把好采購需求論證第一關
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發(fā)布日期：2010年12月15日
采購結果無效、項目被廢、須重新招標--這是采購人和采購代理機構均不愿看到的結果，而在實際招標采購中，因為前期提出的采購需求不盡合理，可行性論證不充分，往往會出現(xiàn)上述情況，不但延誤招標進程，甚至還會引發(fā)利益相關供應商的質疑投訴。
根據(jù)預算編制和采購計劃確定采購貨物或服務的具體要求是政府采購程序中的第一步。是否對第一步謹慎把關顯然事關采購工作的成敗。雖然除進口產(chǎn)品專家論證外，其他項目的采購需求確認環(huán)節(jié)法律沒有明確規(guī)定，但實際上，作為政府采購過程的基礎和關鍵，需求論證直接關系到政府采購效果，影響到政府采購質量。
目前，采購單位提項目需求的普遍做法是：采購單位項目負責人根據(jù)自己理解進行市場調查、出具采購需求，或者尋找“靠譜”的潛在供應商代為出具采購需求。而在筆者看來，如此產(chǎn)生的需求根本無法起到對項目源頭把關的作用，尤其是供應商代為出具的采購需求，如在相關審核中把關不嚴，難免為日后的質疑或投訴埋下禍根。如果相關項目參加方對操作執(zhí)行進行質疑且成立，采購單位就要被迫修正采購需求，從而使招標采購時間延長、采購成本增加，最終影響招標采購的質量，嚴重的還可能推翻原采購需求方案，導致整個項目采購失敗，最終被廢標。
一般情況下，采購需求的商務部分如果存在傾向性、排他性條款或設置的門檻過高，采購代理機構會及時指出，項目負責人會視情況適當更改；對技術條款中的問題，采購代理機構往往也很難發(fā)現(xiàn)。
當下，采購項目品種越來越多、相關技術更新也越來越快，因此建立相應的需求論證機制、把好政府采購的“第一關”顯得尤為重要。采購人在明確專家產(chǎn)生辦法、相關約束機制以及公示制度的基礎上，應該自行組建或借用政府采購評審專家?guī)?，成立專家小組,對采購項目進行全面的論證，在現(xiàn)實需求和相關法律法規(guī)中找到平衡點，提出科學合理的采購需求，為后續(xù)采購環(huán)節(jié)的成功進行打下良好的基礎。
來源：政府采購信息報
根據(jù)預算編制和采購計劃確定采購貨物或服務的具體要求是政府采購程序中的第一步。是否對第一步謹慎把關顯然事關采購工作的成敗。雖然除進口產(chǎn)品專家論證外，其他項目的采購需求確認環(huán)節(jié)法律沒有明確規(guī)定，但實際上，作為政府采購過程的基礎和關鍵，需求論證直接關系到政府采購效果，影響到政府采購質量。
目前，采購單位提項目需求的普遍做法是：采購單位項目負責人根據(jù)自己理解進行市場調查、出具采購需求，或者尋找“靠譜”的潛在供應商代為出具采購需求。而在筆者看來，如此產(chǎn)生的需求根本無法起到對項目源頭把關的作用，尤其是供應商代為出具的采購需求，如在相關審核中把關不嚴，難免為日后的質疑或投訴埋下禍根。如果相關項目參加方對操作執(zhí)行進行質疑且成立，采購單位就要被迫修正采購需求，從而使招標采購時間延長、采購成本增加，最終影響招標采購的質量，嚴重的還可能推翻原采購需求方案，導致整個項目采購失敗，最終被廢標。
一般情況下，采購需求的商務部分如果存在傾向性、排他性條款或設置的門檻過高，采購代理機構會及時指出，項目負責人會視情況適當更改；對技術條款中的問題，采購代理機構往往也很難發(fā)現(xiàn)。
當下，采購項目品種越來越多、相關技術更新也越來越快，因此建立相應的需求論證機制、把好政府采購的“第一關”顯得尤為重要。采購人在明確專家產(chǎn)生辦法、相關約束機制以及公示制度的基礎上，應該自行組建或借用政府采購評審專家?guī)?，成立專家小組,對采購項目進行全面的論證，在現(xiàn)實需求和相關法律法規(guī)中找到平衡點，提出科學合理的采購需求，為后續(xù)采購環(huán)節(jié)的成功進行打下良好的基礎。
來源：政府采購信息報
