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　　政府采購(gòu)預(yù)算是指采購(gòu)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和行政任務(wù)編制的、并經(jīng)過(guò)規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政府采購(gòu)計(jì)劃。從法律角度看，政府采購(gòu)預(yù)算作為部門(mén)預(yù)算的一部分，在部門(mén)預(yù)算獲得全國(guó)人民代表大會(huì)的批準(zhǔn)后，政府采購(gòu)預(yù)算也順理成章地成為一部“法律”，而法律本身應(yīng)該是公開(kāi)、透明的。但從我國(guó)的實(shí)踐看，只有少部分地區(qū)公開(kāi)了政府采購(gòu)預(yù)算的一小部分內(nèi)容。據(jù)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)“2010中國(guó)省級(jí)部門(mén)行政機(jī)關(guān)透明度排行榜”顯示，全國(guó)341個(gè)省級(jí)部門(mén)的行政收支透明度近乎于零。

　　為何我國(guó)政府采購(gòu)預(yù)算透明度偏低？對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)行政學(xué)院副教授姜愛(ài)華在第二屆公共采購(gòu)國(guó)際論壇上指出：三大因素使得當(dāng)前我國(guó)政府采購(gòu)預(yù)算透明還缺乏良好的政府采購(gòu)預(yù)算透明的外部環(huán)境。

　　首先，政府采購(gòu)預(yù)算透明的法律基礎(chǔ)還比較薄弱。政府采購(gòu)預(yù)算是屬于部門(mén)預(yù)算的一部門(mén)，其透明與否、如何透明，首先應(yīng)從我國(guó)的預(yù)算法中找到依據(jù)，但由于預(yù)算法的頒布先于政府采購(gòu)制度的實(shí)施，因此，從我國(guó)預(yù)算法中找不到關(guān)于政府采購(gòu)的規(guī)定，當(dāng)然也就無(wú)法找到有關(guān)政府采購(gòu)預(yù)算透明的堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。從當(dāng)前的政府采購(gòu)法來(lái)看，其中也沒(méi)有非常直接地、明確地提出“政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)該公開(kāi)或透明”的要求。

　　其次，預(yù)算編制和執(zhí)行部門(mén)缺乏“透明”意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些編制和執(zhí)行部門(mén)預(yù)算的單位已經(jīng)習(xí)慣于“粗放型”的預(yù)算管理模式，在主動(dòng)公開(kāi)政府采購(gòu)預(yù)算方面意識(shí)還比較淡薄。

　　最后，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行民主監(jiān)督的氛圍尚未形成?？偟膩?lái)說(shuō)，除了國(guó)家審計(jì)部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行年度審計(jì)監(jiān)督之外，社會(huì)公眾對(duì)預(yù)算特別是政府采購(gòu)預(yù)算的監(jiān)督意識(shí)還不強(qiáng)。由于政府采購(gòu)預(yù)算監(jiān)督的前提必須是預(yù)算公開(kāi)，反過(guò)來(lái)，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算監(jiān)督不到位，使得預(yù)算公開(kāi)的動(dòng)力不足。因此，要改善政府采購(gòu)?fù)该鞫?，首先就要不斷營(yíng)造有利于政府采購(gòu)預(yù)算公開(kāi)的外部環(huán)境。

    來(lái)源：中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)