我國政府采購制度存在六大問題
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發(fā)布日期：2010年11月16日
中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長馬海濤在“第二屆公共采購國際論壇”上對我國政府采購制度存在的問題也進行了分析。馬海濤認(rèn)為，我國政府采購制度主要存在以下問題：
?。ㄒ唬?nbsp;我國政府采購效率亟待進一步提高。在我國并不成熟的政府采購制度及實施環(huán)境下，采購部門采購預(yù)算編制越是松動、粗陋，預(yù)算編制人員對市場價格信息掌握得越不準(zhǔn)確，節(jié)支率就會越高。因此，我們不應(yīng)用“節(jié)支率”來評價政府采購效率。如果我們從行政效率、規(guī)模效率、人員效率、政策效率等方面更科學(xué)地評價我國政府采購效率的話，我們就會發(fā)現(xiàn)我國政府采購效率其實并不高。
?。ǘ?nbsp;政府采購法制建設(shè)滯后于采購實踐的需要?！墩少彿ā分兴贫ǖ恼吣繕?biāo)存在沖突；《政府采購法》中確定的適用范圍狹窄，缺乏可操作性；《政府采購法》缺乏相應(yīng)的實施細(xì)則，難以滿足實際需要；《政府采購法》中關(guān)于發(fā)揮政府采購政策功能的要求過于原則化；《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的關(guān)系沒有理順。
?。ㄈ?nbsp;尚未形成統(tǒng)一、規(guī)范、有效的政府采購機構(gòu)設(shè)置。政府采購監(jiān)督管理部門設(shè)置級別低、人員緊張；政府采購執(zhí)行部門設(shè)置不規(guī)范、不統(tǒng)一；政府采購機構(gòu)間職責(zé)劃分不清，協(xié)調(diào)機制欠缺。
?。ㄋ模?nbsp;須進一步發(fā)揮政府采購政策功能。政府采購政策目標(biāo)范圍狹窄，與宏觀經(jīng)濟調(diào)控需求還存在一定的差距；缺乏實現(xiàn)政府采購政策目標(biāo)的有效操作細(xì)則；政府采購規(guī)模和范圍偏小，制約政府采購政策功能的發(fā)揮。
（五） 現(xiàn)有政府采購制度難以滿足開放政府采購市場的需要。1.我國政府采購法律法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)差異大，無法銜接；2.缺乏保護本國企業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)措施和規(guī)劃；3.政府采購具體操作執(zhí)行不規(guī)范，易引起國際間摩擦；4.我國政府采購人員素質(zhì)無法適應(yīng)GPA的要求。
?。?nbsp;政府采購電子化水平低。與世界上政府采購電子化走在前列的國家相比，我國的政府采購電子化水平還存在相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在：首先，政府采購電子化水平區(qū)域差距大，各地區(qū)之間政府采購電子化水平參差不齊。其次，缺乏全國統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，信息共享程度低，半電子化的信息系統(tǒng)使得各地區(qū)信息采集和匯總速度很慢。再次，沒有為電子采購提供充足的法律保障，導(dǎo)致實施電子采購產(chǎn)生糾紛和利益損失的風(fēng)險增大。最后，對網(wǎng)上采購安全保障措施的研究非常滯后，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平和信用體系建設(shè)無法滿足網(wǎng)上支付的需要。
來源：政府采購信息網(wǎng)
?。ㄒ唬?nbsp;我國政府采購效率亟待進一步提高。在我國并不成熟的政府采購制度及實施環(huán)境下，采購部門采購預(yù)算編制越是松動、粗陋，預(yù)算編制人員對市場價格信息掌握得越不準(zhǔn)確，節(jié)支率就會越高。因此，我們不應(yīng)用“節(jié)支率”來評價政府采購效率。如果我們從行政效率、規(guī)模效率、人員效率、政策效率等方面更科學(xué)地評價我國政府采購效率的話，我們就會發(fā)現(xiàn)我國政府采購效率其實并不高。
?。ǘ?nbsp;政府采購法制建設(shè)滯后于采購實踐的需要?！墩少彿ā分兴贫ǖ恼吣繕?biāo)存在沖突；《政府采購法》中確定的適用范圍狹窄，缺乏可操作性；《政府采購法》缺乏相應(yīng)的實施細(xì)則，難以滿足實際需要；《政府采購法》中關(guān)于發(fā)揮政府采購政策功能的要求過于原則化；《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的關(guān)系沒有理順。
?。ㄈ?nbsp;尚未形成統(tǒng)一、規(guī)范、有效的政府采購機構(gòu)設(shè)置。政府采購監(jiān)督管理部門設(shè)置級別低、人員緊張；政府采購執(zhí)行部門設(shè)置不規(guī)范、不統(tǒng)一；政府采購機構(gòu)間職責(zé)劃分不清，協(xié)調(diào)機制欠缺。
?。ㄋ模?nbsp;須進一步發(fā)揮政府采購政策功能。政府采購政策目標(biāo)范圍狹窄，與宏觀經(jīng)濟調(diào)控需求還存在一定的差距；缺乏實現(xiàn)政府采購政策目標(biāo)的有效操作細(xì)則；政府采購規(guī)模和范圍偏小，制約政府采購政策功能的發(fā)揮。
（五） 現(xiàn)有政府采購制度難以滿足開放政府采購市場的需要。1.我國政府采購法律法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)差異大，無法銜接；2.缺乏保護本國企業(yè)和民族產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)措施和規(guī)劃；3.政府采購具體操作執(zhí)行不規(guī)范，易引起國際間摩擦；4.我國政府采購人員素質(zhì)無法適應(yīng)GPA的要求。
?。?nbsp;政府采購電子化水平低。與世界上政府采購電子化走在前列的國家相比，我國的政府采購電子化水平還存在相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在：首先，政府采購電子化水平區(qū)域差距大，各地區(qū)之間政府采購電子化水平參差不齊。其次，缺乏全國統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，信息共享程度低，半電子化的信息系統(tǒng)使得各地區(qū)信息采集和匯總速度很慢。再次，沒有為電子采購提供充足的法律保障，導(dǎo)致實施電子采購產(chǎn)生糾紛和利益損失的風(fēng)險增大。最后，對網(wǎng)上采購安全保障措施的研究非常滯后，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平和信用體系建設(shè)無法滿足網(wǎng)上支付的需要。
來源：政府采購信息網(wǎng)
