淺談工程采購競爭性談判方式的程序
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發(fā)布日期：2010年11月08日
競爭性談判是《政府采購法》規(guī)定的較為常用的采購方式之一，它與公開招標、邀請招標等采購方式相比，具有簡單、便捷、快速的特點。但是，近來一些地方運用競爭性談判方式進行工程采購時，出現(xiàn)問題較多，導致競爭性談判失敗。失敗的主要原因是，競爭性談判程序不完善，操作不規(guī)范。那么，工程采購競爭性談判程序主要有哪些內(nèi)容呢？筆者認為主要包括：
一、編制《競爭性談判文件》
《競爭性談判文件》主要包括工程項目概況、談判須知、技術(shù)條款、商務條款、報價文件格式等。
二、邀請談判單位
采購單位應向三家以上具備承擔競爭性談判項目能力、資信良好的談判單位發(fā)出邀請函，邀請他們參加競爭性談判，并向有意參加談判的單位發(fā)售《競爭性談判文件》。邀請函主要包括：工程項目概況、競爭性談判單位資質(zhì)要求、獲取談判文件和遞交報價文件及參加談判的時間、地點等。
三、成立談判小組
談判小組由采購單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)；其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
談判小組的名單于談判前2小時采用隨機方式確定，其中，經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家從省級以上專家?guī)熘谐槿。栏癖Ｃ堋?
四、召開談判小組預備會
談判小組預備會由采購單位主持，談判小組所有成員參加會議。談判小組推選負責人，并熟悉《競爭性談判文件》、《談判小組成員注意事項》、《競爭性談判工作紀律》和項目的基本情況、技術(shù)要求等。
五、公開報價
采購中心工作人員，公開宣讀各競爭性談判單位提交的報價文件中的報價。
在遞交報價文件截止時間后遞交的報價文件，采購中心工作人員應拒收，并原封退還給該報價單位。
六、談判小組審閱報價文件
在談判前，談判小組全體成員集體審閱各談判單位報價文件，在審閱過程中，對各報價文件中的有關(guān)問題予以記錄。審閱結(jié)束后，談判小組集體研究確定，進入談判階段的單位名單。對報價文件無效，無資格進入談判階段的單位，以書面形式出具無效原因說明。
七、確定談判單位次序
進入技術(shù)談判程序的單位，采用抽簽的方式確定談判單位次序。
八、進行技術(shù)談判
談判小組就有關(guān)技術(shù)問題與進入技術(shù)談判的各談判單位分別進行談判。
九、確定商務談判單位名單和談判次序
技術(shù)談判結(jié)束后，由談判小組集體研究確定，進入商務談判階段的單位名單。進入商務談判的競爭單位，采用抽簽方式確定談判次序。
十、商務談判
談判小組根據(jù)《競爭性談判文件》要求及談判單位提供的有關(guān)說明，分別與他們就價格、工期、質(zhì)量和付款方式等商務條款進行談判。
談判小組集體研究決定，進入最終承諾報價的談判單位名單。對商務條件與談判文件要求有重大差異、無資格進入最后承諾報價的單位出具書面無效原因說明。
十一、最終承諾報價
向進入最終承諾報價的單位發(fā)出《最終承諾報價須知》和《最終承諾報價文件格式》等。參與最終承諾報價的單位在規(guī)定時間內(nèi)，向談判小組報出自已最終承諾報價。報價結(jié)束后，談判小組負責人宣讀各單位最終承諾報價。
十二、評審最終承諾報價
談判小組審閱各談判單位的最終承諾報價。根據(jù)《競爭性談判文件》要求，談判小組每位成員均需評審出符合談判文件要求的最終承諾報價。
十三、出具最終談判結(jié)果
談判小組每位成員向采購單位推薦一名預成交單位。談判小組出具《競爭性談判結(jié)果報告書》推薦預成交單位。
十四、確定成交單位
采購單位在規(guī)定時間內(nèi)，召開定標會議，宣布成交單位。
十五、簽發(fā)成交結(jié)果通知書
采購單位在采購中心和有關(guān)媒體上發(fā)布成交公告，在規(guī)定時間內(nèi)，未接到投訴，采購單位即可向成交單位簽發(fā)成交結(jié)果通知書，并報采購中心備案。
十六、簽訂采購合同
采購單位和成交單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂采購合同，并報采購中心備案。
來源：中國政府采購報
一、編制《競爭性談判文件》
《競爭性談判文件》主要包括工程項目概況、談判須知、技術(shù)條款、商務條款、報價文件格式等。
二、邀請談判單位
采購單位應向三家以上具備承擔競爭性談判項目能力、資信良好的談判單位發(fā)出邀請函，邀請他們參加競爭性談判，并向有意參加談判的單位發(fā)售《競爭性談判文件》。邀請函主要包括：工程項目概況、競爭性談判單位資質(zhì)要求、獲取談判文件和遞交報價文件及參加談判的時間、地點等。
三、成立談判小組
談判小組由采購單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)；其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
談判小組的名單于談判前2小時采用隨機方式確定，其中，經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家從省級以上專家?guī)熘谐槿。栏癖Ｃ堋?
四、召開談判小組預備會
談判小組預備會由采購單位主持，談判小組所有成員參加會議。談判小組推選負責人，并熟悉《競爭性談判文件》、《談判小組成員注意事項》、《競爭性談判工作紀律》和項目的基本情況、技術(shù)要求等。
五、公開報價
采購中心工作人員，公開宣讀各競爭性談判單位提交的報價文件中的報價。
在遞交報價文件截止時間后遞交的報價文件，采購中心工作人員應拒收，并原封退還給該報價單位。
六、談判小組審閱報價文件
在談判前，談判小組全體成員集體審閱各談判單位報價文件，在審閱過程中，對各報價文件中的有關(guān)問題予以記錄。審閱結(jié)束后，談判小組集體研究確定，進入談判階段的單位名單。對報價文件無效，無資格進入談判階段的單位，以書面形式出具無效原因說明。
七、確定談判單位次序
進入技術(shù)談判程序的單位，采用抽簽的方式確定談判單位次序。
八、進行技術(shù)談判
談判小組就有關(guān)技術(shù)問題與進入技術(shù)談判的各談判單位分別進行談判。
九、確定商務談判單位名單和談判次序
技術(shù)談判結(jié)束后，由談判小組集體研究確定，進入商務談判階段的單位名單。進入商務談判的競爭單位，采用抽簽方式確定談判次序。
十、商務談判
談判小組根據(jù)《競爭性談判文件》要求及談判單位提供的有關(guān)說明，分別與他們就價格、工期、質(zhì)量和付款方式等商務條款進行談判。
談判小組集體研究決定，進入最終承諾報價的談判單位名單。對商務條件與談判文件要求有重大差異、無資格進入最后承諾報價的單位出具書面無效原因說明。
十一、最終承諾報價
向進入最終承諾報價的單位發(fā)出《最終承諾報價須知》和《最終承諾報價文件格式》等。參與最終承諾報價的單位在規(guī)定時間內(nèi)，向談判小組報出自已最終承諾報價。報價結(jié)束后，談判小組負責人宣讀各單位最終承諾報價。
十二、評審最終承諾報價
談判小組審閱各談判單位的最終承諾報價。根據(jù)《競爭性談判文件》要求，談判小組每位成員均需評審出符合談判文件要求的最終承諾報價。
十三、出具最終談判結(jié)果
談判小組每位成員向采購單位推薦一名預成交單位。談判小組出具《競爭性談判結(jié)果報告書》推薦預成交單位。
十四、確定成交單位
采購單位在規(guī)定時間內(nèi)，召開定標會議，宣布成交單位。
十五、簽發(fā)成交結(jié)果通知書
采購單位在采購中心和有關(guān)媒體上發(fā)布成交公告，在規(guī)定時間內(nèi)，未接到投訴，采購單位即可向成交單位簽發(fā)成交結(jié)果通知書，并報采購中心備案。
十六、簽訂采購合同
采購單位和成交單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂采購合同，并報采購中心備案。
來源：中國政府采購報
