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截止時間：2011-09-10
國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案的通知
發(fā)改辦環(huán)資[2011]1111號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)信委、經(jīng)貿(mào)委）、財政廳（局）：
為推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，變廢為寶，化害為利，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和國務院領導批示精神及有關文件要求，利用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設工作。為加強資金管理，提高資金使用效益，按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定及預算管理要求，我們制定了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。已列入初選名單的試點城市（區(qū)）（發(fā)改辦環(huán)資[2010]3312號）也按此執(zhí)行。工作中的有關問題及建議，請及時反饋國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財政部（經(jīng)建司）。
附件：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案
國家發(fā)展改革委辦公廳
財政部辦公廳
二〇一一年五月十七日
附件：
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設實施方案
一、政策背景
當前，由“地溝油”、“垃圾豬”等餐廚廢棄物引發(fā)的食品安全問題備受社會關注。推進餐廚廢棄物資源化利用，有助于從源頭解決食品安全、生態(tài)安全和環(huán)境衛(wèi)生等問題，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，也是建設生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容。為此，中央財政安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設。
二、支持內(nèi)容
以城市為單位，支持試點城市餐廚廢棄物收集、運輸、利用和處理體系建設和改造升級，以及法規(guī)、標準、管理體系等能力建設。主要支持內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┎蛷N廢棄物收運體系建設。包括餐飲單位、集體食堂油水分離裝置、收集裝置配置，收運車輛和工具配置，餐廚廢棄物成分檢測裝備配置等。
?。ǘ┵Y源化利用和無害化處理項目建設。包括基礎設施建設、廠房建設、主要生產(chǎn)設備購置以及環(huán)保配套設施、輔助生產(chǎn)設施建設等。
（三）能力建設。包括收運臺賬、處理監(jiān)控等電子信息管理平臺建設，生產(chǎn)過程及產(chǎn)品監(jiān)測系統(tǒng)，技術研發(fā)平臺建設，法規(guī)、標準體系建設等。
三、支持方式與測算標準
對于餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設，中央財政采取預撥與清算相結合的綜合財政補助方式予以支持（具體方式詳見組織實施程序），補助資金由地方政府根據(jù)有關建設方案統(tǒng)籌使用，專項用于餐廚廢棄物收運和利用體系建設。
補助資金根據(jù)有關建設方案，以城市新增餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理總量為算賬依據(jù)，參考餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理成本，按新增總投資額的一定比例核定。
四、組織實施程序
?。ㄒ唬┰圏c申報。國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等部門聯(lián)合下發(fā)推薦試點城市的通知，各省（區(qū)、市）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)通知要求聯(lián)合推薦。計劃單列市直接申報。
?。ǘ┞?lián)合初審。國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部會同環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部等部門組織專家對各地申報材料進行評審篩選，確定初選名單并下發(fā)通知，提出編報試點實施方案的要求。
（三）編制實施方案。進入初選名單的城市所在地人民政府根據(jù)試點城市建設的任務和要求，結合本地區(qū)餐廚廢棄物產(chǎn)生和利用現(xiàn)狀，在所在地省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門的指導下，制定并上報具體的實施方案。實施方案要突出本地政府配套制度和支持措施、新增餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理量、收運體系建設和具體項目建設等內(nèi)容，以及達產(chǎn)達效進度表，詳細說明有關技術先進性、餐廚廢棄物收運及利用處理措施等，實施期原則上不超過5年。
?。ㄋ模┞?lián)合評審。國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部會同有關部門組織專家對地方所報實施方案進行評審，批復評審通過的實施方案并確定為試點城市，向社會公布。
?。ㄎ澹┖炗喅兄Z書。試點城市人民政府與國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部簽訂《推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作承諾書》，明確試點城市餐廚廢棄物回收利用體系建設內(nèi)容和主要目標，并對社會公布。試點城市人民政府要建立健全有關法規(guī)制度，健全機制，保障試點工作的順利開展。
?。┵Y金撥付。財政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)試點城市實施方案，綜合考慮當?shù)夭蛷N廢棄物現(xiàn)狀和年度項目投資計劃，共同確定給予試點城市的中央財政補助資金額，并按照補助金額的50%向地方政府下?lián)軉淤Y金。
?。ㄆ撸嵤┙ㄔO任務。試點城市政府按照批復的實施方案，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，并將每年建設進度情況報送國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部。試點城市政府統(tǒng)籌使用補助資金，專項用于構建餐廚廢棄物收運和利用體系，每年年底前將資金使用情況報送財政部、國家發(fā)展改革委備案。項目建設要嚴格按照國家項目管理的有關規(guī)定執(zhí)行，項目有調(diào)整的，要及時報國家發(fā)展改革委、財政部批準。
（八）考核驗收。5年內(nèi)，城市新增餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理總量超過考核方案中設定目標90%以上的，由地方政府提出考核和余款撥付申請，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部組織力量進行考核?？己酥攸c是方案實施情況是否達到預期效果，城市絕大部分餐廚廢棄物是否得到有效回收、利用和處理，餐廚廢棄物回收、資源化利用和無害化處理能力建設是否發(fā)揮應有的作用，其中資源化利用和無害化能力建設主要考核新增餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理總量是否達到預期目標。對考核合格的，財政部、國家發(fā)展改革委撥付剩余資金，不合格的不再撥付資金并收回已撥付資金的80%。3年內(nèi)工作無實質(zhì)進展的，將已撥付補助資金扣回。具體考核辦法由國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部另行制定。
五、其他要求
（一）試點城市人民政府要高度重視，加強領導、明確職責、落實分工，履行承諾內(nèi)容，采取必要措施、落實相關政策，促進餐廚廢棄物回收利用體系建設，確保試點目標的實現(xiàn)。
（二）試點城市要按照國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部批復的實施方案開展建設工作。
?。ㄈ┰圏c城市所在地省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門要會同環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關部門，加強對試點工作的日常指導和監(jiān)督管理。財政部門會同循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門加強對資金使用的監(jiān)管。
?。ㄋ模﹪野l(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部將不定期組織抽查，對達不到要求的，責令限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，取消試點稱號，并將已撥付資金扣回。
來源：中國法律信息網(wǎng)
