建設(shè)工程投標報價的有效策略
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發(fā)布日期：2010年12月14日
摘 要：清單計價招投標活動中對投標人的有效投標報價應(yīng)注重問題進行闡述。
關(guān)鍵詞：招標文件；市場經(jīng)濟；投標報價；動態(tài)管理
隨著建筑市場《建筑法》、《招投標法》、《建筑市場管理條例》《建筑工程評標、定標規(guī)則》等的頒布和貫徹實施，建筑市場競爭行為越來越規(guī)范。通過招投標是施工企業(yè)取得建設(shè)任務(wù)的主要途徑。在目前實行的工程量清單計價招投標活動中投標報價是投標成功或失敗的關(guān)鍵。
做好投標報價應(yīng)從以下幾方面工作入手。
1 充分熟悉招標文件和設(shè)計圖紙以及了解工程場地情況是做到合理報價的前提。
1.1 充分熟悉招標文件。
招標文件是投標單位編寫投標書的重要依據(jù)之一，其中明確了投標須知（工程概況、招標范圍、資格審查條件、工程資金來源或者落實情況、標段劃分、工期要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場踏勘和答疑安排時間、投標文件的編制、提交、修改、撤回的要求、投標報價要求、投標有效期和開標的時間和地點、評標的方法和標準等等）、投標函的格式及附錄、擬簽訂合同的主要條款、招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計圖紙以及工程量清單等有關(guān)工程的全部內(nèi)容。
投標人領(lǐng)取招標文件后，要認真閱讀，準確理解報價要求、合同條件、計價規(guī)定、技術(shù)要求、評標和定標規(guī)則。與設(shè)計文件相結(jié)合要注意審核與投標報價密切相關(guān)的工程量清單，審閱招標人提供的工程量清單中有無漏項和錯算工程量、清單的項目特征描述是否完整等情況，這些要素對清單計價中綜合單價的組價來說影響很大，影響到整體投標報價，認真研究影響報價的各種因素，均衡分攤風險得到合理報價，有效防止廢標或中標后引起不必要的損失。
1.2 重視招標人組織的標前預(yù)備會、答疑會和工程現(xiàn)場實地勘察。
通過參加標前會議，聽取招標人介紹工程概況和投標時應(yīng)注意事項，可以幫助投標單位正確領(lǐng)招標人的意圖，加深理解招標文件要求；通過對施工現(xiàn)場的認真勘察，抓住影響投標報價的各種因素（工程現(xiàn)場的場地、用房、交通等環(huán)境條件、水文、地質(zhì)、氣象的具體條件），針對性地對現(xiàn)場進一步抹察了解，爭取報價的主動權(quán)，做到施工合理、報價不漏項和無錯項。
1.3 要認真熟悉設(shè)計圖紙，認真閱讀設(shè)計說明，了解設(shè)計者的意圖。
投標單位對設(shè)計圖紙進行初步會審后將不清楚的問題匯總，在招標答疑會上請設(shè)計人員或招標人對圖紙進行解答和勘誤；對設(shè)計不成熟或施工以后可能會變更的部分要尤其注意，報價時在不低于成本的前提下可酌情降低部分造價；對一些較模糊的技術(shù)要求，請設(shè)計人員明確其技術(shù)要求，包括工程內(nèi)容的具體說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格型號及質(zhì)量要求說明等。經(jīng)過投標單位專業(yè)技術(shù)人員共同研究，最終確定報價，排除計價中存在的模糊性和非實質(zhì)性，符合科學(xué)、合理的報價要求。
1.4 收集資料，積累投標經(jīng)驗，形成適合于我的價格體系。
每次投標后要善于總結(jié)，對些經(jīng)常使用的單價，要建立單價庫，實行動態(tài)管理，遇到類似工程投標，即可調(diào)出作參考使用。對些使用新材料、新技術(shù)、新工藝的項目，要到現(xiàn)場收集原始數(shù)據(jù)、詢價，作為計算人工、材料、機械消耗的依據(jù)，作定額補充單價分析，在使用過程中，不斷補充和完善，漸漸形成適合本企業(yè)的“企業(yè)定額”，反映企業(yè)真正的勞動力水平、機械使用水平、材料價格水平、管理費用與盈利水平，給每項工程的成本核算創(chuàng)造良好的計算平臺，在不低于成本的前提下報出合理低價，使報價更具有競爭力。
2 使用具有競爭力的企業(yè)定額及正確套用單價是投標報價的基礎(chǔ)。
在現(xiàn)實市場經(jīng)濟條件下，定額不再是固定的、法定的。大家都知道，工程量清單計價招投標的核心是綜合單價計價，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤等，且各項費用均由投標人根據(jù)市場行情、企業(yè)自身情況及價格波動等各種風險因素自行編制，這給企業(yè)報價提供了自由空間，國家不再規(guī)定人工、材料、機械消耗量，投標人根據(jù)企業(yè)實際水平和施工組織設(shè)計自主確定人工消耗、材料消耗、機械攤銷，并充分了解市場行情，掌握建筑材料、施工機械設(shè)備、燃料、動力、水和生活用品的供應(yīng)情況、價格水平以及批發(fā)物和零售物價指數(shù)的變化趨勢、勞務(wù)市場情況、金融市場情況和銀行貸款的難以程度及貸款利率、材料和設(shè)備資源的采購優(yōu)勢和儲備等情況來確定人工、材料、設(shè)備的價格，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營狀況和管理水平確定合理的管理費和利潤，從而形成能夠反映出企業(yè)實際水平的具有競爭力的企業(yè)定額，有效規(guī)避風險，并能作為中標后確定目標成本的強有力的依據(jù)。沒有自身的內(nèi)部企業(yè)定額要參照現(xiàn)行消耗量定額，確定適合本工程的成本價和管理費、利潤，并考慮一定的風險因素。
在確立反映企業(yè)實際成本的企業(yè)定額的同時，還要熟練掌握和運用所用定額。在操作過程中要熟練掌握每一個分項工程所包括的工作內(nèi)容與招標文件中技術(shù)要求以及與其有關(guān)的項目特征描述來正確套用分項工程單價、組價，反映出工程的實際成本。反之，不僅削減投標的競爭力，而且脫離項目的實際成本，會給自身帶來虧本的風險。
綜上所述，選用合適的定額及正確套用單價是投標報價的基礎(chǔ)。
3 正確領(lǐng)會招標文件中評標、定標規(guī)則。
根據(jù)建設(shè)工程評標、定標規(guī)則，中標人的投標應(yīng)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準和能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。
在清單計價招標過程中，由于標價所占比重大，投標人的優(yōu)勢體現(xiàn)在報價中，使部分投標企業(yè)在報價中很可能產(chǎn)生誤區(qū)一味降低報價，甚至低于工程實際成本價，即使中標了也給自身帶來巨大困難，甚至于以假亂真、偷工減料，給工程埋下很大隱患，損害招標人的合法利益。所以在投標中要正確理解評標辦法中的定標規(guī)則，堅決反對歪曲評標、定標規(guī)定的不正當競爭。
4 通過對招標單位工程情況及其他競爭對手的分析，確定適宜的投標策略是投標報價的關(guān)鍵。
在激烈的投標競爭中，投標單位如果缺乏投標藝術(shù)和策略觀念，縱使有強有力的組織機構(gòu)也難保正在競爭中取勝。
投標策略應(yīng)根據(jù)投標工程的具體情況和競爭的不同形式，采取不同的投標策略。如根據(jù)分項工程的特點，組織施工方案時，采用現(xiàn)代分析的方法，做到用新型工藝、新技術(shù)和新材料進一步優(yōu)化傳統(tǒng)的施工方案，不僅要縮短建設(shè)工期而且要節(jié)約勞動力、提高工作效率，從而在保證質(zhì)量的前提下有效地降低工程成本達到合理報價的目的。
作價時須運用一定的技巧，例如，在同一個工程中總價不變的情況下，估計以后工程變更會增加工程量的項目單價適當提高，工程量會減的項目單價可降低一些，但不得低于成本；對能夠早日回收的工程款項目（土方、基礎(chǔ)等分項工程）的單價可定得高一些，對后期的項目（粉刷、油漆、電氣、暖通等）單價可適當降些，但不得低于成本。采用這種方法，不僅有利于資金的周轉(zhuǎn)，還會讓中標企業(yè)能贏得較大的利潤，對企業(yè)的長足發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
當然，所有工程的投標策略都不是一成不變和生搬硬套的，投標企業(yè)在投標報價時，根據(jù)工程的具體情況和特點要具體分析和綜合靈活運用報價技巧來合理報價，深入了解競爭對手的信譽、經(jīng)營能力、技術(shù)水平和以往在投標報價時的價格情況，要做到知己知彼，盡量降低工程成本獲得最大利潤，提高中標機率。
因此，清單計價招投標活動中報價是建設(shè)工程投標的核心。報價過高，會失去中標機率，報價過低，即使中標，也會給工程帶來虧損的風險，投標企業(yè)應(yīng)從宏觀角度對工程總價進行控制，掌握好影響報價的各種要素，按經(jīng)評審的合理低價中標的原則力求報價適中，既能達到中標的目的，又能獲得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
來源：城市建設(shè)
關(guān)鍵詞：招標文件；市場經(jīng)濟；投標報價；動態(tài)管理
隨著建筑市場《建筑法》、《招投標法》、《建筑市場管理條例》《建筑工程評標、定標規(guī)則》等的頒布和貫徹實施，建筑市場競爭行為越來越規(guī)范。通過招投標是施工企業(yè)取得建設(shè)任務(wù)的主要途徑。在目前實行的工程量清單計價招投標活動中投標報價是投標成功或失敗的關(guān)鍵。
做好投標報價應(yīng)從以下幾方面工作入手。
1 充分熟悉招標文件和設(shè)計圖紙以及了解工程場地情況是做到合理報價的前提。
1.1 充分熟悉招標文件。
招標文件是投標單位編寫投標書的重要依據(jù)之一，其中明確了投標須知（工程概況、招標范圍、資格審查條件、工程資金來源或者落實情況、標段劃分、工期要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場踏勘和答疑安排時間、投標文件的編制、提交、修改、撤回的要求、投標報價要求、投標有效期和開標的時間和地點、評標的方法和標準等等）、投標函的格式及附錄、擬簽訂合同的主要條款、招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計圖紙以及工程量清單等有關(guān)工程的全部內(nèi)容。
投標人領(lǐng)取招標文件后，要認真閱讀，準確理解報價要求、合同條件、計價規(guī)定、技術(shù)要求、評標和定標規(guī)則。與設(shè)計文件相結(jié)合要注意審核與投標報價密切相關(guān)的工程量清單，審閱招標人提供的工程量清單中有無漏項和錯算工程量、清單的項目特征描述是否完整等情況，這些要素對清單計價中綜合單價的組價來說影響很大，影響到整體投標報價，認真研究影響報價的各種因素，均衡分攤風險得到合理報價，有效防止廢標或中標后引起不必要的損失。
1.2 重視招標人組織的標前預(yù)備會、答疑會和工程現(xiàn)場實地勘察。
通過參加標前會議，聽取招標人介紹工程概況和投標時應(yīng)注意事項，可以幫助投標單位正確領(lǐng)招標人的意圖，加深理解招標文件要求；通過對施工現(xiàn)場的認真勘察，抓住影響投標報價的各種因素（工程現(xiàn)場的場地、用房、交通等環(huán)境條件、水文、地質(zhì)、氣象的具體條件），針對性地對現(xiàn)場進一步抹察了解，爭取報價的主動權(quán)，做到施工合理、報價不漏項和無錯項。
1.3 要認真熟悉設(shè)計圖紙，認真閱讀設(shè)計說明，了解設(shè)計者的意圖。
投標單位對設(shè)計圖紙進行初步會審后將不清楚的問題匯總，在招標答疑會上請設(shè)計人員或招標人對圖紙進行解答和勘誤；對設(shè)計不成熟或施工以后可能會變更的部分要尤其注意，報價時在不低于成本的前提下可酌情降低部分造價；對一些較模糊的技術(shù)要求，請設(shè)計人員明確其技術(shù)要求，包括工程內(nèi)容的具體說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格型號及質(zhì)量要求說明等。經(jīng)過投標單位專業(yè)技術(shù)人員共同研究，最終確定報價，排除計價中存在的模糊性和非實質(zhì)性，符合科學(xué)、合理的報價要求。
1.4 收集資料，積累投標經(jīng)驗，形成適合于我的價格體系。
每次投標后要善于總結(jié)，對些經(jīng)常使用的單價，要建立單價庫，實行動態(tài)管理，遇到類似工程投標，即可調(diào)出作參考使用。對些使用新材料、新技術(shù)、新工藝的項目，要到現(xiàn)場收集原始數(shù)據(jù)、詢價，作為計算人工、材料、機械消耗的依據(jù)，作定額補充單價分析，在使用過程中，不斷補充和完善，漸漸形成適合本企業(yè)的“企業(yè)定額”，反映企業(yè)真正的勞動力水平、機械使用水平、材料價格水平、管理費用與盈利水平，給每項工程的成本核算創(chuàng)造良好的計算平臺，在不低于成本的前提下報出合理低價，使報價更具有競爭力。
2 使用具有競爭力的企業(yè)定額及正確套用單價是投標報價的基礎(chǔ)。
在現(xiàn)實市場經(jīng)濟條件下，定額不再是固定的、法定的。大家都知道，工程量清單計價招投標的核心是綜合單價計價，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤等，且各項費用均由投標人根據(jù)市場行情、企業(yè)自身情況及價格波動等各種風險因素自行編制，這給企業(yè)報價提供了自由空間，國家不再規(guī)定人工、材料、機械消耗量，投標人根據(jù)企業(yè)實際水平和施工組織設(shè)計自主確定人工消耗、材料消耗、機械攤銷，并充分了解市場行情，掌握建筑材料、施工機械設(shè)備、燃料、動力、水和生活用品的供應(yīng)情況、價格水平以及批發(fā)物和零售物價指數(shù)的變化趨勢、勞務(wù)市場情況、金融市場情況和銀行貸款的難以程度及貸款利率、材料和設(shè)備資源的采購優(yōu)勢和儲備等情況來確定人工、材料、設(shè)備的價格，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營狀況和管理水平確定合理的管理費和利潤，從而形成能夠反映出企業(yè)實際水平的具有競爭力的企業(yè)定額，有效規(guī)避風險，并能作為中標后確定目標成本的強有力的依據(jù)。沒有自身的內(nèi)部企業(yè)定額要參照現(xiàn)行消耗量定額，確定適合本工程的成本價和管理費、利潤，并考慮一定的風險因素。
在確立反映企業(yè)實際成本的企業(yè)定額的同時，還要熟練掌握和運用所用定額。在操作過程中要熟練掌握每一個分項工程所包括的工作內(nèi)容與招標文件中技術(shù)要求以及與其有關(guān)的項目特征描述來正確套用分項工程單價、組價，反映出工程的實際成本。反之，不僅削減投標的競爭力，而且脫離項目的實際成本，會給自身帶來虧本的風險。
綜上所述，選用合適的定額及正確套用單價是投標報價的基礎(chǔ)。
3 正確領(lǐng)會招標文件中評標、定標規(guī)則。
根據(jù)建設(shè)工程評標、定標規(guī)則，中標人的投標應(yīng)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準和能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。
在清單計價招標過程中，由于標價所占比重大，投標人的優(yōu)勢體現(xiàn)在報價中，使部分投標企業(yè)在報價中很可能產(chǎn)生誤區(qū)一味降低報價，甚至低于工程實際成本價，即使中標了也給自身帶來巨大困難，甚至于以假亂真、偷工減料，給工程埋下很大隱患，損害招標人的合法利益。所以在投標中要正確理解評標辦法中的定標規(guī)則，堅決反對歪曲評標、定標規(guī)定的不正當競爭。
4 通過對招標單位工程情況及其他競爭對手的分析，確定適宜的投標策略是投標報價的關(guān)鍵。
在激烈的投標競爭中，投標單位如果缺乏投標藝術(shù)和策略觀念，縱使有強有力的組織機構(gòu)也難保正在競爭中取勝。
投標策略應(yīng)根據(jù)投標工程的具體情況和競爭的不同形式，采取不同的投標策略。如根據(jù)分項工程的特點，組織施工方案時，采用現(xiàn)代分析的方法，做到用新型工藝、新技術(shù)和新材料進一步優(yōu)化傳統(tǒng)的施工方案，不僅要縮短建設(shè)工期而且要節(jié)約勞動力、提高工作效率，從而在保證質(zhì)量的前提下有效地降低工程成本達到合理報價的目的。
作價時須運用一定的技巧，例如，在同一個工程中總價不變的情況下，估計以后工程變更會增加工程量的項目單價適當提高，工程量會減的項目單價可降低一些，但不得低于成本；對能夠早日回收的工程款項目（土方、基礎(chǔ)等分項工程）的單價可定得高一些，對后期的項目（粉刷、油漆、電氣、暖通等）單價可適當降些，但不得低于成本。采用這種方法，不僅有利于資金的周轉(zhuǎn)，還會讓中標企業(yè)能贏得較大的利潤，對企業(yè)的長足發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
當然，所有工程的投標策略都不是一成不變和生搬硬套的，投標企業(yè)在投標報價時，根據(jù)工程的具體情況和特點要具體分析和綜合靈活運用報價技巧來合理報價，深入了解競爭對手的信譽、經(jīng)營能力、技術(shù)水平和以往在投標報價時的價格情況，要做到知己知彼，盡量降低工程成本獲得最大利潤，提高中標機率。
因此，清單計價招投標活動中報價是建設(shè)工程投標的核心。報價過高，會失去中標機率，報價過低，即使中標，也會給工程帶來虧損的風險，投標企業(yè)應(yīng)從宏觀角度對工程總價進行控制，掌握好影響報價的各種要素，按經(jīng)評審的合理低價中標的原則力求報價適中，既能達到中標的目的，又能獲得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
來源：城市建設(shè)
