政府采購(gòu)是一項(xiàng)為采購(gòu)人服務(wù)的工作。要使政府采購(gòu)的項(xiàng)目結(jié)果讓采購(gòu)人滿意，在配置標(biāo)準(zhǔn)目前尚沒(méi)有出臺(tái)之前，采購(gòu)人除了要精心做出采購(gòu)需求（此采購(gòu)需求是指產(chǎn)品內(nèi)在的技術(shù)參數(shù)和要求）外，還必須在開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中向在場(chǎng)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員陳述采購(gòu)需求（此采購(gòu)需求是指產(chǎn)品的外在運(yùn)行條件、環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)、同類項(xiàng)目的比較等）。畢竟，采購(gòu)文件是對(duì)采購(gòu)需求內(nèi)在要求的描述，對(duì)于外在的條件要求涉及不多，要評(píng)審專家在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)完全吃透采購(gòu)人的采購(gòu)需求是不現(xiàn)實(shí)的事情。
不過(guò)，在開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，根據(jù)評(píng)審程序的安排，評(píng)標(biāo)組織者會(huì)要求采購(gòu)人代表向評(píng)標(biāo)委員會(huì)陳述采購(gòu)項(xiàng)目的背景。但采購(gòu)人代表的發(fā)言往往要么詞不達(dá)意、廢話連篇，要么照本宣科，把采購(gòu)文件的需求部分誦讀一次，起不到應(yīng)有的作用。
陳述實(shí)例一：本項(xiàng)目是教育部立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其主要作用是對(duì)目前A領(lǐng)域應(yīng)用研究提供技術(shù)和設(shè)備支持。本項(xiàng)目由中科院學(xué)部委員×××牽頭，以某大學(xué)N專業(yè)的多名教授組成課題研究小組，國(guó)家已下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)W萬(wàn)元，希望評(píng)標(biāo)委員會(huì)選擇質(zhì)量品牌一流的精密空調(diào)產(chǎn)品。
以上采購(gòu)人在介紹情況時(shí)有如下特點(diǎn)：對(duì)應(yīng)該闡述的采購(gòu)需求并沒(méi)有作任何表述。評(píng)審專家聽(tīng)后一頭霧水，找不到任何可以購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量、品牌一流空調(diào)的依據(jù)。筆者以為，對(duì)于該項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)所購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品作如下描述：一是實(shí)驗(yàn)室配備高質(zhì)量空調(diào)是研究課題的技術(shù)需要，恒溫、去濕、溫濕度智能控制和高可靠性、高安全性等是實(shí)驗(yàn)室工作的必備條件。據(jù)調(diào)查了解，目前只有SS、MM、CC等專用精密空調(diào)可以勝任，而一般空調(diào)則沒(méi)有上述功能。二是本項(xiàng)目是國(guó)家專項(xiàng)資金立項(xiàng)的項(xiàng)目，通過(guò)前期調(diào)查了解，目前歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家高校的同類項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室都配備有先進(jìn)的SS、MM、CC等品牌精密空調(diào)設(shè)備。為了使科研課題研究不落后歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，因此有必要購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的精密空調(diào)。
陳述實(shí)例二：本項(xiàng)目是我校今年秋季學(xué)生用教材，采購(gòu)預(yù)算為××萬(wàn)元，希望采購(gòu)折扣率最高的教材。
筆者以為，教材采購(gòu)是一項(xiàng)非常重要的工作。有的教材供應(yīng)商為獲取政府采購(gòu)合同，不管有沒(méi)有質(zhì)量、數(shù)量符合需求的教材（圖書(shū)），都會(huì)采取對(duì)采購(gòu)文件全盤(pán)“拷備”的辦法。這是一種極端不負(fù)責(zé)任的行為，受害的是學(xué)校的教學(xué)聲譽(yù)和學(xué)生的學(xué)習(xí)，也包括供應(yīng)商自己。上述采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)背景的陳述也過(guò)于簡(jiǎn)單，言之無(wú)物，沒(méi)有把教材采購(gòu)的重要性、時(shí)效性變成采購(gòu)人的正確主張，而一味地強(qiáng)調(diào)折扣率。因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)為謹(jǐn)慎起見(jiàn)，應(yīng)該從以下幾方面著手工作：一是在評(píng)標(biāo)結(jié)束后七個(gè)工作日內(nèi)將排序第一的供應(yīng)商按教材目錄將碼洋送學(xué)校審查，如果達(dá)不到要求，則由排序第二名的供應(yīng)商執(zhí)行相同的送審辦法；二是教材采購(gòu)包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，建議在驗(yàn)收環(huán)節(jié)中增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)抽檢過(guò)程，檢查供應(yīng)商提供的教材是否存在侵權(quán)行為，建議由評(píng)審專家、采購(gòu)人代表和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局代表共同組成抽檢小組；三是下次或同類項(xiàng)目開(kāi)始采購(gòu)時(shí)，要求參與投標(biāo)的供應(yīng)商按照教材（圖書(shū)）目錄要求提供相應(yīng)的教材（圖書(shū)）碼洋送校方審查，同時(shí)檢查教材（圖書(shū)）的印張、印刷紙張標(biāo)準(zhǔn)，并在投標(biāo)過(guò)程中要求供應(yīng)商根據(jù)教材（圖書(shū)）碼洋提供實(shí)洋，以方便專家評(píng)審。碼洋是指出版發(fā)行部門(mén)全部圖書(shū)定價(jià)的總額，在每一本書(shū)刊上都列有由阿拉伯?dāng)?shù)字（碼）和錢(qián)的單位（洋）構(gòu)成的定價(jià)，相乘得定價(jià)總額就叫碼洋。實(shí)洋一般指的是教材（圖書(shū)）供應(yīng)給采購(gòu)人的折扣。比如一本書(shū)的定價(jià)是20元，供應(yīng)商按五折也就是10元給采購(gòu)人，10元就是實(shí)洋。
通過(guò)以上實(shí)例的對(duì)比分析可見(jiàn)，很多采購(gòu)人對(duì)于采購(gòu)需求的陳述并不怎么在行，使其采購(gòu)需求沒(méi)有在評(píng)審專家頭腦中留下印記，導(dǎo)致自己購(gòu)買(mǎi)不到想要買(mǎi)的貨物、服務(wù)。針對(duì)這種現(xiàn)狀，筆者以為，組織開(kāi)評(píng)標(biāo)工作的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不妨以書(shū)面表格方式提出問(wèn)題，讓采購(gòu)人在需求陳述時(shí)作出回答：1.本項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算，預(yù)計(jì)什么價(jià)格可以接受；2.產(chǎn)品使用的物理環(huán)境、工作要求；3.產(chǎn)品在同類單位的使用情況；4.產(chǎn)品適用的部頒標(biāo)準(zhǔn)（包括法律法規(guī)要求）；5.產(chǎn)品運(yùn)行的可靠性、安全性（保密性）等。通過(guò)采購(gòu)人對(duì)上述問(wèn)題的回答，雖然不能全面表達(dá)所有的意愿，但卻可以讓評(píng)審專家對(duì)采購(gòu)人的采購(gòu)需求有一定的掌握，從而有效避免采購(gòu)一些采購(gòu)人并不需要的產(chǎn)品或服務(wù)，提高政府采購(gòu)工作的效率。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
