投標(biāo)請關(guān)注“那些細節(jié)”
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發(fā)布日期：2011年03月22日
日前，通過培訓(xùn)會和座談會兩種不同的形式，采購中心分別與供應(yīng)商和采購人進行了面對面的交流，傳達采購政策、傳輸工作理念的同時，也收獲了真誠的建議。請看本報記者發(fā)自現(xiàn)場的報道。
“供應(yīng)商參與政府采購招投標(biāo)，能否勝出的關(guān)鍵就在投標(biāo)文件?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心（以下簡稱采購中心）采購一處處長孫黎明在講解編制投標(biāo)文件應(yīng)該注意的事項時表示，本章節(jié)內(nèi)容將主要針對供應(yīng)商平時容易忽略的，甚至栽過跟頭、有過慘痛教訓(xùn)的“那些細節(jié)”。
“此次培訓(xùn)旨在幫助供應(yīng)商更好地理解政府采購相關(guān)政策、法規(guī)和有關(guān)操作規(guī)程，提高供應(yīng)商參與政府采購的質(zhì)量和效果?！辈少徶行闹魅蝿⒑惚笤谂嘤?xùn)班上的發(fā)言中強調(diào)道，政府采購制度的規(guī)范、有序運行，需要供應(yīng)商的積極參與和支持。
知彼：資質(zhì)與時間不能忽視
“招標(biāo)文件里面對什么樣的供應(yīng)商能來參與投標(biāo)都有詳細、明確的說明?！睂O黎明告訴供應(yīng)商，招標(biāo)文件中對供應(yīng)商最基本的要求就是資質(zhì)，一般以《政府采購法》第22條為基準，部分項目可能會在此基礎(chǔ)上再對注冊資金、經(jīng)營范圍等方面有具體的要求。
“這里就有一個細節(jié)要注意——經(jīng)營范圍?！睂O黎明特別強調(diào)道，經(jīng)營范圍一般應(yīng)以營業(yè)執(zhí)照上的為準，如果是超范圍的項目，建議供應(yīng)商不要投標(biāo)，因為可能會被判無效投標(biāo)。孫黎明舉例說，曾經(jīng)有一個地毯采購項目，招標(biāo)文件明確要求是手工羊毛地毯。一家注冊資金過萬元、屬于全國龍頭的地毯企業(yè)前來投標(biāo)，最終卻被淘汰，因為該企業(yè)的經(jīng)營范圍是機織地毯?！皟H此而已，前期的付出終無果。”孫黎明說。
同時，招標(biāo)文件中有關(guān)澄清與修改的規(guī)定是：投標(biāo)人應(yīng)以書面形式在投標(biāo)截止時間15日以前通知政府采購中心或采購人?！拔覀儦g迎供應(yīng)商給技術(shù)參數(shù)提建議，但是建議大家對招標(biāo)文件要早研究、早提意見，注意時間節(jié)點?！睂O黎明表示，供應(yīng)商對于招標(biāo)文件進行研究、提意見，有助于提升采購中心的工作水平，維護政府采購制度的有效執(zhí)行。
知己：報價與聯(lián)合要謹慎
在制作投標(biāo)文件時，讓供應(yīng)商最為糾結(jié)的當(dāng)數(shù)報價了。孫黎明給大家“支招”：報價應(yīng)該遵循的一個基本原則就是要充分考慮成本，包括貨物本身的成本、相關(guān)的稅金、服務(wù)成本、運輸成本等以及因此次投標(biāo)產(chǎn)生的所有費用，切忌抱有任何僥幸心理。
“國內(nèi)一家著名的彩色電視機生產(chǎn)廠家在某個項目中，為了謀取中標(biāo)，不惜壓低價格，縮減利潤空間，但招標(biāo)文件明確要求送貨到使用單位所在地。最終該廠家忍痛做完這個項目，不但沒有盈利反倒賠了不少?！睂O黎明“解密”：在公開招標(biāo)時價格分值一般在30分—60分，如果價格權(quán)重在30%-40%，說明評標(biāo)偏重技術(shù)，如果價格權(quán)重在50%-60%，說明評標(biāo)偏重價格。因此，供應(yīng)商要謹慎報價，以獲取合理的利潤空間。
另一個值得注意的細節(jié)來自采購中心二處副處長張文軍的提醒：供應(yīng)商在報價時要保證各種報價表的一致性，在唱標(biāo)時要認真核準，唱標(biāo)完畢后如有異議，應(yīng)根據(jù)唱標(biāo)一覽表確認并宣布，對有爭議的報價，必須當(dāng)場予以澄清，否則可能會導(dǎo)致無效投標(biāo)。
“聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合協(xié)議是關(guān)鍵，應(yīng)避免造成推諉、不承擔(dān)責(zé)任等不必要的糾紛。”針對近來有供應(yīng)商咨詢聯(lián)合體投標(biāo)的事宜，孫黎明提醒道，聯(lián)合體投標(biāo)是解決供應(yīng)商跨行業(yè)、跨經(jīng)營范圍、跨地區(qū)投標(biāo)的一種有效方式，建議供應(yīng)商在選擇聯(lián)合體投標(biāo)時，最好是大企業(yè)帶小企業(yè)，勢均力敵的供應(yīng)商聯(lián)合反而可能會降低中標(biāo)率。
叮嚀：“磚頭”標(biāo)書要不得
“什么是一份合格的投標(biāo)文件？”孫黎明拋出的這個問題引起了供應(yīng)商的思考。“全面響應(yīng)、條理清晰、結(jié)構(gòu)分明、文字簡練、制作簡潔”，在專家看來，符合這些要素條件的就是一份合格的投標(biāo)文件。
“標(biāo)書越做越厚是供應(yīng)商的通病?！睂O黎明表示，面對這樣的“磚頭”標(biāo)書，專家很頭疼、很無奈，實際上對投標(biāo)未必有利。
“評標(biāo)的時間相對比較緊張，而且通常會有至少3家供應(yīng)商來投標(biāo)。專家不可能花太多時間細看標(biāo)書?！睂O黎明建議供應(yīng)商本著環(huán)保、低碳、不浪費的原則，標(biāo)書的制作盡量簡潔、清晰，專家需要的評標(biāo)內(nèi)容也能更快捷地找到?！白詈细竦臉?biāo)書厚度是1公分-2公分，超過3公分就有‘廢紙’了?！睂O黎明傳授他多年的從業(yè)經(jīng)驗。
“還是要提醒大家一個細節(jié)——投標(biāo)保證金?！睂O黎明說，時常有供應(yīng)商拿著現(xiàn)金或者支票來投標(biāo)，與招標(biāo)文件的要求不相符合，由此造成無效投標(biāo)很可惜。另外，招標(biāo)文件中要求的資格審查、符合性審查需要的資料也要一一對應(yīng)，以免因小的遺漏而使辛苦白費。
此外，在此次培訓(xùn)班上，孫黎明還就個別供應(yīng)商存在的“復(fù)制”、“抄襲”他人投標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)的情況予以提示；并就個別供應(yīng)商存在的資質(zhì)、節(jié)能認證等作假行為進行提醒，供應(yīng)商應(yīng)該要以新一期的節(jié)能清單與綠色清單為準進行投標(biāo)，如出現(xiàn)造假、借資質(zhì)等不誠信行為，政府采購監(jiān)管部門將依照相關(guān)規(guī)定進行嚴懲，并在一定時間內(nèi)禁止參加本地區(qū)的政府采購項目。
來源：中國政府采購報
“供應(yīng)商參與政府采購招投標(biāo)，能否勝出的關(guān)鍵就在投標(biāo)文件?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心（以下簡稱采購中心）采購一處處長孫黎明在講解編制投標(biāo)文件應(yīng)該注意的事項時表示，本章節(jié)內(nèi)容將主要針對供應(yīng)商平時容易忽略的，甚至栽過跟頭、有過慘痛教訓(xùn)的“那些細節(jié)”。
“此次培訓(xùn)旨在幫助供應(yīng)商更好地理解政府采購相關(guān)政策、法規(guī)和有關(guān)操作規(guī)程，提高供應(yīng)商參與政府采購的質(zhì)量和效果?！辈少徶行闹魅蝿⒑惚笤谂嘤?xùn)班上的發(fā)言中強調(diào)道，政府采購制度的規(guī)范、有序運行，需要供應(yīng)商的積極參與和支持。
知彼：資質(zhì)與時間不能忽視
“招標(biāo)文件里面對什么樣的供應(yīng)商能來參與投標(biāo)都有詳細、明確的說明?！睂O黎明告訴供應(yīng)商，招標(biāo)文件中對供應(yīng)商最基本的要求就是資質(zhì)，一般以《政府采購法》第22條為基準，部分項目可能會在此基礎(chǔ)上再對注冊資金、經(jīng)營范圍等方面有具體的要求。
“這里就有一個細節(jié)要注意——經(jīng)營范圍?！睂O黎明特別強調(diào)道，經(jīng)營范圍一般應(yīng)以營業(yè)執(zhí)照上的為準，如果是超范圍的項目，建議供應(yīng)商不要投標(biāo)，因為可能會被判無效投標(biāo)。孫黎明舉例說，曾經(jīng)有一個地毯采購項目，招標(biāo)文件明確要求是手工羊毛地毯。一家注冊資金過萬元、屬于全國龍頭的地毯企業(yè)前來投標(biāo)，最終卻被淘汰，因為該企業(yè)的經(jīng)營范圍是機織地毯?！皟H此而已，前期的付出終無果。”孫黎明說。
同時，招標(biāo)文件中有關(guān)澄清與修改的規(guī)定是：投標(biāo)人應(yīng)以書面形式在投標(biāo)截止時間15日以前通知政府采購中心或采購人?！拔覀儦g迎供應(yīng)商給技術(shù)參數(shù)提建議，但是建議大家對招標(biāo)文件要早研究、早提意見，注意時間節(jié)點?！睂O黎明表示，供應(yīng)商對于招標(biāo)文件進行研究、提意見，有助于提升采購中心的工作水平，維護政府采購制度的有效執(zhí)行。
知己：報價與聯(lián)合要謹慎
在制作投標(biāo)文件時，讓供應(yīng)商最為糾結(jié)的當(dāng)數(shù)報價了。孫黎明給大家“支招”：報價應(yīng)該遵循的一個基本原則就是要充分考慮成本，包括貨物本身的成本、相關(guān)的稅金、服務(wù)成本、運輸成本等以及因此次投標(biāo)產(chǎn)生的所有費用，切忌抱有任何僥幸心理。
“國內(nèi)一家著名的彩色電視機生產(chǎn)廠家在某個項目中，為了謀取中標(biāo)，不惜壓低價格，縮減利潤空間，但招標(biāo)文件明確要求送貨到使用單位所在地。最終該廠家忍痛做完這個項目，不但沒有盈利反倒賠了不少?！睂O黎明“解密”：在公開招標(biāo)時價格分值一般在30分—60分，如果價格權(quán)重在30%-40%，說明評標(biāo)偏重技術(shù)，如果價格權(quán)重在50%-60%，說明評標(biāo)偏重價格。因此，供應(yīng)商要謹慎報價，以獲取合理的利潤空間。
另一個值得注意的細節(jié)來自采購中心二處副處長張文軍的提醒：供應(yīng)商在報價時要保證各種報價表的一致性，在唱標(biāo)時要認真核準，唱標(biāo)完畢后如有異議，應(yīng)根據(jù)唱標(biāo)一覽表確認并宣布，對有爭議的報價，必須當(dāng)場予以澄清，否則可能會導(dǎo)致無效投標(biāo)。
“聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合協(xié)議是關(guān)鍵，應(yīng)避免造成推諉、不承擔(dān)責(zé)任等不必要的糾紛。”針對近來有供應(yīng)商咨詢聯(lián)合體投標(biāo)的事宜，孫黎明提醒道，聯(lián)合體投標(biāo)是解決供應(yīng)商跨行業(yè)、跨經(jīng)營范圍、跨地區(qū)投標(biāo)的一種有效方式，建議供應(yīng)商在選擇聯(lián)合體投標(biāo)時，最好是大企業(yè)帶小企業(yè)，勢均力敵的供應(yīng)商聯(lián)合反而可能會降低中標(biāo)率。
叮嚀：“磚頭”標(biāo)書要不得
“什么是一份合格的投標(biāo)文件？”孫黎明拋出的這個問題引起了供應(yīng)商的思考。“全面響應(yīng)、條理清晰、結(jié)構(gòu)分明、文字簡練、制作簡潔”，在專家看來，符合這些要素條件的就是一份合格的投標(biāo)文件。
“標(biāo)書越做越厚是供應(yīng)商的通病?！睂O黎明表示，面對這樣的“磚頭”標(biāo)書，專家很頭疼、很無奈，實際上對投標(biāo)未必有利。
“評標(biāo)的時間相對比較緊張，而且通常會有至少3家供應(yīng)商來投標(biāo)。專家不可能花太多時間細看標(biāo)書?！睂O黎明建議供應(yīng)商本著環(huán)保、低碳、不浪費的原則，標(biāo)書的制作盡量簡潔、清晰，專家需要的評標(biāo)內(nèi)容也能更快捷地找到?！白詈细竦臉?biāo)書厚度是1公分-2公分，超過3公分就有‘廢紙’了?！睂O黎明傳授他多年的從業(yè)經(jīng)驗。
“還是要提醒大家一個細節(jié)——投標(biāo)保證金?！睂O黎明說，時常有供應(yīng)商拿著現(xiàn)金或者支票來投標(biāo)，與招標(biāo)文件的要求不相符合，由此造成無效投標(biāo)很可惜。另外，招標(biāo)文件中要求的資格審查、符合性審查需要的資料也要一一對應(yīng)，以免因小的遺漏而使辛苦白費。
此外，在此次培訓(xùn)班上，孫黎明還就個別供應(yīng)商存在的“復(fù)制”、“抄襲”他人投標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)的情況予以提示；并就個別供應(yīng)商存在的資質(zhì)、節(jié)能認證等作假行為進行提醒，供應(yīng)商應(yīng)該要以新一期的節(jié)能清單與綠色清單為準進行投標(biāo)，如出現(xiàn)造假、借資質(zhì)等不誠信行為，政府采購監(jiān)管部門將依照相關(guān)規(guī)定進行嚴懲，并在一定時間內(nèi)禁止參加本地區(qū)的政府采購項目。
來源：中國政府采購報
