現(xiàn)場改變采購方式要謹慎
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發(fā)布日期：2010年12月28日
在評標期間，符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作出實質性響應的供應商不足三家的情況時有發(fā)生。遇到類似情況時，有的采購代理機構是通過現(xiàn)場改變采購方式讓采購活動繼續(xù)進行的，有的采購代理機構則中止采購。根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十三條的規(guī)定，在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作出實質性響應的供應商不足三家情形的，招標采購單位可以報設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門根據(jù)情況進行處理。招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，可以采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購。因此，經(jīng)財政部門同意，采購代理機構是可以現(xiàn)場改變采購方式的。
現(xiàn)場將公開招標改變?yōu)楦偁幮哉勁?、詢價或者單一來源方式的做法也非常受歡迎。在許多從業(yè)人員看來，這不僅可以保證采購的效率，而且也可以節(jié)省供采雙方的人力、財力。不過，筆者認為，這種現(xiàn)場改變方式的做法要慎行。處理不好可能會引發(fā)質疑、投訴。今年7月，某市采購代理機構就因此被供應商質疑。據(jù)了解，采購代理機構在評標中發(fā)現(xiàn)對招標文件實質性響應的投標人不足三家后，經(jīng)財政部門批準，現(xiàn)場組織符合條件的兩家供應商進行談判。采購結束后，不僅有參與項目投標而沒能參與談判的供應商質疑，還有未參與投標的供應商提出疑問。
供應商質疑的事由是：采購代理機構組織的競爭性談判活動，程序不符合《政府采購法》第三十八條的規(guī)定，沒有制定談判文件。未參與投標的供應商質疑的原因是：他們之所以未參與此次采購活動，是因為他們認為通過公開招標進行采購，一次性報價勝算的可能不大，但如果采取競爭性談判方式進行采購，他們獲勝的概率很大，因此他們會參與；但采購代理機構未事先告知，讓他們錯失良機……
在筆者看來，供應商的這種質疑不是沒有道理的。為了避免類似質疑再次出現(xiàn)，筆者建議，在具體的操作中，如果潛在投標人比較少又不打算進行重新招標的項目，最好事先征求財政部門的意見--可否現(xiàn)場改變采購方式以繼續(xù)進行采購。如果可以，那采購代理機構就在招標公告中進行明示，并做好與之配套的采購文件，以備出現(xiàn)情況時合理、合法地繼續(xù)采購；如果沒有事先明示，又沒有相關準備，那現(xiàn)場改變采購方式就要謹慎了。
來源： 政府采購信息報
現(xiàn)場將公開招標改變?yōu)楦偁幮哉勁?、詢價或者單一來源方式的做法也非常受歡迎。在許多從業(yè)人員看來，這不僅可以保證采購的效率，而且也可以節(jié)省供采雙方的人力、財力。不過，筆者認為，這種現(xiàn)場改變方式的做法要慎行。處理不好可能會引發(fā)質疑、投訴。今年7月，某市采購代理機構就因此被供應商質疑。據(jù)了解，采購代理機構在評標中發(fā)現(xiàn)對招標文件實質性響應的投標人不足三家后，經(jīng)財政部門批準，現(xiàn)場組織符合條件的兩家供應商進行談判。采購結束后，不僅有參與項目投標而沒能參與談判的供應商質疑，還有未參與投標的供應商提出疑問。
供應商質疑的事由是：采購代理機構組織的競爭性談判活動，程序不符合《政府采購法》第三十八條的規(guī)定，沒有制定談判文件。未參與投標的供應商質疑的原因是：他們之所以未參與此次采購活動，是因為他們認為通過公開招標進行采購，一次性報價勝算的可能不大，但如果采取競爭性談判方式進行采購，他們獲勝的概率很大，因此他們會參與；但采購代理機構未事先告知，讓他們錯失良機……
在筆者看來，供應商的這種質疑不是沒有道理的。為了避免類似質疑再次出現(xiàn)，筆者建議，在具體的操作中，如果潛在投標人比較少又不打算進行重新招標的項目，最好事先征求財政部門的意見--可否現(xiàn)場改變采購方式以繼續(xù)進行采購。如果可以，那采購代理機構就在招標公告中進行明示，并做好與之配套的采購文件，以備出現(xiàn)情況時合理、合法地繼續(xù)采購；如果沒有事先明示，又沒有相關準備，那現(xiàn)場改變采購方式就要謹慎了。
來源： 政府采購信息報
