資格認證須拒絕“暗設門檻”
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發(fā)布日期：2010年10月26日
“其實我們也不希望把事情鬧到這一步?！蹦硣鴥?nèi)知名品牌的區(qū)域負責人向《政府采購信息報》記者感嘆。
原來，前不久，他代表公司向某省政府采購中心就其操作的省公安廳辦公設備項目提出質(zhì)疑，認為該項目招標文件中存在嚴重的技術壁壘，由于沒有得到滿意的答案，質(zhì)疑最終上升為投訴。近日，投訴處理結(jié)果公布。該省財政廳認為招標文件中的評標標準存在一定的傾向性和排斥性，于是根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）的相關規(guī)定，責令該省政府采購中心修改采購文件，并按修改后的采購文件重新組織招標。該負責人坦言，雖然投訴已經(jīng)得到了處理，但想想各方為此付出了那么多時間和精力，實在也不覺得有什么可高興的。
辦公設備項目采購是一個普遍性很高的項目，對于已具有多年政府采購經(jīng)驗的政府采購中心而言，本沒有任何難度而言，為何最終卻得到了廢標的結(jié)果？該省財政廳政府采購管理辦公室調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，招標文件規(guī)定投標貨物制造廠商取得COPC認證的得0.5分，否則不得分；還要求投標貨物已經(jīng)取得CE、HDI認證，對于取得認證的各給予0.5分，否則不得分。
暗設門檻違法
“COPC、CE以及HDI均為歐洲認證，在中國公安部門用機中為什么用歐盟的強制認證而不采用中國的強制3C認證呢？”一位政府采購業(yè)內(nèi)專家一語中的，點破其中玄機。
投訴人也認為，以上內(nèi)容存在嚴重的技術壁壘，阻礙了其他品牌的參與，具有明顯的暗設門檻和排他性。在向該省政府采購中心提出質(zhì)疑后，雙方交涉未能達成一致。一氣之下，該投標人把采購中心投訴到省財政廳，以期得到公正的解決結(jié)果。
《招標投標法》第二十條規(guī)定：“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。”據(jù)此不難發(fā)現(xiàn)，本案中的招標文件設定的條件對投標人資格有著明顯不合理的限制，有悖法律規(guī)定。與此同時，違反《政府采購法》第二十五條：“政府采購當事人不得互相串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權(quán)益”的規(guī)定。
專家同時表示，認證證書是證明產(chǎn)品質(zhì)量的一種憑證，但并不是惟一憑證，一個產(chǎn)品質(zhì)量的好壞不能只用是否得到某個認證機構(gòu)的認證作為衡量標準。
行業(yè)排名能否做評分依據(jù)
招標文件中，投標貨物品牌性價比認可度等情況被分成三檔。第一檔：品牌性價比得到消費者普遍認可，品牌知名度和中國市場占有率（IDC統(tǒng)計數(shù)據(jù)）為第1名的得3分；第二檔：品牌性價比認可度較高但低于第一檔品牌，品牌知名度和中國市場占有率（IDC統(tǒng)計數(shù)據(jù)）為第2名至第5名的得2分；第三檔：品牌性價比認可度較高但低于第二檔品牌，品牌知名度和中國市場占有率（IDC統(tǒng)計數(shù)據(jù)）為第6名以后的得1分。
專家表示，用某一行業(yè)排名來評分，有悖公平、公正原則?！半y道排名前列的多得分，排名靠后的就少得分嗎？這樣做只能造成行業(yè)壟斷?！蓖稑巳藢Υ艘脖硎疽苫?，認為用IDC數(shù)據(jù)中行業(yè)排名來評分是嚴重的不公平行為。由此可見，上述行為也有悖于《招標投標法》第二十條以及世貿(mào)組織的貿(mào)易競爭原則等。該省財政廳為了維護國家關于政府采購的法律法規(guī)的尊嚴，認真核查每一個投訴項目，以給投標人提供一個合理的競爭平臺。
來源：政府采購信息網(wǎng)
原來，前不久，他代表公司向某省政府采購中心就其操作的省公安廳辦公設備項目提出質(zhì)疑，認為該項目招標文件中存在嚴重的技術壁壘，由于沒有得到滿意的答案，質(zhì)疑最終上升為投訴。近日，投訴處理結(jié)果公布。該省財政廳認為招標文件中的評標標準存在一定的傾向性和排斥性，于是根據(jù)《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）的相關規(guī)定，責令該省政府采購中心修改采購文件，并按修改后的采購文件重新組織招標。該負責人坦言，雖然投訴已經(jīng)得到了處理，但想想各方為此付出了那么多時間和精力，實在也不覺得有什么可高興的。
辦公設備項目采購是一個普遍性很高的項目，對于已具有多年政府采購經(jīng)驗的政府采購中心而言，本沒有任何難度而言，為何最終卻得到了廢標的結(jié)果？該省財政廳政府采購管理辦公室調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，招標文件規(guī)定投標貨物制造廠商取得COPC認證的得0.5分，否則不得分；還要求投標貨物已經(jīng)取得CE、HDI認證，對于取得認證的各給予0.5分，否則不得分。
暗設門檻違法
“COPC、CE以及HDI均為歐洲認證，在中國公安部門用機中為什么用歐盟的強制認證而不采用中國的強制3C認證呢？”一位政府采購業(yè)內(nèi)專家一語中的，點破其中玄機。
投訴人也認為，以上內(nèi)容存在嚴重的技術壁壘，阻礙了其他品牌的參與，具有明顯的暗設門檻和排他性。在向該省政府采購中心提出質(zhì)疑后，雙方交涉未能達成一致。一氣之下，該投標人把采購中心投訴到省財政廳，以期得到公正的解決結(jié)果。
《招標投標法》第二十條規(guī)定：“招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。”據(jù)此不難發(fā)現(xiàn)，本案中的招標文件設定的條件對投標人資格有著明顯不合理的限制，有悖法律規(guī)定。與此同時，違反《政府采購法》第二十五條：“政府采購當事人不得互相串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權(quán)益”的規(guī)定。
專家同時表示，認證證書是證明產(chǎn)品質(zhì)量的一種憑證，但并不是惟一憑證，一個產(chǎn)品質(zhì)量的好壞不能只用是否得到某個認證機構(gòu)的認證作為衡量標準。
行業(yè)排名能否做評分依據(jù)
招標文件中，投標貨物品牌性價比認可度等情況被分成三檔。第一檔：品牌性價比得到消費者普遍認可，品牌知名度和中國市場占有率（IDC統(tǒng)計數(shù)據(jù)）為第1名的得3分；第二檔：品牌性價比認可度較高但低于第一檔品牌，品牌知名度和中國市場占有率（IDC統(tǒng)計數(shù)據(jù)）為第2名至第5名的得2分；第三檔：品牌性價比認可度較高但低于第二檔品牌，品牌知名度和中國市場占有率（IDC統(tǒng)計數(shù)據(jù)）為第6名以后的得1分。
專家表示，用某一行業(yè)排名來評分，有悖公平、公正原則?！半y道排名前列的多得分，排名靠后的就少得分嗎？這樣做只能造成行業(yè)壟斷?！蓖稑巳藢Υ艘脖硎疽苫?，認為用IDC數(shù)據(jù)中行業(yè)排名來評分是嚴重的不公平行為。由此可見，上述行為也有悖于《招標投標法》第二十條以及世貿(mào)組織的貿(mào)易競爭原則等。該省財政廳為了維護國家關于政府采購的法律法規(guī)的尊嚴，認真核查每一個投訴項目，以給投標人提供一個合理的競爭平臺。
來源：政府采購信息網(wǎng)
