強(qiáng)化服務(wù)理念 提升政采工作質(zhì)效
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發(fā)布日期：2011年02月14日
政府采購制度是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是建立社會主義公共財政體制的重要內(nèi)容。實行政府采購，對于規(guī)范政府采購行為、提高財政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。國稅系統(tǒng)政府采購工作是稅收工作的重要組成部分，只有將政府采購融入稅收工作全局，找準(zhǔn)政府采購工作為稅收中心服務(wù)的切入點，努力為稅收事業(yè)的發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，政府采購工作才具有更加廣闊的發(fā)展前景。
強(qiáng)化服務(wù)理念 深化政采認(rèn)識
《政府采購法》頒布實施以來，國稅系統(tǒng)政府采購工作不斷深化，依法采購意識逐步增強(qiáng)，采購規(guī)模逐步擴(kuò)大，采購效果日益顯現(xiàn)。國稅系統(tǒng)政府采購工作要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和稅收中心工作中大有作為，就必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變狹隘的采購觀，努力做到“跳出采購看采購”，將政府采購融入經(jīng)濟(jì)社會和稅收事業(yè)發(fā)展大局中去思考、去謀劃。
準(zhǔn)確把握服務(wù)的內(nèi)涵
國稅系統(tǒng)政府采購工作要服務(wù)于“兩個大局”：一方面要服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。政府采購具有規(guī)模優(yōu)勢，能直接形成社會需求和購買力，是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要杠桿之一。充分發(fā)揮政府采購政策功能，體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。另一方面要服從、服務(wù)于稅收事業(yè)發(fā)展大局。政府采購為稅收職能的發(fā)揮提供支撐和保障，既是用好稅務(wù)建設(shè)資金、節(jié)約稅務(wù)經(jīng)費、滿足稅收工作需要的有效途徑,也是稅務(wù)部門依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求，與其他稅收工作一起統(tǒng)一于稅收事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展之中。
深刻認(rèn)識服務(wù)的意義
國稅系統(tǒng)政府采購工作服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會和稅收事業(yè)發(fā)展大局，意義深遠(yuǎn)。
實行依法采購的內(nèi)在要求。政府采購法律法規(guī)體系的逐步建立，對政府采購工作提出了新的要求，我們必須更加強(qiáng)調(diào)規(guī)范，更加強(qiáng)化管理，更加注重政策功能的發(fā)揮?？傮w上講，政府采購相關(guān)配套法律法規(guī)尚不健全，有些規(guī)定與基層的實際情況還有一定的距離，缺乏現(xiàn)實操作性，有些制度與國稅系統(tǒng)垂直管理的特點還不太適應(yīng)，這就對我們的工作提出了更高的要求。一方面，我們要加強(qiáng)對政府采購法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在工作中加以貫徹和落實；另一方面，我們也要積極探索，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)理念，運用各種形式，靈活多變，合理有效地開展政府采購工作。
構(gòu)建和諧社會的重要保證。和諧社會也離不開和諧的政府采購。當(dāng)前形勢下，政府采購工作還存在一些不和諧因素，比如政府采購商業(yè)目標(biāo)和政策目標(biāo)還需要協(xié)調(diào)，采購人和供應(yīng)商的價值觀念還存在一定的差距，規(guī)范和效率的矛盾還有待解決，采購各部門之間的配合還需要加強(qiáng)等。這些不和諧因素制約著政府采購工作的深入發(fā)展，不利于和諧社會建設(shè)的全面推進(jìn)。這就要求我們在工作中善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，處處體現(xiàn)和諧，處處維護(hù)和諧。要妥善處理節(jié)約財政資金與發(fā)揮政策功能的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，樹立和諧的政府采購理念；要妥善處理采購人與供應(yīng)商的關(guān)系，弘揚誠信，營造和諧的政府采購環(huán)境；要妥善處理采購各部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)作，建立和諧的政府采購工作機(jī)制。
提高管理水平的有效途徑。國稅系統(tǒng)政府采購工作是稅收工作的重要組成部分，也是稅收事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一方面，稅收事業(yè)的不斷發(fā)展要求切實加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理，提高工作效率，政府采購作為加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要部分，已被列入2007年全國稅收工作的重點之一，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理成為迫切需要；另一方面，近年來，國稅系統(tǒng)采購項目越來越多，重大采購項目不斷出現(xiàn)，如金稅工程三期建設(shè)、稅務(wù)登記證統(tǒng)一換發(fā)、稅務(wù)制服改革等，都關(guān)系到稅收工作全局。隨著稅收事業(yè)的發(fā)展，國稅系統(tǒng)政府采購工作肩負(fù)的任務(wù)也越來越重。然而，當(dāng)前國稅系統(tǒng)政府采購干部隊伍建設(shè)還不能滿足日益繁重的政府采購任務(wù)的要求，政府采購的效率還不夠高，管理還不夠規(guī)范，等等。這些都要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作水平。
努力實現(xiàn)服務(wù)的目標(biāo)
總的目標(biāo)就是“多好快省”，所謂“多”，就是把更多貨物、服務(wù)和工程納入政府采購范圍，更好地為基層服務(wù)；所謂“好”，就是盡可能地采購到最好的貨物、服務(wù)和工程；所謂“快”，就是盡可能用最快的速度完成采購項目；所謂“省”，就是盡可能以最小的代價等條件地采購到質(zhì)量合乎要求的貨物、服務(wù)和工程。具體就是四個目標(biāo)：一是提高效能。政府采購的精髓在于盡可能地以最小的代價等條件地采購到質(zhì)量合乎要求的貨物、服務(wù)和工程。這里“最小的代價”不應(yīng)僅指價格因素，還應(yīng)包括時間因素。采購周期過長，影響了使用部門的正常工作，這樣的采購顯然沒有意義，也勢必會形成更大的矛盾和阻力。二是采購遵從。一方面促使需求部門盡可能地按政府采購規(guī)定程序?qū)嵤┎少彛恢付ㄆ放?，不搞違規(guī)操作；另一方面促使供應(yīng)商依照法規(guī)參與政府采購，不搞欺詐等不良行為。三是降低成本。就是盡可能地以最小的代價實施采購，降低采購當(dāng)事人的成本。四是保障權(quán)益。就是要保障采購當(dāng)事人的知情權(quán)、質(zhì)疑和投訴等權(quán)益。
探索服務(wù)方式 將服務(wù)理念貫穿于政采全過程
政府采購本身就是改革和創(chuàng)新的產(chǎn)物，既沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，也沒有成熟的經(jīng)驗可以直接借鑒，這就要在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)，探索各種有效的政府采購實現(xiàn)形式，不斷開創(chuàng)工作新局面。做好政府采購工作必須具備服務(wù)的理念，時時、處處、事事以服務(wù)的觀念思考問題，積極探索服務(wù)的方式方法，把服務(wù)工作貫穿于政府采購工作的全過程。
提供規(guī)范服務(wù) 體現(xiàn)法治要求
規(guī)范是對政府采購當(dāng)事人最好的服務(wù)?！墩少彿ā肥情_展政府采購工作的基本依據(jù)，它確定了政府采購是法定行為，必須堅持有法可依、有法必依、違法必究。各級國稅部門對此務(wù)必保持清醒認(rèn)識，在工作中牢固樹立政府采購法治觀，堅持做到“五個依”，即依法采購、依目錄采購、依預(yù)算采購、依計劃采購、依政策采購。
根據(jù)法定條件正確選擇采購方式，采用單一來源采購或變更采購方式，必須經(jīng)總局轉(zhuǎn)報財政部批復(fù)后再行采購；根據(jù)法定程序開展政府采購活動，堅持信息公告和披露制度，在政府采購指定媒體上按時發(fā)布招標(biāo)公告、披露采購結(jié)果，真正做到公開透明、陽光采購；根據(jù)法定條款，嚴(yán)格專家評審管理，按規(guī)定組成專家評審委員會，采取專家獨立評分的方式確定采購結(jié)果，堅決杜絕帶有導(dǎo)向性的議決制和票決制，切實維護(hù)《政府采購法》的權(quán)威性和政府采購活動的嚴(yán)肅性。
提供需求服務(wù) 體現(xiàn)實用性
從政府采購的角度看，國稅系統(tǒng)基層單位點多面廣，資金有限，需求各異，這就要求總局和省局采購部門深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，傾聽基層呼聲，想基層之所想，急基層之所急，為基層辦實事、辦好事，從而更好地把握基層需求，體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢。
同時要在國家統(tǒng)一的政府采購法律、法規(guī)框架之內(nèi)，積極探索適合國稅系統(tǒng)特點的政府采購管理的方式方法，實現(xiàn)采購形式、監(jiān)督機(jī)制、決策機(jī)制和工作方法創(chuàng)新，如推行協(xié)議供貨制度、加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)、積極嘗試跟標(biāo)、跟標(biāo)加定點采購等，通過理念、機(jī)制、手段、方法上的創(chuàng)新，逐步解決現(xiàn)行政府采購制度與國稅系統(tǒng)垂直管理特點不相適應(yīng)的問題，達(dá)到既能方便基層采購、為基層節(jié)省經(jīng)費，又能及時滿足基層稅收征管需要的目的，真正把集中采購的成果體現(xiàn)和運用到推動基層建設(shè)和稅收中心工作上來。
當(dāng)前要著眼于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模，將更多的貨物、工程和服務(wù)納入政府采購范圍，尤其是要繼續(xù)推廣協(xié)議供貨制度，擴(kuò)大產(chǎn)品型號，使基層有更多的選擇機(jī)會。
提供便利服務(wù) 體現(xiàn)效率性
效率是政府采購的生命，它關(guān)系到政府采購制度改革的成敗，也關(guān)系到采購部門工作的信服力，工作中必須突出效率，體現(xiàn)效率，急業(yè)務(wù)需求之所急，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，靠實實在在的工作贏得理解、獲得支持，凸顯政府采購制度改革的優(yōu)勢，只有這樣政府采購工作才更加富有生命力。政府采購工作千頭萬緒，非常具體，也非?，嵥?，從業(yè)人員必須具備扎實的工作作風(fēng)。
提供政策服務(wù) 體現(xiàn)社會性
國稅系統(tǒng)各級采購部門要不斷增強(qiáng)貫徹落實國家支持有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的自覺性。在工作實踐中注重研究、完善評標(biāo)方法和評審標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實國家關(guān)于優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購的相關(guān)規(guī)定，對于節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單中列明的產(chǎn)品，必須按要求實施強(qiáng)制采購；對清單之外的產(chǎn)品，在招標(biāo)、評標(biāo)中也要充分考慮投標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策因素，科學(xué)合理地確定評審內(nèi)容和權(quán)重分值。
嚴(yán)格進(jìn)口產(chǎn)品采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品，確須采購進(jìn)口產(chǎn)品的，必須由總局統(tǒng)一組織專家論證后轉(zhuǎn)報財政部批準(zhǔn)。同時要跟蹤政策實施情況，逐步建立采購效果評價體系，保證各項政策規(guī)定落到實處。
完善服務(wù)機(jī)制 保障工作質(zhì)效
強(qiáng)化服務(wù)理念，完善服務(wù)工作，必須樹立更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，建立健全完善的政府采購服務(wù)保障機(jī)制。
建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
政府采購服務(wù)工作是一項綜合性很強(qiáng)的工作，必須把各方面的力量動員起來，把各方面的資源整合起來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實責(zé)任分工，實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，主管部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合，各司其職，相互監(jiān)督，齊抓共管，形成合力。
要進(jìn)一步完善“集中采購部門-政府采購工作組-政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組”三位一體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，充實人員，特別是要充分發(fā)揮政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅持政府采購項目集體討論、集體審議、集體決策，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)對重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，對重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)。
要建立健全政府采購工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門的職能作用：采購部門作為政府采購職能部門，既要堅持原則，又要積極主動地做好各部門的協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識，充分發(fā)揮在項目采購實施過程中的主動性；使用部門要重視政府采購的法定程序，依預(yù)算、按計劃、準(zhǔn)確提交政府采購項目業(yè)務(wù)、技術(shù)需求；監(jiān)察部門要履行在政府采購項目實施中的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對重大項目、重要環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督。同時還要建立健全總局-省局的兩層工作架構(gòu)，適當(dāng)分解采購權(quán)限，發(fā)揮省局的職能作用，形成上下結(jié)合、分級管理的采購工作體制。
建立全方位的考核評價機(jī)制
按照國務(wù)院和財政部的要求，積極探索適合國稅系統(tǒng)特點的政府采購考核辦法，把服務(wù)工作納入政府采購工作考核的重要內(nèi)容，將定量考核、專項考核與綜合考核相結(jié)合，強(qiáng)化政府采購考評約束力，逐步建立事事有規(guī)則、處處有章法、環(huán)環(huán)有要求的全方位考評體系。要定期開展政府采購專項檢查，重點對集中采購目錄執(zhí)行、信息公告、采購程序、專家使用、報批報備、分散采購等情況進(jìn)行檢查。同時要把政府采購服務(wù)的執(zhí)行情況納入巡視檢查、專項審計、執(zhí)法監(jiān)察、廉政檢查的重要內(nèi)容，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要深入分析，認(rèn)真總結(jié)，制定整改措施，抓好工作落實。
建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。對服務(wù)意識不強(qiáng)、違規(guī)使用政府采購權(quán)力的，應(yīng)該實施責(zé)任追究。責(zé)任追究的形式不能完全拘泥于紀(jì)律處分，可靈活多樣，區(qū)別不同情況給予不同形式的責(zé)任追究：包括責(zé)令改正、書面檢查、停職反省、通報批評、誡勉談話、取消評先評優(yōu)資格等形式的行政處理；包括扣發(fā)獎金、罰款等經(jīng)濟(jì)處罰；包括調(diào)離執(zhí)法崗位、免職、責(zé)令辭職等組織處理；對違紀(jì)違法行為特別是群眾反映強(qiáng)烈的典型問題，還要給予紀(jì)律處分，構(gòu)成違法犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。高素質(zhì)的干部隊伍是我們事業(yè)發(fā)展的力量之源，必須將加強(qiáng)政府采購干部隊伍能力建設(shè)擺上重要議事日程。
政府采購干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)政策以及稅收業(yè)務(wù)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和管理等方面的知識，開闊眼界，增長才干，努力提高專業(yè)技術(shù)能力，使政府采購工作更好地貼近稅收工作實際，更好地為稅收中心和基層工作服務(wù)，為落實黨的路線方針政策服務(wù)。要將政府采購知識列為國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)內(nèi)容，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和造就一批專家型、復(fù)合型人才，為進(jìn)一步深化政府采購工作提供強(qiáng)有力的人才資源保障。
來源：政府采購信息網(wǎng)
強(qiáng)化服務(wù)理念 深化政采認(rèn)識
《政府采購法》頒布實施以來，國稅系統(tǒng)政府采購工作不斷深化，依法采購意識逐步增強(qiáng)，采購規(guī)模逐步擴(kuò)大，采購效果日益顯現(xiàn)。國稅系統(tǒng)政府采購工作要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和稅收中心工作中大有作為，就必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變狹隘的采購觀，努力做到“跳出采購看采購”，將政府采購融入經(jīng)濟(jì)社會和稅收事業(yè)發(fā)展大局中去思考、去謀劃。
準(zhǔn)確把握服務(wù)的內(nèi)涵
國稅系統(tǒng)政府采購工作要服務(wù)于“兩個大局”：一方面要服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。政府采購具有規(guī)模優(yōu)勢，能直接形成社會需求和購買力，是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的重要杠桿之一。充分發(fā)揮政府采購政策功能，體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。另一方面要服從、服務(wù)于稅收事業(yè)發(fā)展大局。政府采購為稅收職能的發(fā)揮提供支撐和保障，既是用好稅務(wù)建設(shè)資金、節(jié)約稅務(wù)經(jīng)費、滿足稅收工作需要的有效途徑,也是稅務(wù)部門依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求，與其他稅收工作一起統(tǒng)一于稅收事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展之中。
深刻認(rèn)識服務(wù)的意義
國稅系統(tǒng)政府采購工作服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會和稅收事業(yè)發(fā)展大局，意義深遠(yuǎn)。
實行依法采購的內(nèi)在要求。政府采購法律法規(guī)體系的逐步建立，對政府采購工作提出了新的要求，我們必須更加強(qiáng)調(diào)規(guī)范，更加強(qiáng)化管理，更加注重政策功能的發(fā)揮?？傮w上講，政府采購相關(guān)配套法律法規(guī)尚不健全，有些規(guī)定與基層的實際情況還有一定的距離，缺乏現(xiàn)實操作性，有些制度與國稅系統(tǒng)垂直管理的特點還不太適應(yīng)，這就對我們的工作提出了更高的要求。一方面，我們要加強(qiáng)對政府采購法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在工作中加以貫徹和落實；另一方面，我們也要積極探索，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)理念，運用各種形式，靈活多變，合理有效地開展政府采購工作。
構(gòu)建和諧社會的重要保證。和諧社會也離不開和諧的政府采購。當(dāng)前形勢下，政府采購工作還存在一些不和諧因素，比如政府采購商業(yè)目標(biāo)和政策目標(biāo)還需要協(xié)調(diào)，采購人和供應(yīng)商的價值觀念還存在一定的差距，規(guī)范和效率的矛盾還有待解決，采購各部門之間的配合還需要加強(qiáng)等。這些不和諧因素制約著政府采購工作的深入發(fā)展，不利于和諧社會建設(shè)的全面推進(jìn)。這就要求我們在工作中善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，處處體現(xiàn)和諧，處處維護(hù)和諧。要妥善處理節(jié)約財政資金與發(fā)揮政策功能的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，樹立和諧的政府采購理念；要妥善處理采購人與供應(yīng)商的關(guān)系，弘揚誠信，營造和諧的政府采購環(huán)境；要妥善處理采購各部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)作，建立和諧的政府采購工作機(jī)制。
提高管理水平的有效途徑。國稅系統(tǒng)政府采購工作是稅收工作的重要組成部分，也是稅收事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一方面，稅收事業(yè)的不斷發(fā)展要求切實加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理，提高工作效率，政府采購作為加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要部分，已被列入2007年全國稅收工作的重點之一，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購規(guī)范化管理成為迫切需要；另一方面，近年來，國稅系統(tǒng)采購項目越來越多，重大采購項目不斷出現(xiàn)，如金稅工程三期建設(shè)、稅務(wù)登記證統(tǒng)一換發(fā)、稅務(wù)制服改革等，都關(guān)系到稅收工作全局。隨著稅收事業(yè)的發(fā)展，國稅系統(tǒng)政府采購工作肩負(fù)的任務(wù)也越來越重。然而，當(dāng)前國稅系統(tǒng)政府采購干部隊伍建設(shè)還不能滿足日益繁重的政府采購任務(wù)的要求，政府采購的效率還不夠高，管理還不夠規(guī)范，等等。這些都要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高工作水平。
努力實現(xiàn)服務(wù)的目標(biāo)
總的目標(biāo)就是“多好快省”，所謂“多”，就是把更多貨物、服務(wù)和工程納入政府采購范圍，更好地為基層服務(wù)；所謂“好”，就是盡可能地采購到最好的貨物、服務(wù)和工程；所謂“快”，就是盡可能用最快的速度完成采購項目；所謂“省”，就是盡可能以最小的代價等條件地采購到質(zhì)量合乎要求的貨物、服務(wù)和工程。具體就是四個目標(biāo)：一是提高效能。政府采購的精髓在于盡可能地以最小的代價等條件地采購到質(zhì)量合乎要求的貨物、服務(wù)和工程。這里“最小的代價”不應(yīng)僅指價格因素，還應(yīng)包括時間因素。采購周期過長，影響了使用部門的正常工作，這樣的采購顯然沒有意義，也勢必會形成更大的矛盾和阻力。二是采購遵從。一方面促使需求部門盡可能地按政府采購規(guī)定程序?qū)嵤┎少彛恢付ㄆ放?，不搞違規(guī)操作；另一方面促使供應(yīng)商依照法規(guī)參與政府采購，不搞欺詐等不良行為。三是降低成本。就是盡可能地以最小的代價實施采購，降低采購當(dāng)事人的成本。四是保障權(quán)益。就是要保障采購當(dāng)事人的知情權(quán)、質(zhì)疑和投訴等權(quán)益。
探索服務(wù)方式 將服務(wù)理念貫穿于政采全過程
政府采購本身就是改革和創(chuàng)新的產(chǎn)物，既沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，也沒有成熟的經(jīng)驗可以直接借鑒，這就要在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)，探索各種有效的政府采購實現(xiàn)形式，不斷開創(chuàng)工作新局面。做好政府采購工作必須具備服務(wù)的理念，時時、處處、事事以服務(wù)的觀念思考問題，積極探索服務(wù)的方式方法，把服務(wù)工作貫穿于政府采購工作的全過程。
提供規(guī)范服務(wù) 體現(xiàn)法治要求
規(guī)范是對政府采購當(dāng)事人最好的服務(wù)?！墩少彿ā肥情_展政府采購工作的基本依據(jù)，它確定了政府采購是法定行為，必須堅持有法可依、有法必依、違法必究。各級國稅部門對此務(wù)必保持清醒認(rèn)識，在工作中牢固樹立政府采購法治觀，堅持做到“五個依”，即依法采購、依目錄采購、依預(yù)算采購、依計劃采購、依政策采購。
根據(jù)法定條件正確選擇采購方式，采用單一來源采購或變更采購方式，必須經(jīng)總局轉(zhuǎn)報財政部批復(fù)后再行采購；根據(jù)法定程序開展政府采購活動，堅持信息公告和披露制度，在政府采購指定媒體上按時發(fā)布招標(biāo)公告、披露采購結(jié)果，真正做到公開透明、陽光采購；根據(jù)法定條款，嚴(yán)格專家評審管理，按規(guī)定組成專家評審委員會，采取專家獨立評分的方式確定采購結(jié)果，堅決杜絕帶有導(dǎo)向性的議決制和票決制，切實維護(hù)《政府采購法》的權(quán)威性和政府采購活動的嚴(yán)肅性。
提供需求服務(wù) 體現(xiàn)實用性
從政府采購的角度看，國稅系統(tǒng)基層單位點多面廣，資金有限，需求各異，這就要求總局和省局采購部門深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，傾聽基層呼聲，想基層之所想，急基層之所急，為基層辦實事、辦好事，從而更好地把握基層需求，體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢。
同時要在國家統(tǒng)一的政府采購法律、法規(guī)框架之內(nèi)，積極探索適合國稅系統(tǒng)特點的政府采購管理的方式方法，實現(xiàn)采購形式、監(jiān)督機(jī)制、決策機(jī)制和工作方法創(chuàng)新，如推行協(xié)議供貨制度、加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)、積極嘗試跟標(biāo)、跟標(biāo)加定點采購等，通過理念、機(jī)制、手段、方法上的創(chuàng)新，逐步解決現(xiàn)行政府采購制度與國稅系統(tǒng)垂直管理特點不相適應(yīng)的問題，達(dá)到既能方便基層采購、為基層節(jié)省經(jīng)費，又能及時滿足基層稅收征管需要的目的，真正把集中采購的成果體現(xiàn)和運用到推動基層建設(shè)和稅收中心工作上來。
當(dāng)前要著眼于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模，將更多的貨物、工程和服務(wù)納入政府采購范圍，尤其是要繼續(xù)推廣協(xié)議供貨制度，擴(kuò)大產(chǎn)品型號，使基層有更多的選擇機(jī)會。
提供便利服務(wù) 體現(xiàn)效率性
效率是政府采購的生命，它關(guān)系到政府采購制度改革的成敗，也關(guān)系到采購部門工作的信服力，工作中必須突出效率，體現(xiàn)效率，急業(yè)務(wù)需求之所急，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，靠實實在在的工作贏得理解、獲得支持，凸顯政府采購制度改革的優(yōu)勢，只有這樣政府采購工作才更加富有生命力。政府采購工作千頭萬緒，非常具體，也非?，嵥?，從業(yè)人員必須具備扎實的工作作風(fēng)。
提供政策服務(wù) 體現(xiàn)社會性
國稅系統(tǒng)各級采購部門要不斷增強(qiáng)貫徹落實國家支持有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的自覺性。在工作實踐中注重研究、完善評標(biāo)方法和評審標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實國家關(guān)于優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購的相關(guān)規(guī)定，對于節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單中列明的產(chǎn)品，必須按要求實施強(qiáng)制采購；對清單之外的產(chǎn)品，在招標(biāo)、評標(biāo)中也要充分考慮投標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策因素，科學(xué)合理地確定評審內(nèi)容和權(quán)重分值。
嚴(yán)格進(jìn)口產(chǎn)品采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品，確須采購進(jìn)口產(chǎn)品的，必須由總局統(tǒng)一組織專家論證后轉(zhuǎn)報財政部批準(zhǔn)。同時要跟蹤政策實施情況，逐步建立采購效果評價體系，保證各項政策規(guī)定落到實處。
完善服務(wù)機(jī)制 保障工作質(zhì)效
強(qiáng)化服務(wù)理念，完善服務(wù)工作，必須樹立更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，建立健全完善的政府采購服務(wù)保障機(jī)制。
建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
政府采購服務(wù)工作是一項綜合性很強(qiáng)的工作，必須把各方面的力量動員起來，把各方面的資源整合起來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實責(zé)任分工，實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，主管部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合，各司其職，相互監(jiān)督，齊抓共管，形成合力。
要進(jìn)一步完善“集中采購部門-政府采購工作組-政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組”三位一體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，充實人員，特別是要充分發(fā)揮政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，堅持政府采購項目集體討論、集體審議、集體決策，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)對重要工作要親自部署，重大問題要親自過問，對重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)。
要建立健全政府采購工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門的職能作用：采購部門作為政府采購職能部門，既要堅持原則，又要積極主動地做好各部門的協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識，充分發(fā)揮在項目采購實施過程中的主動性；使用部門要重視政府采購的法定程序，依預(yù)算、按計劃、準(zhǔn)確提交政府采購項目業(yè)務(wù)、技術(shù)需求；監(jiān)察部門要履行在政府采購項目實施中的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對重大項目、重要環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督。同時還要建立健全總局-省局的兩層工作架構(gòu)，適當(dāng)分解采購權(quán)限，發(fā)揮省局的職能作用，形成上下結(jié)合、分級管理的采購工作體制。
建立全方位的考核評價機(jī)制
按照國務(wù)院和財政部的要求，積極探索適合國稅系統(tǒng)特點的政府采購考核辦法，把服務(wù)工作納入政府采購工作考核的重要內(nèi)容，將定量考核、專項考核與綜合考核相結(jié)合，強(qiáng)化政府采購考評約束力，逐步建立事事有規(guī)則、處處有章法、環(huán)環(huán)有要求的全方位考評體系。要定期開展政府采購專項檢查，重點對集中采購目錄執(zhí)行、信息公告、采購程序、專家使用、報批報備、分散采購等情況進(jìn)行檢查。同時要把政府采購服務(wù)的執(zhí)行情況納入巡視檢查、專項審計、執(zhí)法監(jiān)察、廉政檢查的重要內(nèi)容，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要深入分析，認(rèn)真總結(jié)，制定整改措施，抓好工作落實。
建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。對服務(wù)意識不強(qiáng)、違規(guī)使用政府采購權(quán)力的，應(yīng)該實施責(zé)任追究。責(zé)任追究的形式不能完全拘泥于紀(jì)律處分，可靈活多樣，區(qū)別不同情況給予不同形式的責(zé)任追究：包括責(zé)令改正、書面檢查、停職反省、通報批評、誡勉談話、取消評先評優(yōu)資格等形式的行政處理；包括扣發(fā)獎金、罰款等經(jīng)濟(jì)處罰；包括調(diào)離執(zhí)法崗位、免職、責(zé)令辭職等組織處理；對違紀(jì)違法行為特別是群眾反映強(qiáng)烈的典型問題，還要給予紀(jì)律處分，構(gòu)成違法犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。高素質(zhì)的干部隊伍是我們事業(yè)發(fā)展的力量之源，必須將加強(qiáng)政府采購干部隊伍能力建設(shè)擺上重要議事日程。
政府采購干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)政策以及稅收業(yè)務(wù)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和管理等方面的知識，開闊眼界，增長才干，努力提高專業(yè)技術(shù)能力，使政府采購工作更好地貼近稅收工作實際，更好地為稅收中心和基層工作服務(wù)，為落實黨的路線方針政策服務(wù)。要將政府采購知識列為國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)內(nèi)容，加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和造就一批專家型、復(fù)合型人才，為進(jìn)一步深化政府采購工作提供強(qiáng)有力的人才資源保障。
來源：政府采購信息網(wǎng)
