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截止時間：2011-09-10
工業(yè)和信息化部關于進一步加強通信建設工程安全生產工作的通知
工信廳通[2011]77號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司，相關單位：
為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)[2011]11號）精神，按照《工業(yè)和信息化部2011年加強工業(yè)和通信業(yè)安全生產管理工作要點》（工信廳安[2011]33號）要求，現將2011年通信建設工程安全生產工作重點和要求通知如下：
一、當前通信建設工程安全生產形勢嚴峻
近年來，通信建設安全生產狀況總體平穩(wěn)，但安全生產事故時有發(fā)生，2010年發(fā)生3起較大安全生產事故，死亡7人。部根據相關要求，結合開展嚴厲打擊通信建設領域非法違法行為專項行動，對安全生產工作進行了全面檢查，發(fā)現主要存在以下問題：一是建設單位未按照基本建設程序進行建設，建設項目未落實“三同時”；任意壓縮工程設計、施工合理工期，致使安全生產措施難以落實；未及時向施工單位支付安全生產費；電信機房內消防、抗震和防雷接地措施不規(guī)范，存在安全隱患等。二是施工企業(yè)的施工組織設計中未采取安全技術措施；施工過程中違反《通信建設工程安全生產操作規(guī)范》；未按規(guī)定使用安全生產費，勞動保護用品配備不齊全；施工現場安全管理不到位，項目負責人、安全管理員未經安全生產考核培訓，特種作業(yè)人員未持證上崗。三是監(jiān)理單位未履行質量安全責任，派駐現場的監(jiān)理人員不到位；現場安全管理松散，對施工企業(yè)的習慣性違章作業(yè)未及時采取制止措施。四是設計單位編制的設計文件中未明確安全設施建設要求，編制的工程概預算未列安全生產費用。
上述問題暴露出一些企業(yè)重效益、輕安全，思想不重視、措施不得力、責任不落實，規(guī)章制度不健全，從業(yè)人員缺乏安全生產意識，施工違章作業(yè)嚴重等突出問題，通信建設工程安全生產形勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)，需要認真查找原因，采取有效措施予以解決。
二、2011年工作重點
2011年，各單位要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，深入開展“安全生產年”活動，進一步加強通信建設工程安全管理，有效防范和堅決遏制安全生產事故的發(fā)生，著重做好以下工作：
（一）深化建設、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)主體責任落實，完善安全生產責任體系。各企業(yè)要健全安全生產管理機構，完善安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，把安全生產作為企業(yè)強基固本的重要舉措，確保安全生產管理的各項措施落實到位。
?。ǘ┍Ｕ习踩a費用支付和規(guī)范使用。建設單位要足額支付安全生產費用，施工企業(yè)要持續(xù)加大安全生產投入，足額提取、規(guī)范使用安全生產費用，落實隱患治理資金。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵃踩O施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；各企業(yè)要制定或完善安全生產應急預案，加強應急演練，提升事故應急救援能力。
（四）強化各企業(yè)對施工現場的管理，在建工程要定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現、徹底消除安全隱患。落實項目負責人安全生產管理責任，施工企業(yè)應在每個獨立施工現場配備安全生產管理員。
?。ㄎ澹┨嵘ㄐ疟O(jiān)理企業(yè)履行質量安全責任意識，派駐現場的監(jiān)理人員要加強安全管理，按照通信監(jiān)理規(guī)范做好工作并填寫監(jiān)理日志，及時排除安全隱患和糾正施工人員違章作業(yè)行為。
（六）加強通信建設安全生產人員培訓工作，促進通信建設從業(yè)人員安全生產素質全面提高。對施工企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員一律嚴格考核、持證上崗。施工企業(yè)一線人員必須全部經過安全生產教育培訓，掌握《通信建設工程安全生產操作規(guī)范》有關規(guī)定，考核合格后方可上崗。
?。ㄆ撸┘哟髮κ鹿守熑螁挝缓拓熑稳说淖肪苛Χ?，特別是對非法違規(guī)建設、不履行基本建設程序、不執(zhí)行強制性標準等行為，依法從重處罰。施工企業(yè)要建立職工工傷保險，切實落實工傷保險制度，保障職工權益。
三、工作要求
各單位要認真貫徹通知精神，高度重視、加強領導，制定具體工作措施，增強安全生產意識，突出預防為主，落實安全生產責任，確保通信建設工程安全生產。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要結合通信建設工程質量監(jiān)督檢查，按照《關于在通信工程質量監(jiān)督通報中增加安全生產相關內容的通知》（工信廳通[2010]166號）要求，開展安全生產檢查，并按時上報《通信建設工程安全生產檢查季度報表》。2012年1月20日前，將本省開展通信建設工程安全生產工作總結報部（通信發(fā)展司）。
各電信企業(yè)及參與通信工程建設的設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)要加倍重視安全生產工作，對照存在的問題，認真整改，建立企業(yè)安全生產管理長效機制，積極推動建立責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范的企業(yè)安全生產保障體系，著力提高企業(yè)安全生產水平和事故防范能力。2012年1月20日前，各電信企業(yè)集團公司將總部開展通信建設工程安全生產工作總結報部（通信發(fā)展司）。
來源：中國法律信息網
