加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管 完善有形市場(chǎng)服務(wù)
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2010年10月29日
招投標(biāo)，建筑市場(chǎng)的源頭
改革開(kāi)放前，建筑業(yè)包含在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)建設(shè)、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及大型社會(huì)公益性建設(shè)也都是采取按部門(mén)、按行政區(qū)劃分。由于投資靠國(guó)家撥款，項(xiàng)目實(shí)施依靠上級(jí)分配、管理依靠行政命令等，建設(shè)部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)以及施工部門(mén)同吃“大鍋飯”，造成資源浪費(fèi)。
1999年8月30日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)制定了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，其目的是為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，包括工程建設(shè)項(xiàng)目中的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須要進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉投標(biāo)活動(dòng)。
國(guó)家對(duì)招投標(biāo)管理力度日益加大，這也顯示出國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)秩序的重視。建筑業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展也起到了重要作用。作為建筑業(yè)市場(chǎng)的源頭，招投標(biāo)工作一直是國(guó)家管理內(nèi)容的重點(diǎn)，它對(duì)維護(hù)整個(gè)建筑市場(chǎng)規(guī)范、有序提供了必要保障。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
違規(guī)，有法可依
在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的各方共同努力下，招投標(biāo)監(jiān)管工作取得了一定成績(jī)：建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)制度體系已初步建立，并建立了較為完備的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，有形建筑市場(chǎng)服務(wù)功能逐步規(guī)范和完善，招投標(biāo)監(jiān)管方式和手段不斷改革和創(chuàng)新，招投標(biāo)行業(yè)服務(wù)群體已經(jīng)形成，同時(shí)，還建立健全了招投標(biāo)預(yù)防腐敗機(jī)制。
招投標(biāo)是市場(chǎng)行為，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下較為成熟、規(guī)范、科學(xué)的交易方式。但是當(dāng)前招投標(biāo)監(jiān)管工作還存在一些問(wèn)題，有的市場(chǎng)主體不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還有監(jiān)管不到位，缺乏市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等問(wèn)題。
《招標(biāo)投標(biāo)法》從2000年1月1日起實(shí)施，10年來(lái)支撐招投標(biāo)體系健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
監(jiān)管，漫漫長(zhǎng)路
雖然國(guó)家對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管極其重視，但是隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)投資規(guī)模日益膨脹、項(xiàng)目過(guò)多，招投標(biāo)行為出現(xiàn)違規(guī)情況。先斬后奏、度身招標(biāo)情況時(shí)有發(fā)生。某大型國(guó)營(yíng)企業(yè)對(duì)修建職工宿舍進(jìn)行招標(biāo)，由于內(nèi)部選定幾家在本單位接過(guò)工程的“關(guān)系單位”進(jìn)行投標(biāo)，于是在招標(biāo)公告中加有：曾經(jīng)在本單位有過(guò)工程業(yè)績(jī)。其他單位受限于這項(xiàng)條款，則無(wú)法參加投標(biāo)。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料表明，2008年前半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資新增約7億元，同比增長(zhǎng)27%。據(jù)資料表明，一些地方的水利和公路項(xiàng)目，業(yè)主將數(shù)億元相同施工方法的工程無(wú)限細(xì)分，一個(gè)幾百萬(wàn)元的土建招標(biāo)，往往吸引60多家投標(biāo)人，每個(gè)投標(biāo)人都購(gòu)買標(biāo)書(shū)、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑、編標(biāo)、投標(biāo)、澄清問(wèn)題以及公關(guān)，社會(huì)資源將被嚴(yán)重消耗。
串通中標(biāo)行為的出現(xiàn)，也極大的擾亂招投標(biāo)秩序，甚至陰陽(yáng)合同的出現(xiàn)等等，招投標(biāo)監(jiān)管已經(jīng)成為長(zhǎng)期進(jìn)行的工作。
為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，必須強(qiáng)化“建筑市場(chǎng)”與“施工現(xiàn)場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)，以及建筑市場(chǎng)管理部門(mén)和質(zhì)量安全管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，從招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)加以把關(guān)，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)，轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，形成一個(gè)公平、有序、規(guī)范的建筑市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑工程質(zhì)量和安全。
招投標(biāo)系統(tǒng)探索之路
各省市地方對(duì)招標(biāo)系統(tǒng)正在摸索建設(shè)當(dāng)中，部分省市地區(qū)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申報(bào)了科技示范項(xiàng)目。
如某省市在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)招標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行一些公開(kāi)透明的要求。從購(gòu)買標(biāo)書(shū)到制作投標(biāo)文件，均在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，以及對(duì)標(biāo)的質(zhì)疑再到投標(biāo)后，收到投標(biāo)函，具有系統(tǒng)進(jìn)行支持。
在開(kāi)標(biāo)之前，投標(biāo)人如果想撤回標(biāo)書(shū)，可以通過(guò)“供應(yīng)商投標(biāo)”功能撤回標(biāo)書(shū)，標(biāo)書(shū)一旦撤回，原已接收的投標(biāo)文件上傳確認(rèn)函則自動(dòng)失效，只有再次上傳投標(biāo)文件才能被確認(rèn)為投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)，屆時(shí)，投標(biāo)人派人攜帶密鑰參加，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一使用密鑰對(duì)投標(biāo)文件解密。這樣就很大程度上避免了投標(biāo)前的人事公關(guān)等違規(guī)行為。
煙臺(tái)市的網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)就有如下特點(diǎn)：提供完備的招投標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái)；提供功能強(qiáng)大的產(chǎn)品信息搜索引擎，方便采購(gòu)方及供應(yīng)商資料查詢；系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行控制與追蹤，保證招投標(biāo)的“公開(kāi)、公平、公正”；交易過(guò)程電子化，大大地節(jié)約交易成本。
企業(yè)對(duì)于招投標(biāo)系統(tǒng)也應(yīng)同樣重視，根據(jù)神州旗建曹建軍介紹，企業(yè)實(shí)施招投標(biāo)系統(tǒng)主要是為了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，便于收集數(shù)據(jù)，為企業(yè)做市場(chǎng)分析，戰(zhàn)略決策起到了一定的支撐作用。招投標(biāo)系統(tǒng)的作用，不僅僅為了獲取項(xiàng)目，更多的是幫助企業(yè)了解市場(chǎng)的變化等。
市場(chǎng)的變化是從招投標(biāo)的資金來(lái)源、業(yè)主變化、地域變化等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的，市場(chǎng)的變化趨勢(shì)以及資金投入的趨勢(shì)，判斷企業(yè)資金情況，企業(yè)管理財(cái)務(wù)支出。
招投標(biāo)系統(tǒng)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的第一環(huán)，企業(yè)基本上要確定哪一類項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)實(shí)際情況是不能接的，一旦接了該項(xiàng)目之后，應(yīng)該如何處理？招投標(biāo)系統(tǒng)幫助企業(yè)了解項(xiàng)目的利潤(rùn)點(diǎn)、盈虧控制，配合BI系統(tǒng)，分析決策，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的履歷以及資金擔(dān)保進(jìn)行分析，幫助企業(yè)將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
同時(shí)，由于系統(tǒng)自動(dòng)記錄企業(yè)的招標(biāo)歷史，這些歷史記錄以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)特點(diǎn)以及報(bào)價(jià)方式等有記錄分析，都可以采用報(bào)表，形成對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析，幫助企業(yè)知己知彼。通過(guò)招投標(biāo)系統(tǒng)，企業(yè)還能清晰了解業(yè)主客戶的基本動(dòng)向，通過(guò)歷史記錄，幫助企業(yè)制定更有效的戰(zhàn)略部署。
中南控股集團(tuán)有限公司的招投標(biāo)管理系統(tǒng)創(chuàng)新的采用采、管、控三者分離與網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)相結(jié)合：通過(guò)采用“采、管、控”三者分離以及與網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)相結(jié)合的模式，有效降低采購(gòu)成本，提高異地采購(gòu)的效率。陽(yáng)光采購(gòu)、跨地域競(jìng)爭(zhēng)，利用企業(yè)技術(shù)參數(shù)知識(shí)庫(kù)，打造共贏模式：采用網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)管理，建立采管控管理體系，引入跨地域充分比價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，建立嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)評(píng)審機(jī)制，減少數(shù)據(jù)人為干預(yù)，建全企業(yè)技術(shù)參數(shù)知識(shí)庫(kù)，指導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程，并對(duì)供應(yīng)商定期評(píng)估，不斷引進(jìn)和淘汰，打造共贏模式。
信息化，亟待完善
傳統(tǒng)的建設(shè)工程招標(biāo)大多采用會(huì)議評(píng)審，在線招標(biāo)投標(biāo)則是地方招投標(biāo)中心目前做的比較多的形式。
在線招投標(biāo)是指通過(guò)專用招投標(biāo)電子政務(wù)平臺(tái)，將招投標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)主體，如建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等連接起來(lái)。企業(yè)和各單位在網(wǎng)上傳遞投標(biāo)數(shù)據(jù)、文件、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)均采用電子手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果的一種招投標(biāo)方式，雖然這種招投標(biāo)方式目前接受程度較好，但是由于安全等原因阻礙了網(wǎng)上在線招投標(biāo)系統(tǒng)的進(jìn)一步應(yīng)用。各方專家、機(jī)構(gòu)也在著力解決在信息化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
毫無(wú)疑問(wèn)，健全和完善的制度是招投標(biāo)監(jiān)管中的必要保障，但是信息化的力量同樣在招投標(biāo)監(jiān)管中發(fā)揮著不容忽視的作用，該作用越來(lái)越明顯的顯現(xiàn)出來(lái)，無(wú)論對(duì)于企業(yè)還是招投標(biāo)中心，都在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
我國(guó)的電子政務(wù)工作從部里到地方正在良好的進(jìn)行當(dāng)中，地方招投標(biāo)系統(tǒng)的建立，也是電子政務(wù)的一部分，通過(guò)建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)，提高行政效能和公共服務(wù)水平，打造陽(yáng)光招投標(biāo)服務(wù)。
有部分省市不斷完善自身的電子政務(wù)工作，建立統(tǒng)一的公共資源交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投、政府采購(gòu)、國(guó)土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購(gòu)的交易活動(dòng)全過(guò)程業(yè)務(wù)管理及監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化采購(gòu)和交易管理，從而實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)真正意義上的“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正合理、誠(chéng)實(shí)信用”原則。
關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)管，政府的初衷是好的，態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是全面的。同時(shí)也希望企業(yè)和有關(guān)部門(mén)能將這些內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，我國(guó)的建筑施工市場(chǎng)也會(huì)迎來(lái)光明。
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)信息
改革開(kāi)放前，建筑業(yè)包含在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)建設(shè)、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及大型社會(huì)公益性建設(shè)也都是采取按部門(mén)、按行政區(qū)劃分。由于投資靠國(guó)家撥款，項(xiàng)目實(shí)施依靠上級(jí)分配、管理依靠行政命令等，建設(shè)部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)以及施工部門(mén)同吃“大鍋飯”，造成資源浪費(fèi)。
1999年8月30日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)制定了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，其目的是為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，包括工程建設(shè)項(xiàng)目中的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須要進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉投標(biāo)活動(dòng)。
國(guó)家對(duì)招投標(biāo)管理力度日益加大，這也顯示出國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)秩序的重視。建筑業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展也起到了重要作用。作為建筑業(yè)市場(chǎng)的源頭，招投標(biāo)工作一直是國(guó)家管理內(nèi)容的重點(diǎn)，它對(duì)維護(hù)整個(gè)建筑市場(chǎng)規(guī)范、有序提供了必要保障。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
違規(guī)，有法可依
在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的各方共同努力下，招投標(biāo)監(jiān)管工作取得了一定成績(jī)：建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)制度體系已初步建立，并建立了較為完備的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，有形建筑市場(chǎng)服務(wù)功能逐步規(guī)范和完善，招投標(biāo)監(jiān)管方式和手段不斷改革和創(chuàng)新，招投標(biāo)行業(yè)服務(wù)群體已經(jīng)形成，同時(shí)，還建立健全了招投標(biāo)預(yù)防腐敗機(jī)制。
招投標(biāo)是市場(chǎng)行為，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下較為成熟、規(guī)范、科學(xué)的交易方式。但是當(dāng)前招投標(biāo)監(jiān)管工作還存在一些問(wèn)題，有的市場(chǎng)主體不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還有監(jiān)管不到位，缺乏市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等問(wèn)題。
《招標(biāo)投標(biāo)法》從2000年1月1日起實(shí)施，10年來(lái)支撐招投標(biāo)體系健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
監(jiān)管，漫漫長(zhǎng)路
雖然國(guó)家對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管極其重視，但是隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)投資規(guī)模日益膨脹、項(xiàng)目過(guò)多，招投標(biāo)行為出現(xiàn)違規(guī)情況。先斬后奏、度身招標(biāo)情況時(shí)有發(fā)生。某大型國(guó)營(yíng)企業(yè)對(duì)修建職工宿舍進(jìn)行招標(biāo)，由于內(nèi)部選定幾家在本單位接過(guò)工程的“關(guān)系單位”進(jìn)行投標(biāo)，于是在招標(biāo)公告中加有：曾經(jīng)在本單位有過(guò)工程業(yè)績(jī)。其他單位受限于這項(xiàng)條款，則無(wú)法參加投標(biāo)。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料表明，2008年前半年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資新增約7億元，同比增長(zhǎng)27%。據(jù)資料表明，一些地方的水利和公路項(xiàng)目，業(yè)主將數(shù)億元相同施工方法的工程無(wú)限細(xì)分，一個(gè)幾百萬(wàn)元的土建招標(biāo)，往往吸引60多家投標(biāo)人，每個(gè)投標(biāo)人都購(gòu)買標(biāo)書(shū)、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑、編標(biāo)、投標(biāo)、澄清問(wèn)題以及公關(guān)，社會(huì)資源將被嚴(yán)重消耗。
串通中標(biāo)行為的出現(xiàn)，也極大的擾亂招投標(biāo)秩序，甚至陰陽(yáng)合同的出現(xiàn)等等，招投標(biāo)監(jiān)管已經(jīng)成為長(zhǎng)期進(jìn)行的工作。
為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，必須強(qiáng)化“建筑市場(chǎng)”與“施工現(xiàn)場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)，以及建筑市場(chǎng)管理部門(mén)和質(zhì)量安全管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，從招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)加以把關(guān)，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)，轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，形成一個(gè)公平、有序、規(guī)范的建筑市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑工程質(zhì)量和安全。
招投標(biāo)系統(tǒng)探索之路
各省市地方對(duì)招標(biāo)系統(tǒng)正在摸索建設(shè)當(dāng)中，部分省市地區(qū)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申報(bào)了科技示范項(xiàng)目。
如某省市在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)招標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行一些公開(kāi)透明的要求。從購(gòu)買標(biāo)書(shū)到制作投標(biāo)文件，均在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，以及對(duì)標(biāo)的質(zhì)疑再到投標(biāo)后，收到投標(biāo)函，具有系統(tǒng)進(jìn)行支持。
在開(kāi)標(biāo)之前，投標(biāo)人如果想撤回標(biāo)書(shū)，可以通過(guò)“供應(yīng)商投標(biāo)”功能撤回標(biāo)書(shū)，標(biāo)書(shū)一旦撤回，原已接收的投標(biāo)文件上傳確認(rèn)函則自動(dòng)失效，只有再次上傳投標(biāo)文件才能被確認(rèn)為投標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)，屆時(shí)，投標(biāo)人派人攜帶密鑰參加，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一使用密鑰對(duì)投標(biāo)文件解密。這樣就很大程度上避免了投標(biāo)前的人事公關(guān)等違規(guī)行為。
煙臺(tái)市的網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)就有如下特點(diǎn)：提供完備的招投標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái)；提供功能強(qiáng)大的產(chǎn)品信息搜索引擎，方便采購(gòu)方及供應(yīng)商資料查詢；系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行控制與追蹤，保證招投標(biāo)的“公開(kāi)、公平、公正”；交易過(guò)程電子化，大大地節(jié)約交易成本。
企業(yè)對(duì)于招投標(biāo)系統(tǒng)也應(yīng)同樣重視，根據(jù)神州旗建曹建軍介紹，企業(yè)實(shí)施招投標(biāo)系統(tǒng)主要是為了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，便于收集數(shù)據(jù)，為企業(yè)做市場(chǎng)分析，戰(zhàn)略決策起到了一定的支撐作用。招投標(biāo)系統(tǒng)的作用，不僅僅為了獲取項(xiàng)目，更多的是幫助企業(yè)了解市場(chǎng)的變化等。
市場(chǎng)的變化是從招投標(biāo)的資金來(lái)源、業(yè)主變化、地域變化等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的，市場(chǎng)的變化趨勢(shì)以及資金投入的趨勢(shì)，判斷企業(yè)資金情況，企業(yè)管理財(cái)務(wù)支出。
招投標(biāo)系統(tǒng)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的第一環(huán)，企業(yè)基本上要確定哪一類項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)實(shí)際情況是不能接的，一旦接了該項(xiàng)目之后，應(yīng)該如何處理？招投標(biāo)系統(tǒng)幫助企業(yè)了解項(xiàng)目的利潤(rùn)點(diǎn)、盈虧控制，配合BI系統(tǒng)，分析決策，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的履歷以及資金擔(dān)保進(jìn)行分析，幫助企業(yè)將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
同時(shí)，由于系統(tǒng)自動(dòng)記錄企業(yè)的招標(biāo)歷史，這些歷史記錄以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)特點(diǎn)以及報(bào)價(jià)方式等有記錄分析，都可以采用報(bào)表，形成對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析，幫助企業(yè)知己知彼。通過(guò)招投標(biāo)系統(tǒng)，企業(yè)還能清晰了解業(yè)主客戶的基本動(dòng)向，通過(guò)歷史記錄，幫助企業(yè)制定更有效的戰(zhàn)略部署。
中南控股集團(tuán)有限公司的招投標(biāo)管理系統(tǒng)創(chuàng)新的采用采、管、控三者分離與網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)相結(jié)合：通過(guò)采用“采、管、控”三者分離以及與網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)相結(jié)合的模式，有效降低采購(gòu)成本，提高異地采購(gòu)的效率。陽(yáng)光采購(gòu)、跨地域競(jìng)爭(zhēng)，利用企業(yè)技術(shù)參數(shù)知識(shí)庫(kù)，打造共贏模式：采用網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)管理，建立采管控管理體系，引入跨地域充分比價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，建立嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)評(píng)審機(jī)制，減少數(shù)據(jù)人為干預(yù)，建全企業(yè)技術(shù)參數(shù)知識(shí)庫(kù)，指導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程，并對(duì)供應(yīng)商定期評(píng)估，不斷引進(jìn)和淘汰，打造共贏模式。
信息化，亟待完善
傳統(tǒng)的建設(shè)工程招標(biāo)大多采用會(huì)議評(píng)審，在線招標(biāo)投標(biāo)則是地方招投標(biāo)中心目前做的比較多的形式。
在線招投標(biāo)是指通過(guò)專用招投標(biāo)電子政務(wù)平臺(tái)，將招投標(biāo)過(guò)程中的各個(gè)主體，如建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等連接起來(lái)。企業(yè)和各單位在網(wǎng)上傳遞投標(biāo)數(shù)據(jù)、文件、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)均采用電子手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果的一種招投標(biāo)方式，雖然這種招投標(biāo)方式目前接受程度較好，但是由于安全等原因阻礙了網(wǎng)上在線招投標(biāo)系統(tǒng)的進(jìn)一步應(yīng)用。各方專家、機(jī)構(gòu)也在著力解決在信息化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
毫無(wú)疑問(wèn)，健全和完善的制度是招投標(biāo)監(jiān)管中的必要保障，但是信息化的力量同樣在招投標(biāo)監(jiān)管中發(fā)揮著不容忽視的作用，該作用越來(lái)越明顯的顯現(xiàn)出來(lái)，無(wú)論對(duì)于企業(yè)還是招投標(biāo)中心，都在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
我國(guó)的電子政務(wù)工作從部里到地方正在良好的進(jìn)行當(dāng)中，地方招投標(biāo)系統(tǒng)的建立，也是電子政務(wù)的一部分，通過(guò)建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)，提高行政效能和公共服務(wù)水平，打造陽(yáng)光招投標(biāo)服務(wù)。
有部分省市不斷完善自身的電子政務(wù)工作，建立統(tǒng)一的公共資源交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投、政府采購(gòu)、國(guó)土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購(gòu)的交易活動(dòng)全過(guò)程業(yè)務(wù)管理及監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化采購(gòu)和交易管理，從而實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)真正意義上的“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正合理、誠(chéng)實(shí)信用”原則。
關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)管，政府的初衷是好的，態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是全面的。同時(shí)也希望企業(yè)和有關(guān)部門(mén)能將這些內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，我國(guó)的建筑施工市場(chǎng)也會(huì)迎來(lái)光明。
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)信息
