廠家授權(quán)書有何用
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發(fā)布日期：2010年12月17日
案情
前不久，某供應(yīng)商向筆者反映，他參加的一個視頻會議系統(tǒng)項目采購活動，其招標文件有明顯的指定品牌之嫌，而且要求必須提供該產(chǎn)品的廠家授權(quán)書，否則將被視為無效投標。該供應(yīng)商據(jù)理力爭，代理機構(gòu)無奈只好采取折中的辦法：沒有拿到廠家授權(quán)書的供應(yīng)商，如果中標后能在1個星期內(nèi)拿到廠家授權(quán)書，視為響應(yīng)招標文件。結(jié)果該供應(yīng)商以低于第2名（有授權(quán)書的供應(yīng)商，且是報備供應(yīng)商）近20%的價格中標。但采購人堅持，如果中標供應(yīng)商沒有廠家授權(quán)書將不與其簽訂采購合同，并視為其自動放棄。該供應(yīng)商后來才知道，要求提供廠家授權(quán)書是上級部門怕技術(shù)不能兼容而要求的。
該供應(yīng)商是一個集成商，他是按以往經(jīng)驗報的價。當他向該產(chǎn)品的代理商聯(lián)系申請授權(quán)書和購買產(chǎn)品時，代理商以沒有提前報備為由，此次進貨價格高出了以往價格的30%。這意味著他的報價要高出第2名許多。
分析
目前，采購人要求供應(yīng)商或集成商提供生產(chǎn)廠家或一級代理商的授權(quán)書，并將其定為響應(yīng)招標文件的必要條件之一的情況較為普遍，尤其以IT采購為甚。這使得即使是預(yù)算金額較大的或有較大利潤空間的項目也是恰好夠法定數(shù)量的3家供應(yīng)商來投標。問供應(yīng)商為什么不參加投標，答曰拿不到授權(quán)書。問采購人為什么非要授權(quán)書不可，答曰為了保證質(zhì)量和售后服務(wù)。
真的非授權(quán)不可嗎
廠家授權(quán)書真的這么重要？沒有授權(quán)書就不能保證產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)？筆者認為，這完全是一些不良廠商或代理商控制市場、操縱投標的手段之一。
IT產(chǎn)品都實行代理制，代理為層級制，在我國一般按過去的華北、華東、中南、西南、西北劃分為5大區(qū)域，再由下一級代理商掌管1個行政區(qū)域產(chǎn)品的銷售，并且嚴格限制跨區(qū)域銷售，供應(yīng)商要購買該產(chǎn)品，只能在本區(qū)域內(nèi)的代理商處購買，且必須先報備。所謂報備就是到代理商處說清楚，該產(chǎn)品是報備供應(yīng)商向采購人做了一定的前期工作，且鼓動采購人采購的，采購人之所以選擇或指定采購你代理商的品牌，是他們做了工作的。前期工作包括：通過做通采購人上級工作，要求下級所有系統(tǒng)都配套使用該產(chǎn)品；要求采購人以工作需要為由購買該產(chǎn)品；在制定技術(shù)參數(shù)時，搞“技術(shù)性指定品牌”等。
達到這個目的后，代理商則可以控制整個招投標活動了。代理商只給3家到4家供應(yīng)商授權(quán)，而給予報備供應(yīng)商的是最優(yōu)惠的價格，其他幾家供應(yīng)商基本是陪標的，如果其他幾家供應(yīng)商不聽招呼，真與報備供應(yīng)商競爭，那么下次就不給授權(quán)了。所以，整個招投標活動都由代理商控制了，最終招投標是走過場。
沒有授權(quán)就沒質(zhì)量保證嗎
是不是真的像代理商所說的，有授權(quán)書就能保證質(zhì)量和售后服務(wù)？未必。這個問題其實很好解決。
一是各地信息產(chǎn)業(yè)管理部門認真做好本地區(qū)的信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實行統(tǒng)一布局，避免重復(fù)建設(shè)。二是采購人必須嚴把質(zhì)量驗收關(guān)，在施工中，要請監(jiān)理部門進行監(jiān)理，監(jiān)理實行終生責任追究制。三是要求供應(yīng)商按國家規(guī)定的質(zhì)保和售后服務(wù)的規(guī)定履約。四是嚴禁采購人指定品牌或變相指定品牌。五是嚴厲打擊圍標行為，“報備”和授權(quán)現(xiàn)象，屬于由代理商控制和操縱的一種變相的圍標行為，必須嚴厲打擊，一旦查實，在全國范圍內(nèi)進行圍剿與封殺。
來源：中國財經(jīng)報
前不久，某供應(yīng)商向筆者反映，他參加的一個視頻會議系統(tǒng)項目采購活動，其招標文件有明顯的指定品牌之嫌，而且要求必須提供該產(chǎn)品的廠家授權(quán)書，否則將被視為無效投標。該供應(yīng)商據(jù)理力爭，代理機構(gòu)無奈只好采取折中的辦法：沒有拿到廠家授權(quán)書的供應(yīng)商，如果中標后能在1個星期內(nèi)拿到廠家授權(quán)書，視為響應(yīng)招標文件。結(jié)果該供應(yīng)商以低于第2名（有授權(quán)書的供應(yīng)商，且是報備供應(yīng)商）近20%的價格中標。但采購人堅持，如果中標供應(yīng)商沒有廠家授權(quán)書將不與其簽訂采購合同，并視為其自動放棄。該供應(yīng)商后來才知道，要求提供廠家授權(quán)書是上級部門怕技術(shù)不能兼容而要求的。
該供應(yīng)商是一個集成商，他是按以往經(jīng)驗報的價。當他向該產(chǎn)品的代理商聯(lián)系申請授權(quán)書和購買產(chǎn)品時，代理商以沒有提前報備為由，此次進貨價格高出了以往價格的30%。這意味著他的報價要高出第2名許多。
分析
目前，采購人要求供應(yīng)商或集成商提供生產(chǎn)廠家或一級代理商的授權(quán)書，并將其定為響應(yīng)招標文件的必要條件之一的情況較為普遍，尤其以IT采購為甚。這使得即使是預(yù)算金額較大的或有較大利潤空間的項目也是恰好夠法定數(shù)量的3家供應(yīng)商來投標。問供應(yīng)商為什么不參加投標，答曰拿不到授權(quán)書。問采購人為什么非要授權(quán)書不可，答曰為了保證質(zhì)量和售后服務(wù)。
真的非授權(quán)不可嗎
廠家授權(quán)書真的這么重要？沒有授權(quán)書就不能保證產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)？筆者認為，這完全是一些不良廠商或代理商控制市場、操縱投標的手段之一。
IT產(chǎn)品都實行代理制，代理為層級制，在我國一般按過去的華北、華東、中南、西南、西北劃分為5大區(qū)域，再由下一級代理商掌管1個行政區(qū)域產(chǎn)品的銷售，并且嚴格限制跨區(qū)域銷售，供應(yīng)商要購買該產(chǎn)品，只能在本區(qū)域內(nèi)的代理商處購買，且必須先報備。所謂報備就是到代理商處說清楚，該產(chǎn)品是報備供應(yīng)商向采購人做了一定的前期工作，且鼓動采購人采購的，采購人之所以選擇或指定采購你代理商的品牌，是他們做了工作的。前期工作包括：通過做通采購人上級工作，要求下級所有系統(tǒng)都配套使用該產(chǎn)品；要求采購人以工作需要為由購買該產(chǎn)品；在制定技術(shù)參數(shù)時，搞“技術(shù)性指定品牌”等。
達到這個目的后，代理商則可以控制整個招投標活動了。代理商只給3家到4家供應(yīng)商授權(quán)，而給予報備供應(yīng)商的是最優(yōu)惠的價格，其他幾家供應(yīng)商基本是陪標的，如果其他幾家供應(yīng)商不聽招呼，真與報備供應(yīng)商競爭，那么下次就不給授權(quán)了。所以，整個招投標活動都由代理商控制了，最終招投標是走過場。
沒有授權(quán)就沒質(zhì)量保證嗎
是不是真的像代理商所說的，有授權(quán)書就能保證質(zhì)量和售后服務(wù)？未必。這個問題其實很好解決。
一是各地信息產(chǎn)業(yè)管理部門認真做好本地區(qū)的信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實行統(tǒng)一布局，避免重復(fù)建設(shè)。二是采購人必須嚴把質(zhì)量驗收關(guān)，在施工中，要請監(jiān)理部門進行監(jiān)理，監(jiān)理實行終生責任追究制。三是要求供應(yīng)商按國家規(guī)定的質(zhì)保和售后服務(wù)的規(guī)定履約。四是嚴禁采購人指定品牌或變相指定品牌。五是嚴厲打擊圍標行為，“報備”和授權(quán)現(xiàn)象，屬于由代理商控制和操縱的一種變相的圍標行為，必須嚴厲打擊，一旦查實，在全國范圍內(nèi)進行圍剿與封殺。
來源：中國財經(jīng)報
