操作小實務(wù)之“標(biāo)后工作”系列談（八）
筆者曾聽某審計部門的一位工作人員講過這樣一件事情：某地公務(wù)用車維修實行政府采購后，某領(lǐng)導(dǎo)的車就經(jīng)常壞，有時甚至?xí)陬I(lǐng)導(dǎo)正著急出去辦事兒時，車卻壞了。領(lǐng)導(dǎo)很生氣地說：“以前這車很久才壞一次，現(xiàn)在怎么三天兩頭經(jīng)常出毛病。”司機回答說：“以前壞了由水平很高的公司維修。實行政府采購后，代理機構(gòu)又不知道哪些公司的水平高、哪些公司的水平不行，因此可能把沒有專業(yè)修理人員的公司也招進來了。我們只能在中標(biāo)供應(yīng)商那兒修，有時非但修不好，甚至還會把好的器件給修壞了?！鳖I(lǐng)導(dǎo)憤然：“公務(wù)用車維修實行政府采購真不是好事情！”
事實果真如此嗎？筆者了解到，真正的原因卻是實行政府采購后，司機在哪里修車的選擇權(quán)被剝離了，于是他們在其中搗鬼……筆者還聽說過，有采購人代表在履約環(huán)節(jié)與中標(biāo)供應(yīng)商私下“交易”，允許供應(yīng)商以次充好。
分析表明，有的政府采購項目之所以會在履約環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，往往是采購單位的相關(guān)當(dāng)事人造成的。因此，筆者認為，加強對政府采購活動的履約驗收和履約檢查很有必要。但由于采購活動具體由誰來驗收，法律的規(guī)定存在不確定性，導(dǎo)致不少政府采購活動的驗收會被采購代理機構(gòu)忽略?！胺梢?guī)定的履約驗收主體是采購人或者采購代理機構(gòu)，而不是直接要求采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約進行驗收，因此我們也不方便去組織這項工作。在采購人看來，招完標(biāo)我們的工作便結(jié)束了?！蹦呈≌少彺頇C構(gòu)的負責(zé)人說。
在采購實踐中，對于采購代理機構(gòu)來說，很多采購項目的招標(biāo)工作結(jié)束后就完全處于失控狀態(tài)。在筆者看來，這是造成一些政府采購項目的質(zhì)量無法得到保證的重要原因。據(jù)悉，在部分政府采購活動中，一些供應(yīng)商之所以敢報出非常低的價格參與投標(biāo)，原因是在履約環(huán)節(jié)有“商量”的余地－－以次充好；有的項目招標(biāo)環(huán)節(jié)的工作雖然做得很好，但最后還是會遭到使用單位領(lǐng)導(dǎo)的指責(zé)－－政府采購質(zhì)次價高。其原因就是采購人代表允許供應(yīng)商在履約環(huán)節(jié)打折扣。而采購單位的領(lǐng)導(dǎo)看到的只是結(jié)果，對過程或原因往往不了解。于是，采購代理機構(gòu)就成了替罪羊。
在“法律將履約驗收的主體確定為采購人或者采購代理機構(gòu)”的前提下，筆者認為，采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)采取聯(lián)合驗收的方式，確保供應(yīng)商按照招標(biāo)文件的約定和投標(biāo)文件的響應(yīng)履約，即由采購代理機構(gòu)組織采購人及相關(guān)專家組成聯(lián)合驗收小組負責(zé)驗收。如果政府采購少了嚴格的驗收環(huán)節(jié)，那將是一件非?？膳碌氖虑?。前期再怎么投入工作，履約驗收關(guān)不把好，所有的努力就可能功虧一簣。
系列文章：妥善處理投標(biāo)文件
來源： 政府采購信息報
