中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托，不可能完全從公平與效率角度出發(fā)來進(jìn)行招標(biāo)工作，它受制于項(xiàng)目法人手中的權(quán)力，不得不按照項(xiàng)目法人的意愿盡可能促使項(xiàng)目法人傾向的投標(biāo)人在形式上合法中標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對招投標(biāo)活動中評標(biāo)專家委員會的地位進(jìn)行了界定，減少了項(xiàng)目法人對定標(biāo)的影響，理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評標(biāo)的民主化、科學(xué)化。但是，評標(biāo)委員會在實(shí)際運(yùn)作中多多少少受制于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，間接受制于項(xiàng)目法人，評標(biāo)制度設(shè)計(jì)上的功能在實(shí)際操作中被大大弱化。
由于體制、機(jī)制上的原因，目前中國特有的承包商體制(包工頭以法人名義參加項(xiàng)目招投標(biāo))，從某種意義上操縱著招投標(biāo)活動中各方交易主體，對權(quán)力的尋租起到了推波助瀾的作用，同時(shí)也成為了最低價(jià)中標(biāo)制度有效實(shí)施的障礙。
四、實(shí)施最低投標(biāo)價(jià)法的關(guān)鍵是完善風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制和市場監(jiān)管機(jī)制
項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)中標(biāo)項(xiàng)目洽商變更的管理。在不少工程的施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)、追加投資的問題，一個(gè)重要原因就是設(shè)計(jì)深度不夠，造成大量的洽商變更，工程造價(jià)不斷上升，結(jié)果是決算價(jià)大大高于中標(biāo)價(jià)，使得經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)失去了意義。建議建設(shè)單位在與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確責(zé)任，對由于勘察、設(shè)計(jì)失誤造成工程造價(jià)上升，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，這樣有利于強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任意識，避免投標(biāo)人抓住勘察、設(shè)計(jì)上的漏洞，在中標(biāo)后，屢屢提出更改設(shè)計(jì)，增加造價(jià)，最終達(dá)到追加工程款、增加利潤的目的。
做好招標(biāo)文件的編寫和招標(biāo)評審工作。最低投標(biāo)價(jià)法并不是誰的報(bào)價(jià)最低，誰就中標(biāo)，如果僅以報(bào)價(jià)高低來取舍，就不是真正的最低投標(biāo)價(jià)法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。建設(shè)單位要對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，評標(biāo)專家要對最低報(bào)價(jià)進(jìn)行充分必要的分析，招標(biāo)文件中有關(guān)資格條件以及廢標(biāo)條件的制定應(yīng)當(dāng)全面、合理、細(xì)致。如果最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人存在報(bào)價(jià)嚴(yán)重漏項(xiàng)或錯(cuò)誤或其實(shí)施方案存在嚴(yán)重技術(shù)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。經(jīng)得起評審的最低報(bào)價(jià)，才能成為最終的中標(biāo)價(jià)。
實(shí)行工程保險(xiǎn)和履約擔(dān)保制度。以最低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目，利潤一般比較薄，降低了中標(biāo)人抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，為了合理的降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)手段來化解和規(guī)避“合理低價(jià)中標(biāo)”中存在的風(fēng)險(xiǎn)，事先安排好預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的工程擔(dān)保措施，把工程保險(xiǎn)特別是責(zé)任保險(xiǎn)以及工程保證擔(dān)保作為控制工程風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)主要手段，一旦產(chǎn)生質(zhì)量事故、工期延誤等問題，就能有效地轉(zhuǎn)移化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保的突出作用在于，不是單純地實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而是著眼于風(fēng)險(xiǎn)防范。因此，它們早就被國際工程管理和建設(shè)市場所廣泛地接受和應(yīng)用。只有大力推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，建立成熟的市場環(huán)境，才有可能真正實(shí)現(xiàn)“合理低價(jià)中標(biāo)”。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)管和結(jié)算審計(jì)。應(yīng)杜絕隨意更改設(shè)計(jì)和調(diào)整工程量，防止投標(biāo)人低價(jià)中標(biāo)后追加工程價(jià)款。工程質(zhì)量監(jiān)督部門要重點(diǎn)做好低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，加強(qiáng)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
建立誠信考核管理體系。對參與招投標(biāo)活動的各方當(dāng)事人進(jìn)行誠信記錄和考核，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的懲戒制度和公示制度，對失信者在各方面給予更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理，應(yīng)該讓失信者付出沉重代價(jià)。
總之，最低投標(biāo)價(jià)法中存在的問題需要系統(tǒng)性解決，需要各種制度的配套和完善。
五、最低投標(biāo)價(jià)法既符合法律規(guī)定，又符合市場經(jīng)濟(jì)法則，它將成為招投標(biāo)制度改革的必然
招投標(biāo)的本質(zhì)就是“競爭”，競爭必然使得價(jià)格降低，這是市場經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律。招投標(biāo)實(shí)行經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的采購中早已得到廣泛運(yùn)用并成為一種國際慣例，它體現(xiàn)了公開、公平、競爭的市場法則，其突出優(yōu)點(diǎn)是能最大限度地節(jié)省投資，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。2000年1月1日開始施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，為最低投標(biāo)價(jià)法在中國建設(shè)工程招標(biāo)中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)。
隨著我國各個(gè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放腳步的加快，為了和國際接軌，加快推行最低投標(biāo)價(jià)法的招投標(biāo)評標(biāo)辦法已經(jīng)成為一種趨勢，應(yīng)盡快建立和健全與之相配套的市場競爭機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、市場監(jiān)管機(jī)制，以推動最低投標(biāo)價(jià)法的廣泛應(yīng)用。
來源：《中國招標(biāo)投標(biāo)》
一、經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)
經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)切中了招投標(biāo)制度關(guān)于競爭性的要害，減輕了評標(biāo)專家主觀因素的干擾，優(yōu)點(diǎn)如下：定標(biāo)原則單一、易于監(jiān)督，能有效防止招投標(biāo)中的暗箱操作；評標(biāo)工作充分透明，投標(biāo)人對不中標(biāo)的原因清楚明了；從最低價(jià)評起，只要評出符合中標(biāo)條件的投標(biāo)時(shí)，高出該價(jià)格的投標(biāo)便無需再評，大大地減少了評標(biāo)工作量，使得評標(biāo)專家有充分的時(shí)間對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，評標(biāo)結(jié)果也更加科學(xué)合理、公平公正；在電子評標(biāo)系統(tǒng)的配合下，使大規(guī)模的集中招標(biāo)采購變得簡單，資源配置的成本大大降低，不僅節(jié)約了采購資金，而且有利于規(guī)范招標(biāo)采購市場，對防止招投標(biāo)中的商業(yè)賄賂效果明顯。
二、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法在實(shí)施中存在的問題
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法理論上是一個(gè)比較完善的評標(biāo)方法，但我國的實(shí)踐證明，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的運(yùn)用結(jié)果卻不盡如人意，出現(xiàn)的主要問題有：投標(biāo)人惡意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)以達(dá)到中標(biāo)目的，但中標(biāo)后卻使用各種索賠手段導(dǎo)致決算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)，使低價(jià)中標(biāo)失去意義；評標(biāo)委員會對是否不低于成本價(jià)很難確定；低價(jià)中標(biāo)后，如高價(jià)索賠不能實(shí)現(xiàn)，就偷工減料、導(dǎo)致中標(biāo)項(xiàng)目存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題；低價(jià)中標(biāo)后，由于利潤空間很小，就大幅度壓縮生產(chǎn)管理成本，導(dǎo)致中標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患；低價(jià)中標(biāo)人資金不足，拖欠工人工資，拖欠材料款，引起社會矛盾。
以上問題使得很多人對低價(jià)中標(biāo)抱著懷疑態(tài)度，認(rèn)為經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)在現(xiàn)實(shí)中根本行不通，甚至很多專家建議廢除最低投標(biāo)價(jià)法。最低投標(biāo)價(jià)法在國際上有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，為什么在中國卻有這么多失敗的教訓(xùn)，最低投標(biāo)價(jià)法在中國到底可不可行?
三、我國的招投標(biāo)市場環(huán)境
我國《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于“分散管理”的監(jiān)督管理體制的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)活動陷入有法可依、無法執(zhí)行的尷尬局面。分散管理體制的弊端是管理職能交叉、條塊分割、行業(yè)地區(qū)壟斷、政出多門、排排坐吃果果等，嚴(yán)重妨害了統(tǒng)一、有序、公平競爭的招投標(biāo)市場的形成。在分散管理的監(jiān)管體制下，很多時(shí)候采購人、主管機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)關(guān)都是同一主體，各監(jiān)管部門既是運(yùn)動員又是裁判員，各自管理部門內(nèi)的招投標(biāo)，監(jiān)管職能被嚴(yán)重弱化，監(jiān)管職能弱化的結(jié)果就是普遍存在的商業(yè)賄賂和暗箱操作。
我國投資體制實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，但對于國有資金投資項(xiàng)目，項(xiàng)目法人并不是實(shí)際的出資人，而是實(shí)際出資人的委托代理人，由于缺乏信托責(zé)任以及違法成本過低等原因，有些代理人不惜以犧牲項(xiàng)目的投資及質(zhì)量來換取權(quán)力尋租的利益。在招標(biāo)代理活動中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托，不可能完全從公平與效率角度出發(fā)來進(jìn)行招標(biāo)工作，它受制于項(xiàng)目法人手中的權(quán)力，不得不按照項(xiàng)目法人的意愿盡可能促使項(xiàng)目法人傾向的投標(biāo)人在形式上合法中標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對招投標(biāo)活動中評標(biāo)專家委員會的地位進(jìn)行了界定，減少了項(xiàng)目法人對定標(biāo)的影響，理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評標(biāo)的民主化、科學(xué)化。但是，評標(biāo)委員會在實(shí)際運(yùn)作中多多少少受制于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，間接受制于項(xiàng)目法人，評標(biāo)制度設(shè)計(jì)上的功能在實(shí)際操作中被大大弱化。
由于體制、機(jī)制上的原因，目前中國特有的承包商體制(包工頭以法人名義參加項(xiàng)目招投標(biāo))，從某種意義上操縱著招投標(biāo)活動中各方交易主體，對權(quán)力的尋租起到了推波助瀾的作用，同時(shí)也成為了最低價(jià)中標(biāo)制度有效實(shí)施的障礙。
四、實(shí)施最低投標(biāo)價(jià)法的關(guān)鍵是完善風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制和市場監(jiān)管機(jī)制
項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)中標(biāo)項(xiàng)目洽商變更的管理。在不少工程的施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)、追加投資的問題，一個(gè)重要原因就是設(shè)計(jì)深度不夠，造成大量的洽商變更，工程造價(jià)不斷上升，結(jié)果是決算價(jià)大大高于中標(biāo)價(jià)，使得經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)失去了意義。建議建設(shè)單位在與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確責(zé)任，對由于勘察、設(shè)計(jì)失誤造成工程造價(jià)上升，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，這樣有利于強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任意識，避免投標(biāo)人抓住勘察、設(shè)計(jì)上的漏洞，在中標(biāo)后，屢屢提出更改設(shè)計(jì)，增加造價(jià)，最終達(dá)到追加工程款、增加利潤的目的。
做好招標(biāo)文件的編寫和招標(biāo)評審工作。最低投標(biāo)價(jià)法并不是誰的報(bào)價(jià)最低，誰就中標(biāo)，如果僅以報(bào)價(jià)高低來取舍，就不是真正的最低投標(biāo)價(jià)法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。建設(shè)單位要對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，評標(biāo)專家要對最低報(bào)價(jià)進(jìn)行充分必要的分析，招標(biāo)文件中有關(guān)資格條件以及廢標(biāo)條件的制定應(yīng)當(dāng)全面、合理、細(xì)致。如果最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人存在報(bào)價(jià)嚴(yán)重漏項(xiàng)或錯(cuò)誤或其實(shí)施方案存在嚴(yán)重技術(shù)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。經(jīng)得起評審的最低報(bào)價(jià)，才能成為最終的中標(biāo)價(jià)。
實(shí)行工程保險(xiǎn)和履約擔(dān)保制度。以最低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目，利潤一般比較薄，降低了中標(biāo)人抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，為了合理的降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)手段來化解和規(guī)避“合理低價(jià)中標(biāo)”中存在的風(fēng)險(xiǎn)，事先安排好預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的工程擔(dān)保措施，把工程保險(xiǎn)特別是責(zé)任保險(xiǎn)以及工程保證擔(dān)保作為控制工程風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)主要手段，一旦產(chǎn)生質(zhì)量事故、工期延誤等問題，就能有效地轉(zhuǎn)移化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保的突出作用在于，不是單純地實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而是著眼于風(fēng)險(xiǎn)防范。因此，它們早就被國際工程管理和建設(shè)市場所廣泛地接受和應(yīng)用。只有大力推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，建立成熟的市場環(huán)境，才有可能真正實(shí)現(xiàn)“合理低價(jià)中標(biāo)”。
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)管和結(jié)算審計(jì)。應(yīng)杜絕隨意更改設(shè)計(jì)和調(diào)整工程量，防止投標(biāo)人低價(jià)中標(biāo)后追加工程價(jià)款。工程質(zhì)量監(jiān)督部門要重點(diǎn)做好低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，加強(qiáng)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
建立誠信考核管理體系。對參與招投標(biāo)活動的各方當(dāng)事人進(jìn)行誠信記錄和考核，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的懲戒制度和公示制度，對失信者在各方面給予更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理，應(yīng)該讓失信者付出沉重代價(jià)。
總之，最低投標(biāo)價(jià)法中存在的問題需要系統(tǒng)性解決，需要各種制度的配套和完善。
五、最低投標(biāo)價(jià)法既符合法律規(guī)定，又符合市場經(jīng)濟(jì)法則，它將成為招投標(biāo)制度改革的必然
招投標(biāo)的本質(zhì)就是“競爭”，競爭必然使得價(jià)格降低，這是市場經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律。招投標(biāo)實(shí)行經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的采購中早已得到廣泛運(yùn)用并成為一種國際慣例，它體現(xiàn)了公開、公平、競爭的市場法則，其突出優(yōu)點(diǎn)是能最大限度地節(jié)省投資，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。2000年1月1日開始施行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，為最低投標(biāo)價(jià)法在中國建設(shè)工程招標(biāo)中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)。
隨著我國各個(gè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放腳步的加快，為了和國際接軌，加快推行最低投標(biāo)價(jià)法的招投標(biāo)評標(biāo)辦法已經(jīng)成為一種趨勢，應(yīng)盡快建立和健全與之相配套的市場競爭機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、市場監(jiān)管機(jī)制，以推動最低投標(biāo)價(jià)法的廣泛應(yīng)用。
來源：《中國招標(biāo)投標(biāo)》
