協(xié)議供貨須按項目特性確定供貨周期
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發(fā)布日期：2010年10月22日
“對價格變化比較大、產(chǎn)品更新快的項目，我們改成了半年一招、一季一招?！毙陆S吾爾自治區(qū)政府采購中心主任杜強向《政府采購信息報》記者介紹。
對于協(xié)議供貨的招標(biāo)周期，不少地方在實踐中都進行過調(diào)整。那么，協(xié)議供貨項目究竟多長時間招標(biāo)一次比較合適？
各地招標(biāo)周期各異
今年7月1日起實施的《遼寧省省直單位政府采購協(xié)議供貨（定點采購）管理暫行辦法》規(guī)定，省直政府采購協(xié)議供貨政府采購活動統(tǒng)一由省政府采購中心根據(jù)省財政部門確定的協(xié)議供貨的產(chǎn)品品種、配置及標(biāo)準(zhǔn)組織實施，協(xié)議供貨有效期原則上為一年；海南省財政廳政府采購管理處發(fā)布的《2010年度政府采購協(xié)議供貨實施方案》明確提出，將協(xié)議供貨公開招標(biāo)周期由往年的一年一招或兩年一招改為一年四招，即每季度招標(biāo)一次，每次協(xié)議供貨的有效周期為3個月；《贛州市本級政府采購協(xié)議供貨及定點采購管理辦法》規(guī)定，協(xié)議供貨有效期原則上為半年；《牡丹江市政府采購協(xié)議供貨管理實施辦法》規(guī)定，協(xié)議供貨期限原則上不得超過一年……
據(jù)了解，協(xié)議供貨有一季一招或半年一招的，也有一年一招的，甚至有兩年一招的。比較而言，目前以一季度一招和一年一招的情況居多。
不同項目遵循不同周期
目前，安徽省協(xié)議供貨招標(biāo)基本按季度進行，一年四次。針對臺式計算機、便攜式計算機、激光打印機、針式打印機、移動存儲設(shè)備、數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機等7大類品目產(chǎn)品市場價格波動大、更新快的特點，安徽省政府采購中心實行一年四次招標(biāo)的辦法，對其他如掃描儀、數(shù)碼復(fù)印機、多功能一體機等價格波動相對較小的品目，半年招標(biāo)一次。
《陜西省省級單位協(xié)議供貨和定點采購管理辦法》則規(guī)定，為適應(yīng)市場變化，機動車輛、辦公設(shè)備、移動存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及辦公消耗用品原則上每半年進行一次招標(biāo)，其他協(xié)議供貨和定點采購項目原則上每年進行一次招標(biāo)。
縮短周期降低價格
采訪中，不少從業(yè)人員都對《政府采購信息報》記者表示，部分協(xié)議供貨項目的成交價高于市場價是協(xié)議供貨的周期過長造成的。為了降低協(xié)議供貨價格，近年來，一些地方如海南、安徽等地調(diào)整了協(xié)議供貨的周期。據(jù)了解，海南省的招標(biāo)周期縮短后，很好地解決了協(xié)議供貨周期較長導(dǎo)致的產(chǎn)品價格無法根據(jù)市場價格波動及時作出調(diào)整的問題；對協(xié)議供貨產(chǎn)品價格不易控制的問題，安徽省政府采購中心采取縮短協(xié)議供貨周期來解決，也取得了不錯的效果。
“縮短協(xié)議供貨周期，可以直接讓產(chǎn)品在一年之中進行多次競爭，‘?dāng)Q干’協(xié)議供貨的價格水分。供貨期過長還會導(dǎo)致部分供應(yīng)商一次失誤就失去當(dāng)年進入政府采購市場的機會，不利于市場穩(wěn)定，也不利于企業(yè)發(fā)展?！卑不帐≌少徶行闹魅谓闳缡钦f。
深圳的一位從業(yè)人員也表示，如果協(xié)議供貨周期過長，就有可能造成某些項目的中標(biāo)供應(yīng)商在獲得協(xié)議供貨合同后，形成市場壟斷，這一方面會使其他供應(yīng)商失去參與政府采購市場競爭的機會；另一方面會因缺乏市場競爭力而降低質(zhì)量，應(yīng)該享受的服務(wù)卻享受不到，從而給采購人帶來損失。
PC產(chǎn)品的供貨周期應(yīng)縮短
不過，陜西省省級單位政府采購中心主任李健認(rèn)為：協(xié)議供貨的周期過短，會增加采購中心的工作量，進而影響到政府采購的效率；縮短協(xié)議供貨周期也不能從根本上解決有的政府采購項目價格過高的問題。
江蘇的一位從業(yè)人員也表示，如果協(xié)議供貨招標(biāo)過于頻繁，則不僅會增加招標(biāo)采購單位的工作量、增大招標(biāo)采購的成本，而且還會增加供應(yīng)商的投標(biāo)成本?！霸谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，協(xié)議供貨的招標(biāo)周期過短就意味著采購量有限，對供應(yīng)商的吸引力也就非常有限。缺乏充分競爭，同樣會導(dǎo)致采購價格過高?！备拭C省的一位從業(yè)人員如是說。
對于協(xié)議供貨周期多長合適的問題，湖南省省直機關(guān)政府采購中心的范紅暉認(rèn)為一年比較合適，其他時候只作價格更新。北京的一位從業(yè)人員表示，兩年的周期太長，很多廠家的產(chǎn)品每年都會有更新，有的產(chǎn)品最多兩年就會被淘汰掉。因此，一年的周期最為合適，既可以適應(yīng)市場變化的要求，又不至于增加采購代理機構(gòu)的工作量。但有人覺得一年的周期也過長，以一年為周期還是可能會導(dǎo)致一些企業(yè)新產(chǎn)品無緣政府采購項目的問題，因此半年的供貨周期更為合理。
“確定協(xié)議供貨的周期要充分考慮產(chǎn)品的特性?！倍艔娙缡钦f。姜毅則表示，協(xié)議供貨的周期應(yīng)該區(qū)別對待，那些品牌相對單一、價格浮動小的產(chǎn)品，如激光打印機，可以周期長一些，而對于一些價格變化比較大的產(chǎn)品就應(yīng)該縮短周期，如PC產(chǎn)品。
業(yè)界專家普遍認(rèn)為，協(xié)議供貨的周期不應(yīng)“一刀切”，不僅要根據(jù)產(chǎn)品的特性來定，而且還應(yīng)考慮地域問題。價格變化大的、產(chǎn)品更新快的項目一個季度一招比較合適；采購量比較小的地方還是選擇一年一招更合適。
來源：政府采購信息報
對于協(xié)議供貨的招標(biāo)周期，不少地方在實踐中都進行過調(diào)整。那么，協(xié)議供貨項目究竟多長時間招標(biāo)一次比較合適？
各地招標(biāo)周期各異
今年7月1日起實施的《遼寧省省直單位政府采購協(xié)議供貨（定點采購）管理暫行辦法》規(guī)定，省直政府采購協(xié)議供貨政府采購活動統(tǒng)一由省政府采購中心根據(jù)省財政部門確定的協(xié)議供貨的產(chǎn)品品種、配置及標(biāo)準(zhǔn)組織實施，協(xié)議供貨有效期原則上為一年；海南省財政廳政府采購管理處發(fā)布的《2010年度政府采購協(xié)議供貨實施方案》明確提出，將協(xié)議供貨公開招標(biāo)周期由往年的一年一招或兩年一招改為一年四招，即每季度招標(biāo)一次，每次協(xié)議供貨的有效周期為3個月；《贛州市本級政府采購協(xié)議供貨及定點采購管理辦法》規(guī)定，協(xié)議供貨有效期原則上為半年；《牡丹江市政府采購協(xié)議供貨管理實施辦法》規(guī)定，協(xié)議供貨期限原則上不得超過一年……
據(jù)了解，協(xié)議供貨有一季一招或半年一招的，也有一年一招的，甚至有兩年一招的。比較而言，目前以一季度一招和一年一招的情況居多。
不同項目遵循不同周期
目前，安徽省協(xié)議供貨招標(biāo)基本按季度進行，一年四次。針對臺式計算機、便攜式計算機、激光打印機、針式打印機、移動存儲設(shè)備、數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機等7大類品目產(chǎn)品市場價格波動大、更新快的特點，安徽省政府采購中心實行一年四次招標(biāo)的辦法，對其他如掃描儀、數(shù)碼復(fù)印機、多功能一體機等價格波動相對較小的品目，半年招標(biāo)一次。
《陜西省省級單位協(xié)議供貨和定點采購管理辦法》則規(guī)定，為適應(yīng)市場變化，機動車輛、辦公設(shè)備、移動存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及辦公消耗用品原則上每半年進行一次招標(biāo)，其他協(xié)議供貨和定點采購項目原則上每年進行一次招標(biāo)。
縮短周期降低價格
采訪中，不少從業(yè)人員都對《政府采購信息報》記者表示，部分協(xié)議供貨項目的成交價高于市場價是協(xié)議供貨的周期過長造成的。為了降低協(xié)議供貨價格，近年來，一些地方如海南、安徽等地調(diào)整了協(xié)議供貨的周期。據(jù)了解，海南省的招標(biāo)周期縮短后，很好地解決了協(xié)議供貨周期較長導(dǎo)致的產(chǎn)品價格無法根據(jù)市場價格波動及時作出調(diào)整的問題；對協(xié)議供貨產(chǎn)品價格不易控制的問題，安徽省政府采購中心采取縮短協(xié)議供貨周期來解決，也取得了不錯的效果。
“縮短協(xié)議供貨周期，可以直接讓產(chǎn)品在一年之中進行多次競爭，‘?dāng)Q干’協(xié)議供貨的價格水分。供貨期過長還會導(dǎo)致部分供應(yīng)商一次失誤就失去當(dāng)年進入政府采購市場的機會，不利于市場穩(wěn)定，也不利于企業(yè)發(fā)展?！卑不帐≌少徶行闹魅谓闳缡钦f。
深圳的一位從業(yè)人員也表示，如果協(xié)議供貨周期過長，就有可能造成某些項目的中標(biāo)供應(yīng)商在獲得協(xié)議供貨合同后，形成市場壟斷，這一方面會使其他供應(yīng)商失去參與政府采購市場競爭的機會；另一方面會因缺乏市場競爭力而降低質(zhì)量，應(yīng)該享受的服務(wù)卻享受不到，從而給采購人帶來損失。
PC產(chǎn)品的供貨周期應(yīng)縮短
不過，陜西省省級單位政府采購中心主任李健認(rèn)為：協(xié)議供貨的周期過短，會增加采購中心的工作量，進而影響到政府采購的效率；縮短協(xié)議供貨周期也不能從根本上解決有的政府采購項目價格過高的問題。
江蘇的一位從業(yè)人員也表示，如果協(xié)議供貨招標(biāo)過于頻繁，則不僅會增加招標(biāo)采購單位的工作量、增大招標(biāo)采購的成本，而且還會增加供應(yīng)商的投標(biāo)成本?！霸谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，協(xié)議供貨的招標(biāo)周期過短就意味著采購量有限，對供應(yīng)商的吸引力也就非常有限。缺乏充分競爭，同樣會導(dǎo)致采購價格過高?！备拭C省的一位從業(yè)人員如是說。
對于協(xié)議供貨周期多長合適的問題，湖南省省直機關(guān)政府采購中心的范紅暉認(rèn)為一年比較合適，其他時候只作價格更新。北京的一位從業(yè)人員表示，兩年的周期太長，很多廠家的產(chǎn)品每年都會有更新，有的產(chǎn)品最多兩年就會被淘汰掉。因此，一年的周期最為合適，既可以適應(yīng)市場變化的要求，又不至于增加采購代理機構(gòu)的工作量。但有人覺得一年的周期也過長，以一年為周期還是可能會導(dǎo)致一些企業(yè)新產(chǎn)品無緣政府采購項目的問題，因此半年的供貨周期更為合理。
“確定協(xié)議供貨的周期要充分考慮產(chǎn)品的特性?！倍艔娙缡钦f。姜毅則表示，協(xié)議供貨的周期應(yīng)該區(qū)別對待，那些品牌相對單一、價格浮動小的產(chǎn)品，如激光打印機，可以周期長一些，而對于一些價格變化比較大的產(chǎn)品就應(yīng)該縮短周期，如PC產(chǎn)品。
業(yè)界專家普遍認(rèn)為，協(xié)議供貨的周期不應(yīng)“一刀切”，不僅要根據(jù)產(chǎn)品的特性來定，而且還應(yīng)考慮地域問題。價格變化大的、產(chǎn)品更新快的項目一個季度一招比較合適；采購量比較小的地方還是選擇一年一招更合適。
來源：政府采購信息報
