重慶市鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新實施辦法
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發(fā)布日期：2010年11月17日
項目名稱：
重慶市鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新實施辦法
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新實施辦法的通知
渝辦發(fā)[2010]316號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
市經(jīng)濟信息委、市科委、市發(fā)展改革委、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)委、重慶海關(guān)擬訂的《重慶市鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年十一月四日
重慶市鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新實施辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》中關(guān)于鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新的有關(guān)規(guī)定，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升，形成新的經(jīng)濟增長點，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱引進消化吸收再創(chuàng)新是指：依法通過國際技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)合作等方式，從國外取得的先進技術(shù)或裝備，并通過掌握其設(shè)計理論、工藝流程等關(guān)鍵技術(shù)，成功地運用于自主開發(fā)和生產(chǎn)實踐，以及在此基礎(chǔ)上開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品并實現(xiàn)商業(yè)化的活動。
第三條 引進的范圍主要包括：
?。ㄒ唬膰夤尽⑵髽I(yè)和科研單位獲得生產(chǎn)工藝技術(shù)、設(shè)備制造技術(shù)等，包括購買設(shè)計、流程、配方、設(shè)備制造圖紙和工藝、檢驗方法等技術(shù)資料；
（二）隨技術(shù)引進進口的關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器和樣機；
（三）國外專利技術(shù)等。
第四條 引進的原則：
?。ㄒ唬┡c全市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略導向一致；
?。ǘΜF(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升帶動作用明顯；
（三）催生新興產(chǎn)業(yè)及新的經(jīng)濟增長點；
?。ㄋ模┨岣呶沂凶灾鲃?chuàng)新能力；
?。ㄎ澹╊A(yù)期經(jīng)濟社會效益顯著。
第五條 限制進口國內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)；禁止進口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。
第二章 組織管理與實施
第六條 引進消化吸收再創(chuàng)新工作每年由市經(jīng)濟信息委會同市發(fā)展改革委、市科委、市外經(jīng)貿(mào)委、市財政局、重慶海關(guān)等部門和單位組織開展。
第七條 引進消化吸收再創(chuàng)新的重點工作：
（一）組織編制和實施全市引進消化吸收再創(chuàng)新規(guī)劃；
?。ǘθ幸M消化吸收再創(chuàng)新進行現(xiàn)狀分析及政策研究；
（三）依據(jù)國家公布的《中國鼓勵引進技術(shù)目錄》及當前鼓勵發(fā)展的技術(shù)指南，結(jié)合重慶市經(jīng)濟發(fā)展實際，確定年度鼓勵引進技術(shù)的重點領(lǐng)域；
?。ㄋ模┦薪?jīng)濟信息委每年會同市發(fā)展改革委、市科委、市外經(jīng)貿(mào)委、市財政局、重慶海關(guān)等部門和單位聯(lián)合印發(fā)《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》，以整合資源，共同推進全市工業(yè)關(guān)鍵重要領(lǐng)域核心技術(shù)持續(xù)快速提高；
（五）督促、推進和協(xié)調(diào)《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》中項目的實施。
第八條 市經(jīng)濟信息委負責組織《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》項目的申報，并會同市政府有關(guān)部門和專家對申報項目進行審查。
第九條 市政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職能和相關(guān)的資金管理辦法，對《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》中符合條件的重大項目優(yōu)先給予資金支持，在項目貸款、技術(shù)和設(shè)備進口通關(guān)等方面給予大力協(xié)助，協(xié)調(diào)落實相關(guān)優(yōu)惠政策，積極向國家有關(guān)部委推薦《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》中的項目，幫助爭取國家支持，共同推進項目實施。
第十條 鼓勵采取產(chǎn)學研結(jié)合的方式進行引進消化吸收再創(chuàng)新的聯(lián)合攻關(guān)，對跨國公司與本地企業(yè)、高校和科研機構(gòu)進行聯(lián)合攻關(guān)的引進消化吸收再創(chuàng)新項目，優(yōu)先納入《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》。
第十一條 對由市政府有關(guān)部門核準或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術(shù)裝備，由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制訂引進消化吸收再創(chuàng)新方案，作為項目審批或核準的重要內(nèi)容。將通過消化吸收是否形成了自主創(chuàng)新能力，作為項目評估和驗收的重要內(nèi)容。
第十二條 在市政府有關(guān)部門支持科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，優(yōu)先支持由產(chǎn)學研聯(lián)合承擔的重大引進消化吸收再創(chuàng)新能力建設(shè)項目。
第三章 相關(guān)政策措施
第十三條 企業(yè)用于引進消化吸收再創(chuàng)新的研究開發(fā)投入，享受研發(fā)費用在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除的稅收優(yōu)惠政策。
第十四條 企業(yè)購買的用于引進消化吸收再創(chuàng)新項目研發(fā)試驗的儀器和設(shè)備，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
第十五條 消化吸收再創(chuàng)新形成的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓取得的收入，符合國家有關(guān)規(guī)定的，免征營業(yè)稅和所得稅。
第十六條 《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》內(nèi)項目完成后形成的具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的先進產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門確認后，納入我市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，優(yōu)先推薦申報國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，并納入市財政局和市政府重大工程等財政性資金優(yōu)先采購的范圍。
第十七條 《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》內(nèi)項目完成后形成的新產(chǎn)品，經(jīng)專家鑒定確認達到國際先進水平且配套進入了國家或市政府投資的重大工程，享受國家級新產(chǎn)品相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。
第十八條 《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》內(nèi)項目屬于高新技術(shù)領(lǐng)域的，優(yōu)先納入市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目評審范疇。
第十九條 消化吸收再創(chuàng)新形成的新技術(shù)或者新產(chǎn)品申請國內(nèi)外專利的，其專利申請費納入市知識產(chǎn)權(quán)局專利申請資助范圍。
第二十條 消化吸收再創(chuàng)新形成的產(chǎn)品獲得國際認證或上升為進出口商品國家級標準、國際標準的，其檢驗檢測費、認證費以及制定或參與制定標準產(chǎn)生的相關(guān)費用，納入重慶市國際市場開拓資金資助范圍。
第二十一條 《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》內(nèi)項目的消化吸收再創(chuàng)新成果，優(yōu)先納入市級科學技術(shù)獎和市優(yōu)秀新產(chǎn)品獎的評審范疇。
第二十二條 對承擔《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》內(nèi)項目的企業(yè)為完成項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)和配套件，符合國家有關(guān)規(guī)定的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
第二十三條 由跨國企業(yè)或發(fā)達國家技術(shù)先進企業(yè)與本市企業(yè)聯(lián)合投資建立的技術(shù)中心，優(yōu)先納入市級認定企業(yè)技術(shù)中心評審范疇，對其進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)和配套件，符合國家規(guī)定的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
第二十四條 市經(jīng)濟信息委會同市政府有關(guān)部門評選引進消化吸收再創(chuàng)新工作先進單位和個人，報市政府審定后由市政府有關(guān)部門聯(lián)合表彰。
第四章 附則
第二十五條 本辦法由市經(jīng)濟信息委會同市政府有關(guān)部門負責解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
來源：重慶市人民政府網(wǎng)站
渝辦發(fā)[2010]316號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
市經(jīng)濟信息委、市科委、市發(fā)展改革委、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)委、重慶海關(guān)擬訂的《重慶市鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一○年十一月四日
重慶市鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新實施辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《重慶市科技創(chuàng)新促進條例》中關(guān)于鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新的有關(guān)規(guī)定，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升，形成新的經(jīng)濟增長點，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱引進消化吸收再創(chuàng)新是指：依法通過國際技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)合作等方式，從國外取得的先進技術(shù)或裝備，并通過掌握其設(shè)計理論、工藝流程等關(guān)鍵技術(shù)，成功地運用于自主開發(fā)和生產(chǎn)實踐，以及在此基礎(chǔ)上開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品并實現(xiàn)商業(yè)化的活動。
第三條 引進的范圍主要包括：
?。ㄒ唬膰夤尽⑵髽I(yè)和科研單位獲得生產(chǎn)工藝技術(shù)、設(shè)備制造技術(shù)等，包括購買設(shè)計、流程、配方、設(shè)備制造圖紙和工藝、檢驗方法等技術(shù)資料；
（二）隨技術(shù)引進進口的關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器和樣機；
（三）國外專利技術(shù)等。
第四條 引進的原則：
?。ㄒ唬┡c全市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略導向一致；
?。ǘΜF(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升帶動作用明顯；
（三）催生新興產(chǎn)業(yè)及新的經(jīng)濟增長點；
?。ㄋ模┨岣呶沂凶灾鲃?chuàng)新能力；
?。ㄎ澹╊A(yù)期經(jīng)濟社會效益顯著。
第五條 限制進口國內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)；禁止進口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。
第二章 組織管理與實施
第六條 引進消化吸收再創(chuàng)新工作每年由市經(jīng)濟信息委會同市發(fā)展改革委、市科委、市外經(jīng)貿(mào)委、市財政局、重慶海關(guān)等部門和單位組織開展。
第七條 引進消化吸收再創(chuàng)新的重點工作：
（一）組織編制和實施全市引進消化吸收再創(chuàng)新規(guī)劃；
?。ǘθ幸M消化吸收再創(chuàng)新進行現(xiàn)狀分析及政策研究；
（三）依據(jù)國家公布的《中國鼓勵引進技術(shù)目錄》及當前鼓勵發(fā)展的技術(shù)指南，結(jié)合重慶市經(jīng)濟發(fā)展實際，確定年度鼓勵引進技術(shù)的重點領(lǐng)域；
?。ㄋ模┦薪?jīng)濟信息委每年會同市發(fā)展改革委、市科委、市外經(jīng)貿(mào)委、市財政局、重慶海關(guān)等部門和單位聯(lián)合印發(fā)《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》，以整合資源，共同推進全市工業(yè)關(guān)鍵重要領(lǐng)域核心技術(shù)持續(xù)快速提高；
（五）督促、推進和協(xié)調(diào)《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》中項目的實施。
第八條 市經(jīng)濟信息委負責組織《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》項目的申報，并會同市政府有關(guān)部門和專家對申報項目進行審查。
第九條 市政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職能和相關(guān)的資金管理辦法，對《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》中符合條件的重大項目優(yōu)先給予資金支持，在項目貸款、技術(shù)和設(shè)備進口通關(guān)等方面給予大力協(xié)助，協(xié)調(diào)落實相關(guān)優(yōu)惠政策，積極向國家有關(guān)部委推薦《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》中的項目，幫助爭取國家支持，共同推進項目實施。
第十條 鼓勵采取產(chǎn)學研結(jié)合的方式進行引進消化吸收再創(chuàng)新的聯(lián)合攻關(guān)，對跨國公司與本地企業(yè)、高校和科研機構(gòu)進行聯(lián)合攻關(guān)的引進消化吸收再創(chuàng)新項目，優(yōu)先納入《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》。
第十一條 對由市政府有關(guān)部門核準或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術(shù)裝備，由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制訂引進消化吸收再創(chuàng)新方案，作為項目審批或核準的重要內(nèi)容。將通過消化吸收是否形成了自主創(chuàng)新能力，作為項目評估和驗收的重要內(nèi)容。
第十二條 在市政府有關(guān)部門支持科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，優(yōu)先支持由產(chǎn)學研聯(lián)合承擔的重大引進消化吸收再創(chuàng)新能力建設(shè)項目。
第三章 相關(guān)政策措施
第十三條 企業(yè)用于引進消化吸收再創(chuàng)新的研究開發(fā)投入，享受研發(fā)費用在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除的稅收優(yōu)惠政策。
第十四條 企業(yè)購買的用于引進消化吸收再創(chuàng)新項目研發(fā)試驗的儀器和設(shè)備，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
第十五條 消化吸收再創(chuàng)新形成的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓取得的收入，符合國家有關(guān)規(guī)定的，免征營業(yè)稅和所得稅。
第十六條 《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》內(nèi)項目完成后形成的具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的先進產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門確認后，納入我市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，優(yōu)先推薦申報國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，并納入市財政局和市政府重大工程等財政性資金優(yōu)先采購的范圍。
第十七條 《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》內(nèi)項目完成后形成的新產(chǎn)品，經(jīng)專家鑒定確認達到國際先進水平且配套進入了國家或市政府投資的重大工程，享受國家級新產(chǎn)品相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。
第十八條 《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》內(nèi)項目屬于高新技術(shù)領(lǐng)域的，優(yōu)先納入市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目評審范疇。
第十九條 消化吸收再創(chuàng)新形成的新技術(shù)或者新產(chǎn)品申請國內(nèi)外專利的，其專利申請費納入市知識產(chǎn)權(quán)局專利申請資助范圍。
第二十條 消化吸收再創(chuàng)新形成的產(chǎn)品獲得國際認證或上升為進出口商品國家級標準、國際標準的，其檢驗檢測費、認證費以及制定或參與制定標準產(chǎn)生的相關(guān)費用，納入重慶市國際市場開拓資金資助范圍。
第二十一條 《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》內(nèi)項目的消化吸收再創(chuàng)新成果，優(yōu)先納入市級科學技術(shù)獎和市優(yōu)秀新產(chǎn)品獎的評審范疇。
第二十二條 對承擔《重慶市引進消化吸收再創(chuàng)新重大項目計劃》內(nèi)項目的企業(yè)為完成項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)和配套件，符合國家有關(guān)規(guī)定的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
第二十三條 由跨國企業(yè)或發(fā)達國家技術(shù)先進企業(yè)與本市企業(yè)聯(lián)合投資建立的技術(shù)中心，優(yōu)先納入市級認定企業(yè)技術(shù)中心評審范疇，對其進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)和配套件，符合國家規(guī)定的，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
第二十四條 市經(jīng)濟信息委會同市政府有關(guān)部門評選引進消化吸收再創(chuàng)新工作先進單位和個人，報市政府審定后由市政府有關(guān)部門聯(lián)合表彰。
第四章 附則
第二十五條 本辦法由市經(jīng)濟信息委會同市政府有關(guān)部門負責解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
來源：重慶市人民政府網(wǎng)站
