協(xié)議供貨忌走偏
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發(fā)布日期：2010年10月18日
對通用項目采用協(xié)議供貨方式進行采購，既能減少政府采購部門的工作量，又能方便采購人，降低采購成本，同時還能減少供應商無效的運作環(huán)節(jié)，是一項“一舉四贏”的采購新模式。那么，是否說明協(xié)議供貨就是完美無缺的呢？
事實上，現(xiàn)實中協(xié)議供貨還是存在一些欠缺，如在采購價格上，有的供貨商在不改變讓利率的前提下抬高供貨價，或不及時更新價格信息，使政府采購價反而高于市場價格；在產(chǎn)品質(zhì)量上，有的供貨商為經(jīng)銷商，可能會“透支”人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信賴，以次充好；再次，從伴隨服務方面分析：服務承諾由制造商做出，但實際供貨由代理人進行，極易產(chǎn)生矛盾，采購人無法享受應有服務。
中央財經(jīng)大學教授徐煥東指出，協(xié)議供貨可能出現(xiàn)了一些偏離初衷的現(xiàn)象，必須加強管理，防止協(xié)議供貨走偏。
多種采購方式共同使用
徐煥東認為，協(xié)議供貨的方式并不適用于所有的采購對象。那些經(jīng)常需要、單次供應量不算太多、價格穩(wěn)定、維修服務方便的貨物、工程和服務，如文具、設(shè)備、備件、信息技術(shù)產(chǎn)品等，才應納入?yún)f(xié)議供貨的范疇。而一些單件金額大，或一次批量大、金額大的產(chǎn)品和服務，仍應以招標或談判采購方式為主。這也是為什么在家具協(xié)議采購的項目中，對協(xié)議供貨一般都有一定的限額標準，超過了這個限額標準，則需要公開招標或者是采用其他的方式采購，協(xié)議供貨與其他采購方式共同促進家具采購。
保持競爭使價格更趨合理
在協(xié)議供貨的價格上，徐煥東認為，市場價格總是靈活波動的，因此，常會出現(xiàn)協(xié)定價格與市場價格間的差異問題。徐煥東指出，為解決價格變動問題，除了選擇價格相對穩(wěn)定的產(chǎn)品和服務簽訂供貨協(xié)議外，有些產(chǎn)品可以不簽訂固定價格供貨協(xié)議，以優(yōu)惠折扣率的動態(tài)價格為基準簽訂協(xié)議。而且，各地政府采購監(jiān)督管理部門也要積極主動，組織當?shù)氐慕?jīng)銷商進行二次競爭。
監(jiān)管環(huán)節(jié)要加強把關(guān)
在協(xié)議供貨的監(jiān)管環(huán)節(jié)上，徐煥東表示必須嚴格把關(guān)。“協(xié)議供貨的特點為一次簽約、分期多次供貨，因此，供貨的過程與驗收成為重要環(huán)節(jié)。為防止供應商不按協(xié)議規(guī)定的規(guī)格、質(zhì)量、時間和價格供貨，防止采購人在供貨環(huán)節(jié)提出不正當要求，避免供應商與采購人串通牟取利益等，采購人和采購管理機構(gòu)必須加強供貨過程的驗收監(jiān)督，對供貨情況進行定期或不定期抽查與監(jiān)控?！?nbsp;
監(jiān)管機構(gòu)要加強對協(xié)議供貨商和經(jīng)銷商的后期管理，對不遵守供貨協(xié)議的或違規(guī)操作的堅決“封殺”。
財政部門在審批采購計劃時不能指定供貨商或授意采購人到某供貨商處采購，充分保障采購人自主選擇供貨商的權(quán)利。加強對協(xié)議供貨商的跟蹤督查，開展定期或不定期的檢查活動，重點檢查產(chǎn)品或服務的質(zhì)量、服務的滿意度。對規(guī)模較大的供貨項目，監(jiān)管部門或集中采購機構(gòu)可直接派員參加驗收或請技術(shù)專家協(xié)助驗收。
來源:政府采購信息報
事實上，現(xiàn)實中協(xié)議供貨還是存在一些欠缺，如在采購價格上，有的供貨商在不改變讓利率的前提下抬高供貨價，或不及時更新價格信息，使政府采購價反而高于市場價格；在產(chǎn)品質(zhì)量上，有的供貨商為經(jīng)銷商，可能會“透支”人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信賴，以次充好；再次，從伴隨服務方面分析：服務承諾由制造商做出，但實際供貨由代理人進行，極易產(chǎn)生矛盾，采購人無法享受應有服務。
中央財經(jīng)大學教授徐煥東指出，協(xié)議供貨可能出現(xiàn)了一些偏離初衷的現(xiàn)象，必須加強管理，防止協(xié)議供貨走偏。
多種采購方式共同使用
徐煥東認為，協(xié)議供貨的方式并不適用于所有的采購對象。那些經(jīng)常需要、單次供應量不算太多、價格穩(wěn)定、維修服務方便的貨物、工程和服務，如文具、設(shè)備、備件、信息技術(shù)產(chǎn)品等，才應納入?yún)f(xié)議供貨的范疇。而一些單件金額大，或一次批量大、金額大的產(chǎn)品和服務，仍應以招標或談判采購方式為主。這也是為什么在家具協(xié)議采購的項目中，對協(xié)議供貨一般都有一定的限額標準，超過了這個限額標準，則需要公開招標或者是采用其他的方式采購，協(xié)議供貨與其他采購方式共同促進家具采購。
保持競爭使價格更趨合理
在協(xié)議供貨的價格上，徐煥東認為，市場價格總是靈活波動的，因此，常會出現(xiàn)協(xié)定價格與市場價格間的差異問題。徐煥東指出，為解決價格變動問題，除了選擇價格相對穩(wěn)定的產(chǎn)品和服務簽訂供貨協(xié)議外，有些產(chǎn)品可以不簽訂固定價格供貨協(xié)議，以優(yōu)惠折扣率的動態(tài)價格為基準簽訂協(xié)議。而且，各地政府采購監(jiān)督管理部門也要積極主動，組織當?shù)氐慕?jīng)銷商進行二次競爭。
監(jiān)管環(huán)節(jié)要加強把關(guān)
在協(xié)議供貨的監(jiān)管環(huán)節(jié)上，徐煥東表示必須嚴格把關(guān)。“協(xié)議供貨的特點為一次簽約、分期多次供貨，因此，供貨的過程與驗收成為重要環(huán)節(jié)。為防止供應商不按協(xié)議規(guī)定的規(guī)格、質(zhì)量、時間和價格供貨，防止采購人在供貨環(huán)節(jié)提出不正當要求，避免供應商與采購人串通牟取利益等，采購人和采購管理機構(gòu)必須加強供貨過程的驗收監(jiān)督，對供貨情況進行定期或不定期抽查與監(jiān)控?！?nbsp;
監(jiān)管機構(gòu)要加強對協(xié)議供貨商和經(jīng)銷商的后期管理，對不遵守供貨協(xié)議的或違規(guī)操作的堅決“封殺”。
財政部門在審批采購計劃時不能指定供貨商或授意采購人到某供貨商處采購，充分保障采購人自主選擇供貨商的權(quán)利。加強對協(xié)議供貨商的跟蹤督查，開展定期或不定期的檢查活動，重點檢查產(chǎn)品或服務的質(zhì)量、服務的滿意度。對規(guī)模較大的供貨項目，監(jiān)管部門或集中采購機構(gòu)可直接派員參加驗收或請技術(shù)專家協(xié)助驗收。
來源:政府采購信息報
