隨著政府采購(gòu)改革的深入推進(jìn)，如何降低政府采購(gòu)工作中伴隨而來(lái)的一系列風(fēng)險(xiǎn)，是全國(guó)各級(jí)政府采購(gòu)工作人員普遍關(guān)注的問(wèn)題。在此次由中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社、中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)社和中國(guó)政府采購(gòu)新聞網(wǎng)主辦的《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》創(chuàng)刊一周年暨“中國(guó)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)業(yè)務(wù)研討”活動(dòng)上，來(lái)自全國(guó)各級(jí)的政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人和各界專家濟(jì)濟(jì)一堂，對(duì)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行探討。會(huì)上，與會(huì)代表達(dá)成了共識(shí)：標(biāo)準(zhǔn)化是降低政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的良方。
政府采購(gòu)需標(biāo)準(zhǔn)化護(hù)航
政府采購(gòu)工作在我國(guó)試行至今，已10年有余。近年來(lái)，隨著政府采購(gòu)在財(cái)政支出工作中的作用逐步突顯，社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)的關(guān)注度也逐漸提高。頻繁被曝光的“天價(jià)采購(gòu)”、“奢侈采購(gòu)”事件，將這項(xiàng)工作推到了風(fēng)口浪尖上。在政府采購(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，該如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題？也許，標(biāo)準(zhǔn)化是解決這些問(wèn)題的良方。政府采購(gòu)發(fā)展到現(xiàn)在，亟須標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)為其護(hù)航。
在本次研討會(huì)上，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司總會(huì)計(jì)師王紹雙表示，論是國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)制度改革，還是與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，都面臨規(guī)則性問(wèn)題，而標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際上就是規(guī)則。
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。湖北省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)魏承玉介紹說(shuō)，過(guò)去，該省政府采購(gòu)從業(yè)人員的工作非常辛苦，因?yàn)樵诿鎸?duì)同一個(gè)類別的項(xiàng)目或需求基本相同的品目時(shí)，采購(gòu)文件和采購(gòu)程序完全不一樣，但每個(gè)項(xiàng)目都要一事一議地進(jìn)行。許多供應(yīng)商對(duì)此難以理解，糾紛很多?！澳菚r(shí)，每天都要抽出很多精力去解決這些糾紛。”魏承玉說(shuō)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，湖北省在2007年集中了全省的政府采購(gòu)精英，歷經(jīng)4個(gè)月的時(shí)間制定出了《湖北省政府采購(gòu)工作規(guī)范》。如此一來(lái)，很多程序都被理順了，不僅提高了工作效率，供應(yīng)商的權(quán)利也得到了保護(hù)。
政府采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是基于現(xiàn)階段我國(guó)政府采購(gòu)制度發(fā)展現(xiàn)狀、主要特點(diǎn)和主要任務(wù)而提出的一種發(fā)展思路。王紹雙認(rèn)為，目前我國(guó)政府采購(gòu)工作的重點(diǎn)已經(jīng)從有法可依，轉(zhuǎn)向有法必依，我國(guó)的政府采購(gòu)改革已逐步轉(zhuǎn)入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并行推進(jìn)的階段。
全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化任重道遠(yuǎn)
從目前來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)具備了實(shí)施政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件。一些地方的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，也為全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)王紹雙介紹，目前很多省市在規(guī)范信息公告、招標(biāo)文件和合同文本等電子格式基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程的電子化管理，為采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正交易提供了制度保障，推動(dòng)了采購(gòu)監(jiān)管向精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。其中北京、浙江、河南、廣東、河北、上海、安徽和吉林等省市，都在依托電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化工作。而廈門和常州等一些地方，也出臺(tái)辦公用品配置標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善了采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，探索對(duì)采購(gòu)需求的控制機(jī)制。
盡管這些省市政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作正在逐步推進(jìn)，但從總體來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作仍是任重道遠(yuǎn)。記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，目前仍有很多省市的政府采購(gòu)工作仍然缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。部分地區(qū)是由于沒(méi)有找到此項(xiàng)工作的突破口，也有部分地區(qū)由于存在畏難情緒而尚未將標(biāo)準(zhǔn)化考慮進(jìn)政府采購(gòu)工作中。對(duì)此，長(zhǎng)春市政府采購(gòu)中心主任于宙表示，政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是不可能一蹴而就的，所以在起步的時(shí)候不要片面追求先進(jìn)性、脫離本單位和本地區(qū)實(shí)際工作的需要?！耙晿?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用，它是不能包治百病的?！庇谥嬲f(shuō)，“必須要重視它的彈性，提高標(biāo)準(zhǔn)化的可持續(xù)發(fā)展能力?！?
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要有大局意識(shí)
政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既然可以有效降低政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也具備了在我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)的條件，那么當(dāng)前該如何推進(jìn)這項(xiàng)工作呢？
王紹雙認(rèn)為：“政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要遵循系統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)的思路?！眹?guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)劉慧也表示，現(xiàn)在很多國(guó)家都有相對(duì)完備的政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程。政府采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，一方面要政府協(xié)調(diào)、綜合配套執(zhí)行。另一方面，也要用法律的程序強(qiáng)制推廣。
來(lái)源:中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
