投標(biāo)保證金管理應(yīng)多元化
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發(fā)布日期：2010年10月15日
規(guī)范投標(biāo)保證金的管理能夠有效地保證招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。不少政府采購(gòu)從業(yè)人人員認(rèn)為，投標(biāo)保證金對(duì)于督促投標(biāo)人依法依規(guī)參與政府采購(gòu)活動(dòng)具有比較好的實(shí)際效果?，F(xiàn)階段操作機(jī)構(gòu)對(duì)于供應(yīng)商的投標(biāo)保證金一般都是一單一收，提交方式復(fù)雜多樣，交納、退還投標(biāo)保證金的手續(xù)頗為麻煩。“我們中心總共有11個(gè)人，其中有4個(gè)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，可是即使是這樣，一旦有上千萬(wàn)元的大項(xiàng)目，依舊忙不過(guò)來(lái)，特別是投標(biāo)保證金的收取和核對(duì)，一般沒(méi)有幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間根本就完成不了。”
“在具體的退還流程上，一般是先由采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)出保證金退付通知單后由專(zhuān)人進(jìn)行復(fù)核，然后由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批簽字，再由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行審核，最后由出納人員辦理退付手續(xù)。每周不得不拿出一天時(shí)間專(zhuān)門(mén)進(jìn)行這項(xiàng)工作。”不少操作機(jī)構(gòu)都有這樣的無(wú)奈。
在這種情況下，不少地方開(kāi)始嘗試對(duì)于投標(biāo)保證金的靈活管理，提高工作效率。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心在工作中總結(jié)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)保證金的繳納過(guò)程比較繁瑣后，便探索性地實(shí)行了投標(biāo)保證金卡制度。它主要是針對(duì)一些經(jīng)常參與該中心代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商而推出的1萬(wàn)元的保證金卡。保證金卡有效時(shí)間設(shè)定為1年，其間供應(yīng)商參與大多數(shù)項(xiàng)目都只須出示一下卡就能完成保證金交納手續(xù)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任劉恒斌介紹，保證金卡的金額是1萬(wàn)元，這個(gè)金額的選擇主要是考慮到適合于采購(gòu)中心大多數(shù)項(xiàng)目。只有當(dāng)項(xiàng)目對(duì)保證金的要求超過(guò)這個(gè)數(shù)目時(shí)，才采用原來(lái)的辦法進(jìn)行收取。
安徽省合肥市也在這方面進(jìn)行了嘗試，并于近期實(shí)行了“誠(chéng)信保證金”制度。記者從合肥市政府采購(gòu)中心了解到，實(shí)行“誠(chéng)信保證金”最直接的目的是對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信履約進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)簡(jiǎn)化供應(yīng)商提交投標(biāo)保證金的手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)辦法規(guī)定：“誠(chéng)信保證金”是指具備一定資質(zhì)條件的供應(yīng)商在經(jīng)申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)后向合肥市政府采購(gòu)中心提交規(guī)定數(shù)額的資金，作為其在確定的有效期內(nèi)參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金。
辦理誠(chéng)信保證金是由供應(yīng)商提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)中心審核同意后，雙方再簽訂合同的。供應(yīng)商通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式將資金（資金數(shù)額為5萬(wàn)元人民幣）匯至指定賬戶，財(cái)務(wù)處憑合同和銀行轉(zhuǎn)賬憑據(jù)簽發(fā)《誠(chéng)信保證金證書(shū)》。要成為誠(chéng)信保證金供應(yīng)商的企業(yè)必須具備3個(gè)基本條件：符合《政府采購(gòu)法》規(guī)定的供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)具備的基本條件；具有良好的投標(biāo)信譽(yù)和履約表現(xiàn)；一年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為和不良行為記錄。合肥市政府采購(gòu)中心綜合科的焦長(zhǎng)俊介紹，截至目前，共有41家企業(yè)成為誠(chéng)信保證金供應(yīng)商，其中本地企業(yè)33家，另有來(lái)自寧波、南京、揚(yáng)州等城市的8家外地企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士指出，在長(zhǎng)期從事政府采購(gòu)的各項(xiàng)活動(dòng)中，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)地推行一些改善工作的好辦法，提升集采機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，從而促進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)的良性發(fā)展他們來(lái)說(shuō)是一件非常有意義的事情，而對(duì)于投標(biāo)保證金靈活的多元化管理也是如此。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
“在具體的退還流程上，一般是先由采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)出保證金退付通知單后由專(zhuān)人進(jìn)行復(fù)核，然后由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批簽字，再由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行審核，最后由出納人員辦理退付手續(xù)。每周不得不拿出一天時(shí)間專(zhuān)門(mén)進(jìn)行這項(xiàng)工作。”不少操作機(jī)構(gòu)都有這樣的無(wú)奈。
在這種情況下，不少地方開(kāi)始嘗試對(duì)于投標(biāo)保證金的靈活管理，提高工作效率。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心在工作中總結(jié)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)保證金的繳納過(guò)程比較繁瑣后，便探索性地實(shí)行了投標(biāo)保證金卡制度。它主要是針對(duì)一些經(jīng)常參與該中心代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商而推出的1萬(wàn)元的保證金卡。保證金卡有效時(shí)間設(shè)定為1年，其間供應(yīng)商參與大多數(shù)項(xiàng)目都只須出示一下卡就能完成保證金交納手續(xù)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任劉恒斌介紹，保證金卡的金額是1萬(wàn)元，這個(gè)金額的選擇主要是考慮到適合于采購(gòu)中心大多數(shù)項(xiàng)目。只有當(dāng)項(xiàng)目對(duì)保證金的要求超過(guò)這個(gè)數(shù)目時(shí)，才采用原來(lái)的辦法進(jìn)行收取。
安徽省合肥市也在這方面進(jìn)行了嘗試，并于近期實(shí)行了“誠(chéng)信保證金”制度。記者從合肥市政府采購(gòu)中心了解到，實(shí)行“誠(chéng)信保證金”最直接的目的是對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信履約進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)簡(jiǎn)化供應(yīng)商提交投標(biāo)保證金的手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)辦法規(guī)定：“誠(chéng)信保證金”是指具備一定資質(zhì)條件的供應(yīng)商在經(jīng)申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)后向合肥市政府采購(gòu)中心提交規(guī)定數(shù)額的資金，作為其在確定的有效期內(nèi)參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金。
辦理誠(chéng)信保證金是由供應(yīng)商提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)中心審核同意后，雙方再簽訂合同的。供應(yīng)商通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式將資金（資金數(shù)額為5萬(wàn)元人民幣）匯至指定賬戶，財(cái)務(wù)處憑合同和銀行轉(zhuǎn)賬憑據(jù)簽發(fā)《誠(chéng)信保證金證書(shū)》。要成為誠(chéng)信保證金供應(yīng)商的企業(yè)必須具備3個(gè)基本條件：符合《政府采購(gòu)法》規(guī)定的供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)具備的基本條件；具有良好的投標(biāo)信譽(yù)和履約表現(xiàn)；一年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為和不良行為記錄。合肥市政府采購(gòu)中心綜合科的焦長(zhǎng)俊介紹，截至目前，共有41家企業(yè)成為誠(chéng)信保證金供應(yīng)商，其中本地企業(yè)33家，另有來(lái)自寧波、南京、揚(yáng)州等城市的8家外地企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士指出，在長(zhǎng)期從事政府采購(gòu)的各項(xiàng)活動(dòng)中，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)地推行一些改善工作的好辦法，提升集采機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，從而促進(jìn)政府采購(gòu)事業(yè)的良性發(fā)展他們來(lái)說(shuō)是一件非常有意義的事情，而對(duì)于投標(biāo)保證金靈活的多元化管理也是如此。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
