完善內(nèi)部機(jī)制 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管
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發(fā)布日期：2011年02月24日
日前，筆者在與某中央單位財(cái)務(wù)司政府采購(gòu)工作負(fù)責(zé)人的采訪(fǎng)中獲悉，該單位剛剛完成政府采購(gòu)工作機(jī)制的改革：政府采購(gòu)相關(guān)工作已經(jīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)一家負(fù)責(zé)改為分解到財(cái)務(wù)部門(mén)、辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。該單位的所有政府采購(gòu)項(xiàng)目將由辦公室牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)前期需求的匯總、市場(chǎng)行情的調(diào)查，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)后期的結(jié)算以及相關(guān)政策的把關(guān)。這一新的機(jī)制旨在強(qiáng)化采購(gòu)單位政府采購(gòu)的內(nèi)部制約，促進(jìn)政府采購(gòu)工作的穩(wěn)步發(fā)展。
在筆者看來(lái)，像該單位這樣建立、健全政府采購(gòu)內(nèi)部工作機(jī)制，項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)需求制定、操作實(shí)施、付款、驗(yàn)收層層把關(guān)，各環(huán)節(jié)相互分離又相互制約的機(jī)制，適合在所有預(yù)算單位廣泛鋪開(kāi)。
一般來(lái)講，中央單位業(yè)務(wù)部門(mén)多，下屬單位多，政府采購(gòu)規(guī)模也比較大。以往，用戶(hù)單位提出采購(gòu)申請(qǐng)和需求后，財(cái)務(wù)部門(mén)只是立項(xiàng)、履行政府采購(gòu)相關(guān)手續(xù)和付款?！笆掷m(xù)齊了就付款，至于采購(gòu)程序、采購(gòu)結(jié)果，我們財(cái)務(wù)部門(mén)一般不過(guò)問(wèn)?！庇绕涫嵌c(diǎn)采購(gòu)和協(xié)議供貨項(xiàng)目，立項(xiàng)后，財(cái)務(wù)部門(mén)一般就將供應(yīng)商名單提供給用戶(hù)單位，讓其從中選擇。而實(shí)際上，用戶(hù)單位與供應(yīng)商直接、頻繁地接觸難免存在商業(yè)賄賂隱患。
“經(jīng)手貨的不能經(jīng)手錢(qián)，經(jīng)手錢(qián)的不能經(jīng)手貨”，在筆者看來(lái)，應(yīng)盡量減少用戶(hù)單位與供應(yīng)商直接接觸的機(jī)會(huì)，按照綜合管理、審核監(jiān)督、項(xiàng)目操作、合同執(zhí)行“四崗分離”的崗位職責(zé)要求，在政府采購(gòu)工作中，充分發(fā)揮各部門(mén)的作用。建立各部門(mén)職責(zé)清晰、分工明確、相互協(xié)作、環(huán)節(jié)制約的良好運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)該成為重要的工作目標(biāo)。
在完善陽(yáng)光采購(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，采購(gòu)單位還應(yīng)該對(duì)重大項(xiàng)目嘗試發(fā)標(biāo)前的標(biāo)書(shū)公示，廣泛征求意見(jiàn)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增大政府采購(gòu)工作的透明度。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
在筆者看來(lái)，像該單位這樣建立、健全政府采購(gòu)內(nèi)部工作機(jī)制，項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)需求制定、操作實(shí)施、付款、驗(yàn)收層層把關(guān)，各環(huán)節(jié)相互分離又相互制約的機(jī)制，適合在所有預(yù)算單位廣泛鋪開(kāi)。
一般來(lái)講，中央單位業(yè)務(wù)部門(mén)多，下屬單位多，政府采購(gòu)規(guī)模也比較大。以往，用戶(hù)單位提出采購(gòu)申請(qǐng)和需求后，財(cái)務(wù)部門(mén)只是立項(xiàng)、履行政府采購(gòu)相關(guān)手續(xù)和付款?！笆掷m(xù)齊了就付款，至于采購(gòu)程序、采購(gòu)結(jié)果，我們財(cái)務(wù)部門(mén)一般不過(guò)問(wèn)?！庇绕涫嵌c(diǎn)采購(gòu)和協(xié)議供貨項(xiàng)目，立項(xiàng)后，財(cái)務(wù)部門(mén)一般就將供應(yīng)商名單提供給用戶(hù)單位，讓其從中選擇。而實(shí)際上，用戶(hù)單位與供應(yīng)商直接、頻繁地接觸難免存在商業(yè)賄賂隱患。
“經(jīng)手貨的不能經(jīng)手錢(qián)，經(jīng)手錢(qián)的不能經(jīng)手貨”，在筆者看來(lái)，應(yīng)盡量減少用戶(hù)單位與供應(yīng)商直接接觸的機(jī)會(huì)，按照綜合管理、審核監(jiān)督、項(xiàng)目操作、合同執(zhí)行“四崗分離”的崗位職責(zé)要求，在政府采購(gòu)工作中，充分發(fā)揮各部門(mén)的作用。建立各部門(mén)職責(zé)清晰、分工明確、相互協(xié)作、環(huán)節(jié)制約的良好運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)該成為重要的工作目標(biāo)。
在完善陽(yáng)光采購(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，采購(gòu)單位還應(yīng)該對(duì)重大項(xiàng)目嘗試發(fā)標(biāo)前的標(biāo)書(shū)公示，廣泛征求意見(jiàn)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，增大政府采購(gòu)工作的透明度。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
