超預(yù)算都廢標嗎？
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發(fā)布日期：2010年11月11日
“早知道第二次招標還是這樣的結(jié)果，我們上次就不該廢標了。”某單位財務(wù)處的工作人員小張后悔地說。
首次招標超預(yù)算直接廢標
據(jù)小張介紹，今年1月，他們單位把其所需的一處預(yù)算為70萬元的維修工程委托給了政府采購代理機構(gòu)通過公開招標來完成。但開標之后，代理發(fā)現(xiàn)，所有供應(yīng)商的投標報價都遠遠超出了該項目的預(yù)算。代理機構(gòu)把情況告訴小張后，小張的第一反應(yīng)就是：“我們單位可沒有多余的錢能自行支付，廢標吧?！痹擁椖啃紡U標后，小張向當?shù)氐恼少徆芾磙k公室（以下簡稱采購辦）匯報了此情況，希望通過改變采購方式來完成該工程的采購。但這一申請并沒有得到采購辦的立即答復(fù)，采購辦讓其回去等消息。
小張回去后，采購辦的負責(zé)人找來了當?shù)夭少徶行牡闹魅我约?名建筑公司的工作人員，一起對該項目的招標文件以及所需經(jīng)費進行研究。在對維修工程進行實地考察并了解了維修的標準后，采購中心的主任和3名建筑公司的工作人員都搖頭表示：“如此大的修繕工程，70萬元根本就沒辦法搞定，至少也需要90萬元以上才能做到?！边@可怎么辦呢，采購辦也有些無所適從了：改變采購方式，競爭的范圍縮小了，更不容易實現(xiàn)采購。
重新招標超預(yù)算繼續(xù)采購
采購辦考慮再三后，決定讓小張所在的單位重新就該項目進行公開招標，但要求更廣泛地發(fā)布招標公告，讓更多的建筑公司參與到該項目的競爭中來。招標公告發(fā)布29天后，開評標活動如期舉行，但在參與投標的11家建筑公司中，最低的報價和上次一樣，依然是81萬元。
這次，小張沒有直接要求廢標，而是把情況匯報給了采購辦。采購辦的所有工作人員會商后認為，此項目的評審應(yīng)該繼續(xù)進行?！霸擁椖康念A(yù)算是去年年初做的，而現(xiàn)在物價上漲了，新合同法出臺后，建筑公司的用人成本也提高了。該項目根本就很難按預(yù)算完成，重復(fù)組織招標，會浪費更多的成本?！辈少忁k負責(zé)人告訴記者。
于是評審活動得以繼續(xù)進行，但評審結(jié)果并沒有在法定的時間里向外界公布。據(jù)小張介紹，評審結(jié)束后，采購辦讓代理機構(gòu)發(fā)布了延緩公告的通知后，便協(xié)助小張所在的單位把兩次招標的情況向有關(guān)部門進行了及時匯報，申請追加采購預(yù)算。有關(guān)部門了解情況后，痛快地答應(yīng)了該項目可以追加預(yù)算。次日，代理機構(gòu)公布了采購結(jié)果，當?shù)匾唤ㄖ疽?1萬元的投標價中標?！霸缰揽梢赃@樣，第一次我們就不廢標了，重新招標不僅耽誤了我們的工程，還浪費了更多的人力、物力、財力?！毙堬@得非常遺憾。
廢標前應(yīng)分析預(yù)算是否準確
“超預(yù)算就廢標是自我捆綁。如果預(yù)算的確不夠需要追加，且能通過正常程序追加的就不能廢標。否則不僅浪費時間和精力，而且還浪費財政資金?！币晃徊少徣舜肀硎?。根據(jù)《政府采購法》第三十六條第三款的規(guī)定，投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的，應(yīng)予廢標。但有關(guān)專家卻認為，這是建立在采購預(yù)算做得準確的前提下的。
業(yè)界人士稱，實踐中，投標人的報價均超過采購預(yù)算的情況屢見不鮮，其原因有兩方面：有些是采購人在招標時提高了采購標準，而有些超預(yù)算的情況是預(yù)算做得不準確。
因此，專業(yè)人士認為，在遇到多數(shù)供應(yīng)商或者所有供應(yīng)商的投標報價超過采購預(yù)算時，應(yīng)進行冷靜全面的分析，如果不是幾家供應(yīng)商聯(lián)合圍標或者串標而導(dǎo)致的超預(yù)算，就應(yīng)該考慮采購預(yù)算是否做得準確，或者是在編制招標文件時，對項目的具體內(nèi)容有較大幅度的調(diào)整，影響了原來預(yù)算的準確性。如果排除了圍標、串標的可能，項目的具體內(nèi)容也沒有調(diào)整，那么就應(yīng)該考慮到再次采購的資金成本和時間成本，請示有關(guān)部門后，繼續(xù)進行評標。但是評審結(jié)果出來后，不易立刻就公布結(jié)果，應(yīng)待有關(guān)部門按照法定程序追加預(yù)算后，再公布中標結(jié)果。
來源：政府采購信息報
首次招標超預(yù)算直接廢標
據(jù)小張介紹，今年1月，他們單位把其所需的一處預(yù)算為70萬元的維修工程委托給了政府采購代理機構(gòu)通過公開招標來完成。但開標之后，代理發(fā)現(xiàn)，所有供應(yīng)商的投標報價都遠遠超出了該項目的預(yù)算。代理機構(gòu)把情況告訴小張后，小張的第一反應(yīng)就是：“我們單位可沒有多余的錢能自行支付，廢標吧?！痹擁椖啃紡U標后，小張向當?shù)氐恼少徆芾磙k公室（以下簡稱采購辦）匯報了此情況，希望通過改變采購方式來完成該工程的采購。但這一申請并沒有得到采購辦的立即答復(fù)，采購辦讓其回去等消息。
小張回去后，采購辦的負責(zé)人找來了當?shù)夭少徶行牡闹魅我约?名建筑公司的工作人員，一起對該項目的招標文件以及所需經(jīng)費進行研究。在對維修工程進行實地考察并了解了維修的標準后，采購中心的主任和3名建筑公司的工作人員都搖頭表示：“如此大的修繕工程，70萬元根本就沒辦法搞定，至少也需要90萬元以上才能做到?！边@可怎么辦呢，采購辦也有些無所適從了：改變采購方式，競爭的范圍縮小了，更不容易實現(xiàn)采購。
重新招標超預(yù)算繼續(xù)采購
采購辦考慮再三后，決定讓小張所在的單位重新就該項目進行公開招標，但要求更廣泛地發(fā)布招標公告，讓更多的建筑公司參與到該項目的競爭中來。招標公告發(fā)布29天后，開評標活動如期舉行，但在參與投標的11家建筑公司中，最低的報價和上次一樣，依然是81萬元。
這次，小張沒有直接要求廢標，而是把情況匯報給了采購辦。采購辦的所有工作人員會商后認為，此項目的評審應(yīng)該繼續(xù)進行?！霸擁椖康念A(yù)算是去年年初做的，而現(xiàn)在物價上漲了，新合同法出臺后，建筑公司的用人成本也提高了。該項目根本就很難按預(yù)算完成，重復(fù)組織招標，會浪費更多的成本?！辈少忁k負責(zé)人告訴記者。
于是評審活動得以繼續(xù)進行，但評審結(jié)果并沒有在法定的時間里向外界公布。據(jù)小張介紹，評審結(jié)束后，采購辦讓代理機構(gòu)發(fā)布了延緩公告的通知后，便協(xié)助小張所在的單位把兩次招標的情況向有關(guān)部門進行了及時匯報，申請追加采購預(yù)算。有關(guān)部門了解情況后，痛快地答應(yīng)了該項目可以追加預(yù)算。次日，代理機構(gòu)公布了采購結(jié)果，當?shù)匾唤ㄖ疽?1萬元的投標價中標?！霸缰揽梢赃@樣，第一次我們就不廢標了，重新招標不僅耽誤了我們的工程，還浪費了更多的人力、物力、財力?！毙堬@得非常遺憾。
廢標前應(yīng)分析預(yù)算是否準確
“超預(yù)算就廢標是自我捆綁。如果預(yù)算的確不夠需要追加，且能通過正常程序追加的就不能廢標。否則不僅浪費時間和精力，而且還浪費財政資金?！币晃徊少徣舜肀硎?。根據(jù)《政府采購法》第三十六條第三款的規(guī)定，投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的，應(yīng)予廢標。但有關(guān)專家卻認為，這是建立在采購預(yù)算做得準確的前提下的。
業(yè)界人士稱，實踐中，投標人的報價均超過采購預(yù)算的情況屢見不鮮，其原因有兩方面：有些是采購人在招標時提高了采購標準，而有些超預(yù)算的情況是預(yù)算做得不準確。
因此，專業(yè)人士認為，在遇到多數(shù)供應(yīng)商或者所有供應(yīng)商的投標報價超過采購預(yù)算時，應(yīng)進行冷靜全面的分析，如果不是幾家供應(yīng)商聯(lián)合圍標或者串標而導(dǎo)致的超預(yù)算，就應(yīng)該考慮采購預(yù)算是否做得準確，或者是在編制招標文件時，對項目的具體內(nèi)容有較大幅度的調(diào)整，影響了原來預(yù)算的準確性。如果排除了圍標、串標的可能，項目的具體內(nèi)容也沒有調(diào)整，那么就應(yīng)該考慮到再次采購的資金成本和時間成本，請示有關(guān)部門后，繼續(xù)進行評標。但是評審結(jié)果出來后，不易立刻就公布結(jié)果，應(yīng)待有關(guān)部門按照法定程序追加預(yù)算后，再公布中標結(jié)果。
來源：政府采購信息報
