談工程咨詢單位招投標中的幾點體會
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2010年10月28日
招標投標是一種因招標人的要約,引發(fā)投標者的承諾,經過招標人的擇優(yōu)選定,最終形成協(xié)議和合同關系的平等主體之間的經濟活動過程,是“法人”之間承諾有償?shù)?、具有約束力的法律行為。隨著2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》的施行,招投標制度已成為我國建設項目投資的必備手段,施工、監(jiān)理招標已進入正常化,工程咨詢項目的招標也在有條不紊的進行,這對建設項目節(jié)省建設投資,縮短建設工期,加強建設管理帶來更高的要求,也給工程咨詢單位帶來更多的發(fā)展機遇。通過幾年來參與的一系列招投標實踐,對工程咨詢單位參與招投標活動有以下幾點體會?！ ?
1、主要定標因素
在工程咨詢服務招投標的實施過程中,以往有側重于以勘察設計費投標報價為主要定標因素的傾向,這其實是一個誤區(qū)。實際上,工程咨詢招投標和施工招標的條件及要求都不同,它不能像工程施工招投標那樣,以投標報價作為主要的定標因素,這是由工程咨詢招投標的特點決定的。咨詢服務招標與施工、監(jiān)理招標有以下不同的特點:1)通常涉及到無形商品的提供,其質量和內容難以像貨物和工程那樣定量描述,有時很難精確描述其技術規(guī)格。2)重視投標人的能力和質量而不是價格,越是智力投入高、對專業(yè)技術水平有特別要求的招標項目,價格因素在評審中占的比例就越低。3)有的咨詢服務項目涉及某些特定技術或藝術,往往與知識產權的保護息息相關,能滿足要求的咨詢單位會受到一定的限制,因此只能在一定范圍內通過征求建議書,參加競爭性談判等方式進行。工程咨詢服務招投標不能以勘察設計費投標報價為主要定標因素,還在于現(xiàn)行的勘察設計費只占建筑安裝工程造價的很少一部分,而設計產品好壞對造價的影響則遠比勘察設計費大得多,它不是百分之幾的問題,可以到百分之十幾、二十幾,甚至三十幾。越是大型項目、復雜項目,設計的優(yōu)劣對造價影響就越大。因此勘察設計費在大型工程項目招投標中定標時可以不作考慮,而在中小型工程項目中可以適當考慮。對投標人的投標文件在實質上符合招標文件要求的,應著重從投標人的技術能力,還應考慮設計期的服務及施工期的后續(xù)服務,工程技術設計方案的優(yōu)劣,投資估算的經濟性和合理性,設計進度計劃,投標人的勘察設計組織方案等方面來進行綜合評價。把技術與經濟有機結合,引入競爭機制,嚴格按照設計任務書規(guī)定的投資估算,做好各投標人的技術方案比較,通過技術比較、經濟分析和效果評價,力求在技術先進條件下經濟合理,在經濟合理條件下確保技術先進,在滿足使用功能前提下,注意造型別致美觀,以最少的投入創(chuàng)造最大的經濟效益。
2、投標前準備
在投標前的準備階段應注意以下事項:1)投標信息的獲取應注意分辨真假,經決定參加投標應了解相關聯(lián)系方式(如甲方、招標代理人等)。2)資格預審做好相關業(yè)績信譽處理。3)對于投標保證金,收據(jù)應及時復印放入標書。4)授權委托人身份證、授權委托書隨身攜帶。
3、標書制作
標書的組成主要包括商務標、技術標、報價三部分。在標書編制過程中應注重以下幾個方面:1)注重技術文件的編制,特別是多重方案的比選,最佳方案的推薦,不同的方案將會帶來不同的投資、外觀造型及工期上的不同。2)對甲方的要求要更細致的理解,要有創(chuàng)新意識,既要滿足設計規(guī)范的要求,又要能達到甲方實施目的。3)要充分了解建設項目所在地的相關地形地貌,當?shù)氐娘L土人情以及當?shù)亟ú膬r格,這樣才能使估算、概算、預算價一步步接近施工決算價,從源頭上對工程總投資把關。4)對工程咨詢單位的資質資歷也更加重視,這與施工、監(jiān)理等招標有相似之處。對于商務標應注意以下幾點:1)注意招標文件的要求,特別是標書包封要求,蓋單位章、法人章及密封章的區(qū)別。2)招標文件與標書電子版本的文字糾正,容易忽視的地方如分頁符中的頁眉頁腳的統(tǒng)一。3)標書要求簽字、蓋章的地方要有記錄,在包裝密封前反復檢查,以防遺漏。4)對于設計質量、工期、服務承諾均需響應招標文件的要求。5)對于一些單位資質、營業(yè)執(zhí)照等固定項目盡可能用掃描件,便于標書美觀。6)商務標中的承諾更改要及時與技術建議書相匹配,特別是工期提前要與技術標進度計劃一致。7)報價中需電子表格計算部分要仔細檢查,特別是檢查報價大小寫的一致性,因報價中的表格有的是Word做的,有的是Excel做的,容易被人忽視。8)公證書制作要提前及時。9)企業(yè)證明及履約證明要提前,合同中要體現(xiàn)出工程規(guī)模(如污水標中要體現(xiàn)噸位;道路標中要體現(xiàn)路寬、路長;橋梁標中要體現(xiàn)跨徑、長度、結構形式)。10)企業(yè)資質、營業(yè)執(zhí)照、質量認證體現(xiàn)最新年鑒版。11)人員資格證書及業(yè)績需及時更新,注意工作年數(shù)和日數(shù)的區(qū)別,及時更新人員表中的簡歷。12)可在標書制作前把招標文件的關鍵地方記錄下來,對于招標文件中的關鍵時間點要用鉛筆顯要注明,容易搞錯的地方可大家商量。對于技術標要注意以下幾點:1)及時對招標文件進行分析,對技術標中內容嚴加分析,特別容易忽視的是一些招標文件澄清部分,及時更新標書中的內容,及時響應招標文件要求,不至于廢標。2)目前對技術標的要求越來越高,且大部分是暗標,完全響應招標文件要求。如封面采用固定白色封面,技術建議書內容中不能體現(xiàn)單位名稱,寧愿一字一句對下來,以免專家評分時產生偏差。3)技術建議書中應增加施工技術部分的內容,可參照市政公用工程施工管理規(guī)范做一套范本,以備今后投標過程中使用。4)針對技術含量低,費用評分權重大的項目,在標書制作完畢后,應做出備用調價函,以便在投標截止日期前,根據(jù)收集的各方面信息決斷投標策略時使用,以提高投標的中標幾率。5)對招標文本文件與投標文件中文字的一致性進行校對也是非常重要的。
4、投標過程
在去參加投標時,應帶好以下相關材料:1)授權委托人身份證、授權委托人公證書或授權書原件、投標保證金收據(jù)原件。2)應帶齊招標文件中要求提供原件的所有備查項目,包括營業(yè)執(zhí)照、資質證書、質量認證證書、單位法人代碼、人員證書、單位業(yè)績證明、項目負責人及分項負責人業(yè)績等,要與標書中掃描件一致。3)應提前準備好單位業(yè)績證書,如業(yè)績證明、竣工驗收證明、完工證明等。4)及時做好出行準備,安排好充裕的時間,防止投標路途中交通擁堵或路線不熟耽擱投標時間。
投標結束后應針對本次投標項目進行經驗教訓的總結,分析投標策略,并進行統(tǒng)計分析,畫出圖標,找出其中的規(guī)律,為今后的投標做好準備。
總之,工程咨詢單位應根據(jù)招標文件、工程項目情況、市場狀況、自身條件、潛在競爭等,通過對市場的把握,仔細研究進行邏輯推理和概率分析,以確定科學合理的投標策略。設計投標中對建設項目中的技術工藝的運用,不僅會影響企業(yè)是否中標,而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展,只有不斷地總結設計項目的招投標經驗和教訓,才能不斷提高涉及單位自身水平,在激烈的競爭中立于不敗之地。
來源：中國招標采購社區(qū)
1、主要定標因素
在工程咨詢服務招投標的實施過程中,以往有側重于以勘察設計費投標報價為主要定標因素的傾向,這其實是一個誤區(qū)。實際上,工程咨詢招投標和施工招標的條件及要求都不同,它不能像工程施工招投標那樣,以投標報價作為主要的定標因素,這是由工程咨詢招投標的特點決定的。咨詢服務招標與施工、監(jiān)理招標有以下不同的特點:1)通常涉及到無形商品的提供,其質量和內容難以像貨物和工程那樣定量描述,有時很難精確描述其技術規(guī)格。2)重視投標人的能力和質量而不是價格,越是智力投入高、對專業(yè)技術水平有特別要求的招標項目,價格因素在評審中占的比例就越低。3)有的咨詢服務項目涉及某些特定技術或藝術,往往與知識產權的保護息息相關,能滿足要求的咨詢單位會受到一定的限制,因此只能在一定范圍內通過征求建議書,參加競爭性談判等方式進行。工程咨詢服務招投標不能以勘察設計費投標報價為主要定標因素,還在于現(xiàn)行的勘察設計費只占建筑安裝工程造價的很少一部分,而設計產品好壞對造價的影響則遠比勘察設計費大得多,它不是百分之幾的問題,可以到百分之十幾、二十幾,甚至三十幾。越是大型項目、復雜項目,設計的優(yōu)劣對造價影響就越大。因此勘察設計費在大型工程項目招投標中定標時可以不作考慮,而在中小型工程項目中可以適當考慮。對投標人的投標文件在實質上符合招標文件要求的,應著重從投標人的技術能力,還應考慮設計期的服務及施工期的后續(xù)服務,工程技術設計方案的優(yōu)劣,投資估算的經濟性和合理性,設計進度計劃,投標人的勘察設計組織方案等方面來進行綜合評價。把技術與經濟有機結合,引入競爭機制,嚴格按照設計任務書規(guī)定的投資估算,做好各投標人的技術方案比較,通過技術比較、經濟分析和效果評價,力求在技術先進條件下經濟合理,在經濟合理條件下確保技術先進,在滿足使用功能前提下,注意造型別致美觀,以最少的投入創(chuàng)造最大的經濟效益。
2、投標前準備
在投標前的準備階段應注意以下事項:1)投標信息的獲取應注意分辨真假,經決定參加投標應了解相關聯(lián)系方式(如甲方、招標代理人等)。2)資格預審做好相關業(yè)績信譽處理。3)對于投標保證金,收據(jù)應及時復印放入標書。4)授權委托人身份證、授權委托書隨身攜帶。
3、標書制作
標書的組成主要包括商務標、技術標、報價三部分。在標書編制過程中應注重以下幾個方面:1)注重技術文件的編制,特別是多重方案的比選,最佳方案的推薦,不同的方案將會帶來不同的投資、外觀造型及工期上的不同。2)對甲方的要求要更細致的理解,要有創(chuàng)新意識,既要滿足設計規(guī)范的要求,又要能達到甲方實施目的。3)要充分了解建設項目所在地的相關地形地貌,當?shù)氐娘L土人情以及當?shù)亟ú膬r格,這樣才能使估算、概算、預算價一步步接近施工決算價,從源頭上對工程總投資把關。4)對工程咨詢單位的資質資歷也更加重視,這與施工、監(jiān)理等招標有相似之處。對于商務標應注意以下幾點:1)注意招標文件的要求,特別是標書包封要求,蓋單位章、法人章及密封章的區(qū)別。2)招標文件與標書電子版本的文字糾正,容易忽視的地方如分頁符中的頁眉頁腳的統(tǒng)一。3)標書要求簽字、蓋章的地方要有記錄,在包裝密封前反復檢查,以防遺漏。4)對于設計質量、工期、服務承諾均需響應招標文件的要求。5)對于一些單位資質、營業(yè)執(zhí)照等固定項目盡可能用掃描件,便于標書美觀。6)商務標中的承諾更改要及時與技術建議書相匹配,特別是工期提前要與技術標進度計劃一致。7)報價中需電子表格計算部分要仔細檢查,特別是檢查報價大小寫的一致性,因報價中的表格有的是Word做的,有的是Excel做的,容易被人忽視。8)公證書制作要提前及時。9)企業(yè)證明及履約證明要提前,合同中要體現(xiàn)出工程規(guī)模(如污水標中要體現(xiàn)噸位;道路標中要體現(xiàn)路寬、路長;橋梁標中要體現(xiàn)跨徑、長度、結構形式)。10)企業(yè)資質、營業(yè)執(zhí)照、質量認證體現(xiàn)最新年鑒版。11)人員資格證書及業(yè)績需及時更新,注意工作年數(shù)和日數(shù)的區(qū)別,及時更新人員表中的簡歷。12)可在標書制作前把招標文件的關鍵地方記錄下來,對于招標文件中的關鍵時間點要用鉛筆顯要注明,容易搞錯的地方可大家商量。對于技術標要注意以下幾點:1)及時對招標文件進行分析,對技術標中內容嚴加分析,特別容易忽視的是一些招標文件澄清部分,及時更新標書中的內容,及時響應招標文件要求,不至于廢標。2)目前對技術標的要求越來越高,且大部分是暗標,完全響應招標文件要求。如封面采用固定白色封面,技術建議書內容中不能體現(xiàn)單位名稱,寧愿一字一句對下來,以免專家評分時產生偏差。3)技術建議書中應增加施工技術部分的內容,可參照市政公用工程施工管理規(guī)范做一套范本,以備今后投標過程中使用。4)針對技術含量低,費用評分權重大的項目,在標書制作完畢后,應做出備用調價函,以便在投標截止日期前,根據(jù)收集的各方面信息決斷投標策略時使用,以提高投標的中標幾率。5)對招標文本文件與投標文件中文字的一致性進行校對也是非常重要的。
4、投標過程
在去參加投標時,應帶好以下相關材料:1)授權委托人身份證、授權委托人公證書或授權書原件、投標保證金收據(jù)原件。2)應帶齊招標文件中要求提供原件的所有備查項目,包括營業(yè)執(zhí)照、資質證書、質量認證證書、單位法人代碼、人員證書、單位業(yè)績證明、項目負責人及分項負責人業(yè)績等,要與標書中掃描件一致。3)應提前準備好單位業(yè)績證書,如業(yè)績證明、竣工驗收證明、完工證明等。4)及時做好出行準備,安排好充裕的時間,防止投標路途中交通擁堵或路線不熟耽擱投標時間。
投標結束后應針對本次投標項目進行經驗教訓的總結,分析投標策略,并進行統(tǒng)計分析,畫出圖標,找出其中的規(guī)律,為今后的投標做好準備。
總之,工程咨詢單位應根據(jù)招標文件、工程項目情況、市場狀況、自身條件、潛在競爭等,通過對市場的把握,仔細研究進行邏輯推理和概率分析,以確定科學合理的投標策略。設計投標中對建設項目中的技術工藝的運用,不僅會影響企業(yè)是否中標,而且影響到企業(yè)在激烈競爭中能否生存和發(fā)展,只有不斷地總結設計項目的招投標經驗和教訓,才能不斷提高涉及單位自身水平,在激烈的競爭中立于不敗之地。
來源：中國招標采購社區(qū)
