監(jiān)督公開招標(biāo)要抓六個(gè)環(huán)節(jié)
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發(fā)布日期：2010年11月17日
公開招標(biāo)作為政府采購的主要采購方式，它具有公開透明、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭等特點(diǎn)，能充分體現(xiàn)平等、信譽(yù)、正當(dāng)合法的現(xiàn)代競(jìng)爭觀念，被很多國家作為政府采購的首選方式和特定程序。但是，由于在我國推行時(shí)間較短，在實(shí)際操作中，存在許多不規(guī)范的地方。為此，各級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公開招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)行為。筆者認(rèn)為，要做好監(jiān)督工作，要著重抓住6個(gè)環(huán)節(jié)。
招標(biāo)公告發(fā)布 招標(biāo)公告是公開招標(biāo)的首要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到招標(biāo)的公開性，這一環(huán)節(jié)要監(jiān)督招標(biāo)公告內(nèi)容要完整，招標(biāo)公告要在國家或省級(jí)政府采購管理部門指定的媒體上發(fā)布，不能以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人，標(biāo)書發(fā)出時(shí)間與截止時(shí)間要達(dá)到20日。
投標(biāo)人資格預(yù)審 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審是保證招投標(biāo)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)要監(jiān)督招標(biāo)人按照招標(biāo)公告規(guī)定的條件和方法對(duì)所有投標(biāo)人的資格進(jìn)行預(yù)審。對(duì)同等條件的投標(biāo)人要同等對(duì)待， 同時(shí)要對(duì)有關(guān)資格預(yù)審資料進(jìn)行復(fù)核，防止招標(biāo)人有包庇行為、投標(biāo)人提供虛作資料等。
招標(biāo)文件編制 招標(biāo)文件是招標(biāo)人提出招標(biāo)邀約的綱領(lǐng)性文件，是公開招標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，事關(guān)招標(biāo)的成敗。這一環(huán)節(jié)要監(jiān)督招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件要符合有關(guān)規(guī)定，條款中不得帶有傾向性意見。提出的評(píng)標(biāo)方法要符合有關(guān)法律規(guī)定，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)際可行。
開標(biāo)評(píng)標(biāo) 開標(biāo)評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)的核心環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)要參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)督開標(biāo)要準(zhǔn)時(shí)、公開進(jìn)行。評(píng)標(biāo)人員要在開標(biāo)前臨時(shí)從評(píng)委庫中抽取產(chǎn)生，人員組成要符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的比例，評(píng)標(biāo)過程中要監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立評(píng)審。參加評(píng)標(biāo)人員要遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得透露評(píng)標(biāo)情況。
定標(biāo) 選定中標(biāo)人是招標(biāo)的目的，定標(biāo)是招投標(biāo)的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)要監(jiān)督招標(biāo)人必須在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人；使用國有資金的項(xiàng)目要將排名第一中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示。
合同簽訂 簽訂合同是招投標(biāo)活動(dòng)的最后環(huán)節(jié)，是履約的保證。這一環(huán)節(jié)要監(jiān)督招投標(biāo)雙方按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件約定的條款，在中標(biāo)人確定后30日內(nèi)簽訂履約合同；要監(jiān)督招投標(biāo)雙方?jīng)Q不得修改或私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
來源：政府采購信息網(wǎng)
招標(biāo)公告發(fā)布 招標(biāo)公告是公開招標(biāo)的首要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到招標(biāo)的公開性，這一環(huán)節(jié)要監(jiān)督招標(biāo)公告內(nèi)容要完整，招標(biāo)公告要在國家或省級(jí)政府采購管理部門指定的媒體上發(fā)布，不能以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人，標(biāo)書發(fā)出時(shí)間與截止時(shí)間要達(dá)到20日。
投標(biāo)人資格預(yù)審 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審是保證招投標(biāo)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)要監(jiān)督招標(biāo)人按照招標(biāo)公告規(guī)定的條件和方法對(duì)所有投標(biāo)人的資格進(jìn)行預(yù)審。對(duì)同等條件的投標(biāo)人要同等對(duì)待， 同時(shí)要對(duì)有關(guān)資格預(yù)審資料進(jìn)行復(fù)核，防止招標(biāo)人有包庇行為、投標(biāo)人提供虛作資料等。
招標(biāo)文件編制 招標(biāo)文件是招標(biāo)人提出招標(biāo)邀約的綱領(lǐng)性文件，是公開招標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，事關(guān)招標(biāo)的成敗。這一環(huán)節(jié)要監(jiān)督招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件要符合有關(guān)規(guī)定，條款中不得帶有傾向性意見。提出的評(píng)標(biāo)方法要符合有關(guān)法律規(guī)定，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)際可行。
開標(biāo)評(píng)標(biāo) 開標(biāo)評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)的核心環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)要參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)督開標(biāo)要準(zhǔn)時(shí)、公開進(jìn)行。評(píng)標(biāo)人員要在開標(biāo)前臨時(shí)從評(píng)委庫中抽取產(chǎn)生，人員組成要符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的比例，評(píng)標(biāo)過程中要監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立評(píng)審。參加評(píng)標(biāo)人員要遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得透露評(píng)標(biāo)情況。
定標(biāo) 選定中標(biāo)人是招標(biāo)的目的，定標(biāo)是招投標(biāo)的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)要監(jiān)督招標(biāo)人必須在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人；使用國有資金的項(xiàng)目要將排名第一中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示。
合同簽訂 簽訂合同是招投標(biāo)活動(dòng)的最后環(huán)節(jié)，是履約的保證。這一環(huán)節(jié)要監(jiān)督招投標(biāo)雙方按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件約定的條款，在中標(biāo)人確定后30日內(nèi)簽訂履約合同；要監(jiān)督招投標(biāo)雙方?jīng)Q不得修改或私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
來源：政府采購信息網(wǎng)
