政府采購怎樣走好環(huán)保路
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發(fā)布日期：2010年10月27日
有媒體近日報道，浙江省在實行政府采購中大力推進綠色采購。2009年浙江省政府采購節(jié)能產(chǎn)品金額為8.35億元，占同類產(chǎn)品采購總金額的60%；環(huán)保產(chǎn)品采購金額為8億元，占同類產(chǎn)品采購金額的81%。筆者以為，浙江省大力推進綠色采購，不僅為發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的帶頭作用做出了有益的嘗試和探索，而且為各地大力推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購提供了有益的經(jīng)驗和借鑒。
反思其他一些地區(qū)的政府采購行為，大多存在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推行難的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，主要是受到以下因素制約：一是采購價格制約。國家政策要求推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，但由于技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，環(huán)保產(chǎn)品的采購價格往往比普通產(chǎn)品高，按照現(xiàn)行價格因素占主導(dǎo)地位的最低價評標法、綜合評分法的評標辦法，環(huán)保產(chǎn)品往往不能與其他產(chǎn)品一比高低。二是缺少相應(yīng)法規(guī)的有力支撐，使政府在采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的實際操作中存在諸多困難。三是相關(guān)部門的協(xié)同管理機制尚未理順。對綠色環(huán)保產(chǎn)品的界定涉及環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和其他相關(guān)政府部門，但是各相關(guān)部門尚未形成統(tǒng)一的認證標準和制度，也缺乏具體的協(xié)調(diào)措施和辦法，從而影響到政府采購政策及功能的順利發(fā)揮。
要大力推進綠色采購，筆者有如下建議：
繼續(xù)發(fā)揮各級政府的示范作用。有關(guān)資料顯示，世界各國政府采購消費一般占其GDP的10%~15%，發(fā)展中國家的比例可能更高。隨著政府對公共事業(yè)投入力度的逐步加大，我國政府采購的規(guī)模也日益擴大，為實施政府綠色采購、引領(lǐng)綠色消費提供了廣闊空間和可能。2009年我國政府采購規(guī)模突破7000億元，政府采購制度已經(jīng)進入全面實施階段。只要進一步完善政策、統(tǒng)一標準，推行政府綠色采購不但潛力巨大，而且大有可為。
強化地方政府的責(zé)任意識。在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的大背景下，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)是地方政府的重要職責(zé)。政府采購范圍幾乎可以覆蓋所有產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。地方政府帶頭進行綠色采購，就是在旗幟鮮明地表明鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，就是在以消費市場的綠色環(huán)保實踐引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，加強環(huán)境保護工作。這也是許多國家將政府綠色采購作為宏觀調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展重要手段的原因。下一步，應(yīng)加快研究綠色采購制度的擴面增量問題，以期在更廣泛的領(lǐng)域推進綠色采購。
增強政策的約束性勢在必行。盡快建立完善相關(guān)的制度、法規(guī)，嚴格環(huán)境達標和準入標準。加快出臺與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單有關(guān)的政府采購具體操作辦法，對地方政府采購工作給予指導(dǎo)。建議將節(jié)能環(huán)保要求明確寫入采購文件，增強對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品準入的針對性。政府有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，各負其責(zé)，齊抓共管，加強監(jiān)督，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購政策落到實處。
來源：中國環(huán)境報
反思其他一些地區(qū)的政府采購行為，大多存在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推行難的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，主要是受到以下因素制約：一是采購價格制約。國家政策要求推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，但由于技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，環(huán)保產(chǎn)品的采購價格往往比普通產(chǎn)品高，按照現(xiàn)行價格因素占主導(dǎo)地位的最低價評標法、綜合評分法的評標辦法，環(huán)保產(chǎn)品往往不能與其他產(chǎn)品一比高低。二是缺少相應(yīng)法規(guī)的有力支撐，使政府在采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的實際操作中存在諸多困難。三是相關(guān)部門的協(xié)同管理機制尚未理順。對綠色環(huán)保產(chǎn)品的界定涉及環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和其他相關(guān)政府部門，但是各相關(guān)部門尚未形成統(tǒng)一的認證標準和制度，也缺乏具體的協(xié)調(diào)措施和辦法，從而影響到政府采購政策及功能的順利發(fā)揮。
要大力推進綠色采購，筆者有如下建議：
繼續(xù)發(fā)揮各級政府的示范作用。有關(guān)資料顯示，世界各國政府采購消費一般占其GDP的10%~15%，發(fā)展中國家的比例可能更高。隨著政府對公共事業(yè)投入力度的逐步加大，我國政府采購的規(guī)模也日益擴大，為實施政府綠色采購、引領(lǐng)綠色消費提供了廣闊空間和可能。2009年我國政府采購規(guī)模突破7000億元，政府采購制度已經(jīng)進入全面實施階段。只要進一步完善政策、統(tǒng)一標準，推行政府綠色采購不但潛力巨大，而且大有可為。
強化地方政府的責(zé)任意識。在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的大背景下，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)是地方政府的重要職責(zé)。政府采購范圍幾乎可以覆蓋所有產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。地方政府帶頭進行綠色采購，就是在旗幟鮮明地表明鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，就是在以消費市場的綠色環(huán)保實踐引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，加強環(huán)境保護工作。這也是許多國家將政府綠色采購作為宏觀調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展重要手段的原因。下一步，應(yīng)加快研究綠色采購制度的擴面增量問題，以期在更廣泛的領(lǐng)域推進綠色采購。
增強政策的約束性勢在必行。盡快建立完善相關(guān)的制度、法規(guī)，嚴格環(huán)境達標和準入標準。加快出臺與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單有關(guān)的政府采購具體操作辦法，對地方政府采購工作給予指導(dǎo)。建議將節(jié)能環(huán)保要求明確寫入采購文件，增強對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品準入的針對性。政府有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，各負其責(zé)，齊抓共管，加強監(jiān)督，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購政策落到實處。
來源：中國環(huán)境報
