遲到的投標(biāo)文件可特事特辦
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發(fā)布日期：2010年10月15日
在政府采購(gòu)活動(dòng)中，不少招標(biāo)采購(gòu)單位的從業(yè)人員都遇到過這樣的情況，投標(biāo)截止時(shí)間后，還有供應(yīng)商懇求接受其投標(biāo)文件。對(duì)此，許多法律專家的觀點(diǎn)是，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條的相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件一律視為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒收。
但在部分從業(yè)人員看來，具體執(zhí)行中也不能太絕對(duì)，因?yàn)橛械墓?yīng)商就遲到那么一分鐘兩分鐘，開標(biāo)活動(dòng)也還未正式開始，如果斷然拒絕他是否太殘忍？不過，對(duì)此，又有業(yè)界人士提出這樣的觀點(diǎn)：如果遲到的投標(biāo)文件還接收，操作起來會(huì)出現(xiàn)新的問題--遲到多長(zhǎng)時(shí)間的投標(biāo)文件還可以接收？一分鐘、兩分鐘？還是幾分鐘？還是以秒論？因此，不少業(yè)界專家的觀點(diǎn)還是一概拒收比較保險(xiǎn)。
筆者的觀點(diǎn)是，“無論任何原因遲到，投標(biāo)文件都一概拒收”不盡合理，也不符合國(guó)際慣例。世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》中就有這樣的規(guī)定，如果完全是因?qū)嶓w處理不當(dāng)而造成延誤，致使招標(biāo)文件所指定的辦事機(jī)構(gòu)逾期收到投標(biāo)書，則供應(yīng)商不應(yīng)受罰。因此，對(duì)于遲到的投標(biāo)文件到底該不該接收還應(yīng)具體問題具體分析。
在筆者看來，如果供應(yīng)商遲到是由于招標(biāo)采購(gòu)單位造成的，招標(biāo)采購(gòu)單位就不應(yīng)該拒收其投標(biāo)文件，尤其是開標(biāo)活動(dòng)還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的時(shí)候。
例如，以前某縣政府采購(gòu)中心在組織一個(gè)醫(yī)療器械項(xiàng)目的招標(biāo)中就遇到過這樣的情況：投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)為醫(yī)院，投標(biāo)當(dāng)天，某供應(yīng)商到了投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后遭到了醫(yī)院保安的百般阻攔和反復(fù)盤問，耽擱了半個(gè)多小時(shí)，最終導(dǎo)致供應(yīng)商投標(biāo)遲到一分鐘，在這種情況下投標(biāo)文件就不應(yīng)該被拒。
筆者建議，一般情況下，遲到的投標(biāo)文件一概拒之；如果是招標(biāo)采購(gòu)單位自身原因造成的投標(biāo)人遲到，可以特事特辦，但要應(yīng)及時(shí)報(bào)告給監(jiān)管部門，并向其他投標(biāo)人解釋接收遲到的投標(biāo)文件的原因，以免其他供應(yīng)商誤以為招標(biāo)采購(gòu)單位的政府采購(gòu)活動(dòng)沒有原則。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
但在部分從業(yè)人員看來，具體執(zhí)行中也不能太絕對(duì)，因?yàn)橛械墓?yīng)商就遲到那么一分鐘兩分鐘，開標(biāo)活動(dòng)也還未正式開始，如果斷然拒絕他是否太殘忍？不過，對(duì)此，又有業(yè)界人士提出這樣的觀點(diǎn)：如果遲到的投標(biāo)文件還接收，操作起來會(huì)出現(xiàn)新的問題--遲到多長(zhǎng)時(shí)間的投標(biāo)文件還可以接收？一分鐘、兩分鐘？還是幾分鐘？還是以秒論？因此，不少業(yè)界專家的觀點(diǎn)還是一概拒收比較保險(xiǎn)。
筆者的觀點(diǎn)是，“無論任何原因遲到，投標(biāo)文件都一概拒收”不盡合理，也不符合國(guó)際慣例。世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》中就有這樣的規(guī)定，如果完全是因?qū)嶓w處理不當(dāng)而造成延誤，致使招標(biāo)文件所指定的辦事機(jī)構(gòu)逾期收到投標(biāo)書，則供應(yīng)商不應(yīng)受罰。因此，對(duì)于遲到的投標(biāo)文件到底該不該接收還應(yīng)具體問題具體分析。
在筆者看來，如果供應(yīng)商遲到是由于招標(biāo)采購(gòu)單位造成的，招標(biāo)采購(gòu)單位就不應(yīng)該拒收其投標(biāo)文件，尤其是開標(biāo)活動(dòng)還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的時(shí)候。
例如，以前某縣政府采購(gòu)中心在組織一個(gè)醫(yī)療器械項(xiàng)目的招標(biāo)中就遇到過這樣的情況：投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)為醫(yī)院，投標(biāo)當(dāng)天，某供應(yīng)商到了投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后遭到了醫(yī)院保安的百般阻攔和反復(fù)盤問，耽擱了半個(gè)多小時(shí)，最終導(dǎo)致供應(yīng)商投標(biāo)遲到一分鐘，在這種情況下投標(biāo)文件就不應(yīng)該被拒。
筆者建議，一般情況下，遲到的投標(biāo)文件一概拒之；如果是招標(biāo)采購(gòu)單位自身原因造成的投標(biāo)人遲到，可以特事特辦，但要應(yīng)及時(shí)報(bào)告給監(jiān)管部門，并向其他投標(biāo)人解釋接收遲到的投標(biāo)文件的原因，以免其他供應(yīng)商誤以為招標(biāo)采購(gòu)單位的政府采購(gòu)活動(dòng)沒有原則。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
