以規(guī)范促發(fā)展 向規(guī)模要效益
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發(fā)布日期：2011年01月24日
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)要回顧一下“十一五”期間政府集中采購工作的發(fā)展情況，并就下一步財(cái)政部加強(qiáng)政府集中采購管理工作的思路談一點(diǎn)看法，供大家參考。
一、“十一五”時(shí)期政府集中采購工作成效斐然
一是政府集中采購規(guī)模大幅度增長(zhǎng)。“十一五”時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)通過完善集中采購目錄、健全制度體系、整合運(yùn)行程序、推進(jìn)電子化采購、工程兩法協(xié)調(diào)等措施，大力推進(jìn)集中采購工作。全國(guó)政府集中采購規(guī)模由2006年的2187.5億元上升到2009年的5106.4億元，占采購總規(guī)模的比例也相應(yīng)地由59.4%提高到68.9%。以集中采購為主、部門集中采購和分散采購為輔，三種采購實(shí)施形式并行、相互補(bǔ)充的采購格局進(jìn)一步鞏固。
二是政府集中采購實(shí)施方式進(jìn)一步優(yōu)化?！笆晃濉睍r(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持以公開招標(biāo)采購方式為主的基礎(chǔ)上，不斷完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購制度，積極探索網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子反拍等電子化手段，在規(guī)范集中采購行為、提高集中采購效率、節(jié)約集中采購成本等方面取得明顯成效。2009年，全國(guó)采用公開招標(biāo)方式的采購規(guī)模為5511.96億元，占全國(guó)采購總規(guī)模的75.43％，比2006年增長(zhǎng)了近十個(gè)百分點(diǎn)。
三是落實(shí)政府采購政策的意識(shí)明顯增強(qiáng)。“十一五”時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)通過提高評(píng)標(biāo)政策導(dǎo)向分值，設(shè)置附加分等措施，積極落實(shí)節(jié)能環(huán)保、信息安全、扶持中小企業(yè)等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，較好地支持了國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006至2009年，全國(guó)節(jié)能產(chǎn)品類采購金額合計(jì)為1067.5億元，占同類產(chǎn)品政府采購總額的比重達(dá)到65%左右，對(duì)節(jié)能減排工作發(fā)揮了重要作用。
四是服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力明顯提高。集中采購機(jī)構(gòu)在制定集中采購方案時(shí)，能夠通過各種形式與采購人和供應(yīng)商進(jìn)行溝通，采購方案的科學(xué)性和可操作性進(jìn)一步提高。同時(shí)，許多集中采購機(jī)構(gòu)還探索制定了采購文件的編制規(guī)范、信息公告和采購合同格式文本等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，明確供應(yīng)商質(zhì)疑處理的工作規(guī)則，通過推進(jìn)集中采購規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)了服務(wù)能力和服務(wù)水平的進(jìn)一步提升。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，集中采購在推進(jìn)過程中還存在不少問題。主要是集中采購目錄執(zhí)行力度不夠，規(guī)避集中采購的現(xiàn)象依然存在；政府采購預(yù)算和計(jì)劃編報(bào)隨意性較大，集中采購規(guī)模優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮；部分采購人采購委托和提供技術(shù)需求嚴(yán)重脫節(jié)，影響了集中采購效率；政府采購法規(guī)制度執(zhí)行不力，集中采購內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制問題較為突出等方面。這些問題影響了政府采購制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，阻礙了政府采購制度改革的進(jìn)程，需要在今后的工作中努力加以改進(jìn)。
二、加強(qiáng)政府集中采購管理必須統(tǒng)籌安排和整體推進(jìn)
政府采購管理中的“分級(jí)管理”、“管采分離”和“集中與分散采購相結(jié)合”的體制設(shè)計(jì)，既反映了公共管理權(quán)力“制約協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)思想，又體現(xiàn)了政府支出管理中的成本效益原則，這是《政府采購法》立法的基本指導(dǎo)思想，現(xiàn)階段所有采購制度的安排和調(diào)整都必須符合這一基本指導(dǎo)思想。因此，加強(qiáng)政府集中采購管理，就不能簡(jiǎn)單地就集采談集采，必須在政府采購管理制度的整體改革中統(tǒng)籌考慮。當(dāng)前，我們深化政府采購管理制度改革，就是要按照黨的十七屆二中全會(huì)確定的深化行政管理體制改革方向，通過部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付和政府采購制度三大改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確相關(guān)權(quán)責(zé)，強(qiáng)化對(duì)采購人行為的約束，強(qiáng)化對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)行為的規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)政府采購的監(jiān)管，最終目標(biāo)是建立和實(shí)現(xiàn)既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則又滿足政府公共服務(wù)需要的規(guī)范、透明、高效的政府采購管理制度。因此，政府采購管理制度改革任重而道遠(yuǎn)，改革和完善集中采購管理制度也勢(shì)在必行。我們計(jì)劃從以下幾個(gè)方面開展改革與研究：
第一，建立健全集中采購執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制，以規(guī)范促效益。一方面，我們將加強(qiáng)集中采購目錄的執(zhí)行監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)政府集中采購的監(jiān)管，規(guī)范和約束采購人行為。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購基礎(chǔ)信息的采集、匯總和分析工作，以全面掌握政府采購活動(dòng)的情況，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控政府采購計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度及執(zhí)行狀況，使政府采購管理工作由事后管理變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全程監(jiān)督管理。特別是通過對(duì)集中采購目錄執(zhí)行情況的分析、監(jiān)管，對(duì)采購人違法委托和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)代理集中采購目錄項(xiàng)目的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以堅(jiān)決維護(hù)集中采購目錄的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不斷擴(kuò)大集中采購規(guī)模，從而有效地實(shí)現(xiàn)政府采購管理的科學(xué)化和精細(xì)化。另一方面，要進(jìn)一步完善政府采購執(zhí)行制度，強(qiáng)化對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)行為的規(guī)范。要注重發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集中效益，探索建立批量集中采購制度，對(duì)部分達(dá)到一定數(shù)額的采購項(xiàng)目不再執(zhí)行協(xié)議供貨，通過歸集形成規(guī)模后統(tǒng)一組織集中招標(biāo)采購。要研究制定協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等采購組織形式的管理辦法，明確各自的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商履約監(jiān)管措施和價(jià)格監(jiān)控等要求。要研究制定政府采購文件編制規(guī)范、信息公告和采購合同格式標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府采購執(zhí)行流程的標(biāo)準(zhǔn)化。要對(duì)低于一定金額的采購項(xiàng)目探索建立快速通道，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，限期完成，不斷提高集中采購規(guī)模、效率、質(zhì)量效益和服務(wù)效益。
第二，建立健全采購代理機(jī)構(gòu)激勵(lì)和約束機(jī)制，以制度促規(guī)范。一方面完善對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)考核的方式方法，嚴(yán)肅對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果的處理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善考核指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全結(jié)果考核與過程監(jiān)督相銜接的機(jī)制，提高集中采購考核工作的質(zhì)量和水平。要建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)經(jīng)考核工作業(yè)績(jī)優(yōu)良的集中采購機(jī)構(gòu)建立通報(bào)表彰機(jī)制。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)采購人和集中采購機(jī)構(gòu)存在的問題，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，提出書面整改意見，責(zé)令限期改正，并建立跟蹤反饋機(jī)制。另一方面，要研究建立對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制。通過對(duì)采購人、供應(yīng)商等政府采購當(dāng)事人發(fā)放調(diào)查問卷和對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)抽查等工作的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)綜合考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅處理社會(huì)代理機(jī)構(gòu)違法行為，確保社會(huì)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范政府采購行為。
第三，建立健全政府采購風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，抓管理提效益。一方面，要從風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略、政策制度和執(zhí)行操作、風(fēng)險(xiǎn)處理層面入手，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管，完善政府采購代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制，把政府采購風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高效采購。另一方面，要全面開展和加強(qiáng)采購從業(yè)人員職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，提高采購管理和操作執(zhí)行水平，以及防范風(fēng)險(xiǎn)和解決復(fù)雜問題的能力。研究建立政府采購從業(yè)人員職業(yè)資格制度，制定政府采購從業(yè)人員準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，確保采購從業(yè)人員認(rèn)真履行職能，規(guī)范采購、高效率采購。
建立和實(shí)現(xiàn)既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，又滿足政府公共服務(wù)需要，規(guī)范、透明、高效的政府采購管理制度，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府集中采購的工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，集中采購工作也非常繁雜、辛勞，感謝政府采購戰(zhàn)線所有人員的辛勤勞動(dòng)和默默奉獻(xiàn)。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到，自去年以來，國(guó)內(nèi)媒體先后曝光“重慶合川床脆脆”等政府采購事件，特別是近期被熱議的“奢侈”采購問題，姑且不論出現(xiàn)這些問題的原因是什么，但至少說明了采購操作執(zhí)行中隨意采購高檔或奢侈產(chǎn)品的問題是客觀存在的，這對(duì)政府采購操作執(zhí)行監(jiān)管和控制提出了更高的要求。完善和改革政府采購管理制度，不僅要加強(qiáng)對(duì)政府采購操作執(zhí)行的監(jiān)督管理，而且還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購資金使用的監(jiān)督管理。建立全方面、多層次、多目標(biāo)的政府采購監(jiān)管機(jī)制，將是我們今后較長(zhǎng)一段時(shí)間的工作重心。推進(jìn)完善和改革政府采購管理制度，還有賴于各地區(qū)、各有關(guān)部門以及政府采購各方當(dāng)事人的大力支持和密切配合。希望各位與會(huì)代表能在政府采購信息報(bào)社搭建的這個(gè)平臺(tái)上暢所欲言，為深化政府采購管理制度改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
來源:政府采購信息報(bào)
一、“十一五”時(shí)期政府集中采購工作成效斐然
一是政府集中采購規(guī)模大幅度增長(zhǎng)。“十一五”時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)通過完善集中采購目錄、健全制度體系、整合運(yùn)行程序、推進(jìn)電子化采購、工程兩法協(xié)調(diào)等措施，大力推進(jìn)集中采購工作。全國(guó)政府集中采購規(guī)模由2006年的2187.5億元上升到2009年的5106.4億元，占采購總規(guī)模的比例也相應(yīng)地由59.4%提高到68.9%。以集中采購為主、部門集中采購和分散采購為輔，三種采購實(shí)施形式并行、相互補(bǔ)充的采購格局進(jìn)一步鞏固。
二是政府集中采購實(shí)施方式進(jìn)一步優(yōu)化?！笆晃濉睍r(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持以公開招標(biāo)采購方式為主的基礎(chǔ)上，不斷完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購制度，積極探索網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子反拍等電子化手段，在規(guī)范集中采購行為、提高集中采購效率、節(jié)約集中采購成本等方面取得明顯成效。2009年，全國(guó)采用公開招標(biāo)方式的采購規(guī)模為5511.96億元，占全國(guó)采購總規(guī)模的75.43％，比2006年增長(zhǎng)了近十個(gè)百分點(diǎn)。
三是落實(shí)政府采購政策的意識(shí)明顯增強(qiáng)。“十一五”時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)通過提高評(píng)標(biāo)政策導(dǎo)向分值，設(shè)置附加分等措施，積極落實(shí)節(jié)能環(huán)保、信息安全、扶持中小企業(yè)等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，較好地支持了國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006至2009年，全國(guó)節(jié)能產(chǎn)品類采購金額合計(jì)為1067.5億元，占同類產(chǎn)品政府采購總額的比重達(dá)到65%左右，對(duì)節(jié)能減排工作發(fā)揮了重要作用。
四是服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力明顯提高。集中采購機(jī)構(gòu)在制定集中采購方案時(shí)，能夠通過各種形式與采購人和供應(yīng)商進(jìn)行溝通，采購方案的科學(xué)性和可操作性進(jìn)一步提高。同時(shí)，許多集中采購機(jī)構(gòu)還探索制定了采購文件的編制規(guī)范、信息公告和采購合同格式文本等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，明確供應(yīng)商質(zhì)疑處理的工作規(guī)則，通過推進(jìn)集中采購規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)了服務(wù)能力和服務(wù)水平的進(jìn)一步提升。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，集中采購在推進(jìn)過程中還存在不少問題。主要是集中采購目錄執(zhí)行力度不夠，規(guī)避集中采購的現(xiàn)象依然存在；政府采購預(yù)算和計(jì)劃編報(bào)隨意性較大，集中采購規(guī)模優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮；部分采購人采購委托和提供技術(shù)需求嚴(yán)重脫節(jié)，影響了集中采購效率；政府采購法規(guī)制度執(zhí)行不力，集中采購內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制問題較為突出等方面。這些問題影響了政府采購制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，阻礙了政府采購制度改革的進(jìn)程，需要在今后的工作中努力加以改進(jìn)。
二、加強(qiáng)政府集中采購管理必須統(tǒng)籌安排和整體推進(jìn)
政府采購管理中的“分級(jí)管理”、“管采分離”和“集中與分散采購相結(jié)合”的體制設(shè)計(jì)，既反映了公共管理權(quán)力“制約協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)思想，又體現(xiàn)了政府支出管理中的成本效益原則，這是《政府采購法》立法的基本指導(dǎo)思想，現(xiàn)階段所有采購制度的安排和調(diào)整都必須符合這一基本指導(dǎo)思想。因此，加強(qiáng)政府集中采購管理，就不能簡(jiǎn)單地就集采談集采，必須在政府采購管理制度的整體改革中統(tǒng)籌考慮。當(dāng)前，我們深化政府采購管理制度改革，就是要按照黨的十七屆二中全會(huì)確定的深化行政管理體制改革方向，通過部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付和政府采購制度三大改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確相關(guān)權(quán)責(zé)，強(qiáng)化對(duì)采購人行為的約束，強(qiáng)化對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)行為的規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)政府采購的監(jiān)管，最終目標(biāo)是建立和實(shí)現(xiàn)既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則又滿足政府公共服務(wù)需要的規(guī)范、透明、高效的政府采購管理制度。因此，政府采購管理制度改革任重而道遠(yuǎn)，改革和完善集中采購管理制度也勢(shì)在必行。我們計(jì)劃從以下幾個(gè)方面開展改革與研究：
第一，建立健全集中采購執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制，以規(guī)范促效益。一方面，我們將加強(qiáng)集中采購目錄的執(zhí)行監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)政府集中采購的監(jiān)管，規(guī)范和約束采購人行為。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購基礎(chǔ)信息的采集、匯總和分析工作，以全面掌握政府采購活動(dòng)的情況，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控政府采購計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度及執(zhí)行狀況，使政府采購管理工作由事后管理變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全程監(jiān)督管理。特別是通過對(duì)集中采購目錄執(zhí)行情況的分析、監(jiān)管，對(duì)采購人違法委托和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)代理集中采購目錄項(xiàng)目的行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以堅(jiān)決維護(hù)集中采購目錄的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不斷擴(kuò)大集中采購規(guī)模，從而有效地實(shí)現(xiàn)政府采購管理的科學(xué)化和精細(xì)化。另一方面，要進(jìn)一步完善政府采購執(zhí)行制度，強(qiáng)化對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)行為的規(guī)范。要注重發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集中效益，探索建立批量集中采購制度，對(duì)部分達(dá)到一定數(shù)額的采購項(xiàng)目不再執(zhí)行協(xié)議供貨，通過歸集形成規(guī)模后統(tǒng)一組織集中招標(biāo)采購。要研究制定協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等采購組織形式的管理辦法，明確各自的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商履約監(jiān)管措施和價(jià)格監(jiān)控等要求。要研究制定政府采購文件編制規(guī)范、信息公告和采購合同格式標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府采購執(zhí)行流程的標(biāo)準(zhǔn)化。要對(duì)低于一定金額的采購項(xiàng)目探索建立快速通道，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，限期完成，不斷提高集中采購規(guī)模、效率、質(zhì)量效益和服務(wù)效益。
第二，建立健全采購代理機(jī)構(gòu)激勵(lì)和約束機(jī)制，以制度促規(guī)范。一方面完善對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)考核的方式方法，嚴(yán)肅對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果的處理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善考核指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全結(jié)果考核與過程監(jiān)督相銜接的機(jī)制，提高集中采購考核工作的質(zhì)量和水平。要建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，對(duì)經(jīng)考核工作業(yè)績(jī)優(yōu)良的集中采購機(jī)構(gòu)建立通報(bào)表彰機(jī)制。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)采購人和集中采購機(jī)構(gòu)存在的問題，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，提出書面整改意見，責(zé)令限期改正，并建立跟蹤反饋機(jī)制。另一方面，要研究建立對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制。通過對(duì)采購人、供應(yīng)商等政府采購當(dāng)事人發(fā)放調(diào)查問卷和對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)抽查等工作的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)綜合考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)肅處理社會(huì)代理機(jī)構(gòu)違法行為，確保社會(huì)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范政府采購行為。
第三，建立健全政府采購風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，抓管理提效益。一方面，要從風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略、政策制度和執(zhí)行操作、風(fēng)險(xiǎn)處理層面入手，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管，完善政府采購代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理機(jī)制，把政府采購風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高效采購。另一方面，要全面開展和加強(qiáng)采購從業(yè)人員職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，提高采購管理和操作執(zhí)行水平，以及防范風(fēng)險(xiǎn)和解決復(fù)雜問題的能力。研究建立政府采購從業(yè)人員職業(yè)資格制度，制定政府采購從業(yè)人員準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，確保采購從業(yè)人員認(rèn)真履行職能，規(guī)范采購、高效率采購。
建立和實(shí)現(xiàn)既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，又滿足政府公共服務(wù)需要，規(guī)范、透明、高效的政府采購管理制度，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府集中采購的工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，集中采購工作也非常繁雜、辛勞，感謝政府采購戰(zhàn)線所有人員的辛勤勞動(dòng)和默默奉獻(xiàn)。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到，自去年以來，國(guó)內(nèi)媒體先后曝光“重慶合川床脆脆”等政府采購事件，特別是近期被熱議的“奢侈”采購問題，姑且不論出現(xiàn)這些問題的原因是什么，但至少說明了采購操作執(zhí)行中隨意采購高檔或奢侈產(chǎn)品的問題是客觀存在的，這對(duì)政府采購操作執(zhí)行監(jiān)管和控制提出了更高的要求。完善和改革政府采購管理制度，不僅要加強(qiáng)對(duì)政府采購操作執(zhí)行的監(jiān)督管理，而且還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購資金使用的監(jiān)督管理。建立全方面、多層次、多目標(biāo)的政府采購監(jiān)管機(jī)制，將是我們今后較長(zhǎng)一段時(shí)間的工作重心。推進(jìn)完善和改革政府采購管理制度，還有賴于各地區(qū)、各有關(guān)部門以及政府采購各方當(dāng)事人的大力支持和密切配合。希望各位與會(huì)代表能在政府采購信息報(bào)社搭建的這個(gè)平臺(tái)上暢所欲言，為深化政府采購管理制度改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
來源:政府采購信息報(bào)
