集采工作或?qū)⒉饺霕?biāo)準(zhǔn)化時(shí)代
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發(fā)布日期：2011年02月25日
近日，上海市政府采購中心將實(shí)現(xiàn)ISO質(zhì)量管理貫標(biāo)目標(biāo)寫入了2011年工作要點(diǎn)。此后，該中心全面啟動(dòng)ISO質(zhì)量貫標(biāo)工作。實(shí)際上，在我國集采機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程中，有著標(biāo)準(zhǔn)化管理美譽(yù)的ISO質(zhì)量體系并不是一個(gè)陌生的詞匯。早在2005年，江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心就建立了ISO9001：2000質(zhì)量管理體系。
無獨(dú)有偶，從事政府采購政策理論研究十余年的業(yè)界專家、國際關(guān)系學(xué)院院長劉慧近日接受記者采訪時(shí)預(yù)測(cè)道，下一階段我國政府采購工作將邁入標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。標(biāo)準(zhǔn)化理念不僅能為政府采購制度發(fā)展打好基礎(chǔ)，也能提升政府采購管理水平。因此，政府采購改革的核心將從標(biāo)準(zhǔn)化開始。
標(biāo)準(zhǔn)引入初見端倪
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心、天津市政府采購中心、北京市政府采購中心等已將ISO質(zhì)量管理體系引入集中采購工作。此外，部分地市級(jí)甚至區(qū)縣級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)也引入了ISO質(zhì)量管理體系，這為集中采購工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化提供了有效支持。
據(jù)悉，早在2005年7月，江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心便開始實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系。2006年，為全面推進(jìn)政府采購工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，天津市政府采購中心于年初也啟動(dòng)了申請(qǐng)ISO9000認(rèn)證籌備工作，并于當(dāng)年8月1日起試運(yùn)行。而在2010年下半年，北京市政府采購中心也順利通過了相關(guān)認(rèn)證部門的ISO質(zhì)量管理體系資格認(rèn)證。
在區(qū)縣級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)中，廣東省佛山市南海區(qū)于2005年12月成為全國第一家取得ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證的區(qū)縣級(jí)政府采購中心。此外，深圳市龍崗區(qū)政府采購中心也是較早實(shí)踐ISO9001質(zhì)量管理體系的集采機(jī)構(gòu)。2008年9月，龍崗區(qū)政府采購中心貫標(biāo)工作正式開始進(jìn)入運(yùn)行階段。北京市石景山區(qū)政府采購中心自2009年6月啟動(dòng)了ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證體系建設(shè)，并于2010年11月在第三方專家組的考核下，順利通過了ISO9001：2008國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
集采工作走上標(biāo)準(zhǔn)化“坦途”
近年來，部分集中采購機(jī)構(gòu)將ISO9000質(zhì)量管理體系引入政府采購工作，為集中采購工作開展的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化作出了有益的嘗試。
深圳市龍崗區(qū)政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人用了3個(gè)“有利于”形容了引入ISO9000質(zhì)量管理體系對(duì)集中采購工作的益處——有利于規(guī)范政府采購行為，提高工作效能；有利于增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)；有利于政府采購與國際接軌，促進(jìn)政府采購工作健康有序發(fā)展。
據(jù)介紹，江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心將ISO9000質(zhì)量管理體系引入政府采購管理后，通過制定一套定性與定量相結(jié)合、具有客觀性和可比性的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，增加了政府采購環(huán)節(jié)的可控性、可追溯性和可評(píng)價(jià)因素，同時(shí)將整體管理實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化，減少采購過程的隨意性。該中心于2006年初和2008年初進(jìn)行了2次全面的顧客滿意度調(diào)查，向采購人、供應(yīng)商發(fā)送調(diào)查表，設(shè)置了選擇題和問答題。從調(diào)查情況看，采購中心的顧客滿意度呈不斷上升的趨勢(shì)。2008年初調(diào)查的滿意度情況是：采購活動(dòng)95.72%，采購結(jié)果97.12%，質(zhì)疑處理97.44%，采購中心的服務(wù)99.23%，均超過了目標(biāo)要求。
向更為廣闊的區(qū)域延伸
一位專攻政府采購理論與實(shí)踐研究的業(yè)界人士在其文章中闡述道，英國、美國、新加坡等國家在上世紀(jì)80年代陸續(xù)進(jìn)行“新公共管理”改革，并廣泛進(jìn)行了ISO9001認(rèn)證，對(duì)優(yōu)化公共行政管理取得了顯著成效。在國內(nèi)政府采購領(lǐng)域中，也有相當(dāng)一部分地區(qū)的政府采購中心引入了ISO9001認(rèn)證，并且這種認(rèn)證正在向更為廣闊的地域擴(kuò)散。
“ISO9001質(zhì)量管理體系遵循管理科學(xué)的基本原則，以系統(tǒng)論、方法論和過程控制為主要方法，其全員參與、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的管理理念適用于所有行業(yè)的管理組織。因此，在政府采購領(lǐng)域引入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，將促進(jìn)政府采購的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)政府采購健康發(fā)展?！边@位人士表示。
實(shí)踐層面的向好也印證了這位人士的觀點(diǎn)。據(jù)記者了解，2010年，江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心運(yùn)用項(xiàng)目管理理念，精心組織完成了該省衛(wèi)生廳基層常用醫(yī)療設(shè)備協(xié)議供貨、公安廳“3?20工程”道路監(jiān)控系統(tǒng)前端設(shè)備等重要項(xiàng)目的采購，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目管理理念對(duì)于集采工作高效操作的指導(dǎo)性意義，發(fā)揮了政府采購的政策功能。
來源：中國政府采購網(wǎng)
無獨(dú)有偶，從事政府采購政策理論研究十余年的業(yè)界專家、國際關(guān)系學(xué)院院長劉慧近日接受記者采訪時(shí)預(yù)測(cè)道，下一階段我國政府采購工作將邁入標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。標(biāo)準(zhǔn)化理念不僅能為政府采購制度發(fā)展打好基礎(chǔ)，也能提升政府采購管理水平。因此，政府采購改革的核心將從標(biāo)準(zhǔn)化開始。
標(biāo)準(zhǔn)引入初見端倪
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心、天津市政府采購中心、北京市政府采購中心等已將ISO質(zhì)量管理體系引入集中采購工作。此外，部分地市級(jí)甚至區(qū)縣級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)也引入了ISO質(zhì)量管理體系，這為集中采購工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化提供了有效支持。
據(jù)悉，早在2005年7月，江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心便開始實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系。2006年，為全面推進(jìn)政府采購工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，天津市政府采購中心于年初也啟動(dòng)了申請(qǐng)ISO9000認(rèn)證籌備工作，并于當(dāng)年8月1日起試運(yùn)行。而在2010年下半年，北京市政府采購中心也順利通過了相關(guān)認(rèn)證部門的ISO質(zhì)量管理體系資格認(rèn)證。
在區(qū)縣級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)中，廣東省佛山市南海區(qū)于2005年12月成為全國第一家取得ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證的區(qū)縣級(jí)政府采購中心。此外，深圳市龍崗區(qū)政府采購中心也是較早實(shí)踐ISO9001質(zhì)量管理體系的集采機(jī)構(gòu)。2008年9月，龍崗區(qū)政府采購中心貫標(biāo)工作正式開始進(jìn)入運(yùn)行階段。北京市石景山區(qū)政府采購中心自2009年6月啟動(dòng)了ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證體系建設(shè)，并于2010年11月在第三方專家組的考核下，順利通過了ISO9001：2008國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
集采工作走上標(biāo)準(zhǔn)化“坦途”
近年來，部分集中采購機(jī)構(gòu)將ISO9000質(zhì)量管理體系引入政府采購工作，為集中采購工作開展的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化作出了有益的嘗試。
深圳市龍崗區(qū)政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人用了3個(gè)“有利于”形容了引入ISO9000質(zhì)量管理體系對(duì)集中采購工作的益處——有利于規(guī)范政府采購行為，提高工作效能；有利于增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)；有利于政府采購與國際接軌，促進(jìn)政府采購工作健康有序發(fā)展。
據(jù)介紹，江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心將ISO9000質(zhì)量管理體系引入政府采購管理后，通過制定一套定性與定量相結(jié)合、具有客觀性和可比性的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，增加了政府采購環(huán)節(jié)的可控性、可追溯性和可評(píng)價(jià)因素，同時(shí)將整體管理實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化，減少采購過程的隨意性。該中心于2006年初和2008年初進(jìn)行了2次全面的顧客滿意度調(diào)查，向采購人、供應(yīng)商發(fā)送調(diào)查表，設(shè)置了選擇題和問答題。從調(diào)查情況看，采購中心的顧客滿意度呈不斷上升的趨勢(shì)。2008年初調(diào)查的滿意度情況是：采購活動(dòng)95.72%，采購結(jié)果97.12%，質(zhì)疑處理97.44%，采購中心的服務(wù)99.23%，均超過了目標(biāo)要求。
向更為廣闊的區(qū)域延伸
一位專攻政府采購理論與實(shí)踐研究的業(yè)界人士在其文章中闡述道，英國、美國、新加坡等國家在上世紀(jì)80年代陸續(xù)進(jìn)行“新公共管理”改革，并廣泛進(jìn)行了ISO9001認(rèn)證，對(duì)優(yōu)化公共行政管理取得了顯著成效。在國內(nèi)政府采購領(lǐng)域中，也有相當(dāng)一部分地區(qū)的政府采購中心引入了ISO9001認(rèn)證，并且這種認(rèn)證正在向更為廣闊的地域擴(kuò)散。
“ISO9001質(zhì)量管理體系遵循管理科學(xué)的基本原則，以系統(tǒng)論、方法論和過程控制為主要方法，其全員參與、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的管理理念適用于所有行業(yè)的管理組織。因此，在政府采購領(lǐng)域引入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，將促進(jìn)政府采購的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)政府采購健康發(fā)展?！边@位人士表示。
實(shí)踐層面的向好也印證了這位人士的觀點(diǎn)。據(jù)記者了解，2010年，江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購中心運(yùn)用項(xiàng)目管理理念，精心組織完成了該省衛(wèi)生廳基層常用醫(yī)療設(shè)備協(xié)議供貨、公安廳“3?20工程”道路監(jiān)控系統(tǒng)前端設(shè)備等重要項(xiàng)目的采購，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目管理理念對(duì)于集采工作高效操作的指導(dǎo)性意義，發(fā)揮了政府采購的政策功能。
來源：中國政府采購網(wǎng)
